京津冀旅游一體化與河北旅游經濟的發展

摘要:河北省旅游業在“京津冀旅游一體化”的時代即將到來之際，要積極做好準備，抓住機遇快速發展，盡快促成并融入“京津冀旅游一體化”之中。只有如此河北省的旅游業才會擺脫當前的發展困境，旅游經濟才能與旅游潛力相匹配。

關鍵詞:旅游 旅游經濟 京津冀旅游一體化

0 引言

隨著經濟全球化和區域經濟一體化的發展，以“優勢互補、客源共享、市場開放、合作共贏”為口號的“區域旅游一體化”已經成為了全國乃至世界旅游界的共同趨向和愿望。旅游專家和經濟學家認為，繼長三角、珠三角都市圈的經濟和旅游業大展活力之后，“京津冀都市圈”的加速崛起，將會成為我國乃至東北亞地區極具影響力的經濟和旅游業新的隆起帶。因此，河北省旅游經濟的發展應充分利用這一機遇，遵循經濟發展的客觀規律，取長補短跨越發展。

1 “京津冀旅游一體化”形成的必然性

“京津冀旅游一體化“就是指京津冀三地在旅游資源整合、旅游市場開發、旅游產品促銷和旅游消費服務等旅游產業鏈形成和發展的各個環節，形成區域的、深化的、系統的協調合作機制，以此達到促進區域旅游經濟效益的整體提高和區域旅游業健康的可持續發展。“京津冀旅游一體化”形成的必然性是由以下三個方面決定的。

1.1 區域發展需要

“京津冀旅游一體化”之所以成為京津冀旅游業謀求發展的不二之選，是因為京津冀的旅游合作對該區域的經濟發展具有極大的戰略意義。雖然，京津冀的人口占全國人口總數的7.33%，三地都是年接待入境旅游者30萬人以上、外國旅游者20萬人以上和旅游外匯收入在1億美元以上的省市。但相互之間因發展差距大合作脫節，致使旅游業整體競爭力不強，規模效益不高。“京津冀都市圈”的政治、經濟、區位、交通優勢未能在旅游業中完全體現。“京津冀旅游一體化”的發展和形成，不僅對該區域旅游業總體規劃、旅游經濟的發展和旅游圈建設的優化升級具有特殊的意義，也是京津冀區域經濟持續快速發展的又一動力。

1.2 產業特征需要

旅游業是全球經濟中發展勢頭最強勁規模最龐大的產業早已被公認。它對經濟的推動力，對社會就業的帶動性，以及對文化和環境發展的保護作用是其他產業所不能比擬的。京津冀經濟圈的發展離不開旅游業的繁榮，旅游業的繁榮取決于“京津冀旅游一體化”的發展。

1.3 龍頭作用需要

北京是中國的首都，天津是我國的直轄市，河北是華北的最大省。潛在的資源條件和客觀的經濟發展態勢，當前的發展困境和旅游業的特性，決定了“京津冀旅游一體化”形成的必然。也只有如此才能使，素有北方政治、經濟、文化、交通中心之稱的京津冀地區，在中國崛起為世界旅游強國的進程中，起到應有的龍頭作用。

2 河北省旅游業與京津冀旅游合作的發展現狀

調查顯示，2009年全國的旅游資源綜合排名河北省為第六位，但是在綜合競爭力方面河北省的排名僅屬于中等水平的第14位，與其豐富的旅游資源及全國經濟總量第6的地位極不相稱。這種發展現狀，一來說明河北省旅游業由旅游資源大省向旅游經濟大省，由潛在的資源優勢向現實競爭優勢跨越的任務十分艱巨。二來也說明京津冀沒能形成區域的、深化的、系統的協調合作機制，進而影響了京津冀旅游資源的合理優化配置和整體競爭力的提高。

河北省是京津冀三極中人口最多，面積最大，經濟發展最落后的一極，影響其旅游經濟發展的因素復雜多樣交叉縱橫。河北只有和諧處理各種不利因素，進一步提高與京津的旅游合作能力，才能從中抓住發展契機。

3 河北省在“京津冀旅游一體化”過程中的困境分析

3.1 旅游規模雖大，性質單一缺乏創新

河北現有省級以上文物保護單位680處，居全國第一位，其中國家級文物保護單位88處，居全國第三位。世界文化遺產3處;國家級歷史文化名城5座;中國優秀旅游城市7座;國家級風景名勝區7處;全國十大風景名勝2處;全國5A級景區3個。從數量規模上看河北堪稱是全國的旅游資源大省，璀璨的歷史文化與秀美的湖光山色完美結合，這是京津二市所不能比擬的。但是河北的旅游經濟一直處于不溫不火的狀態，除了避暑山莊、北戴河、白洋淀這幾個傳統的景區外，近幾年很少出現國內外知名的旅游產品，低水平低品位的重復建設嚴重，浪費了大量的資源、人力和物力，單一的旅游線路和產品是河北旅游業發展的主要瓶頸之一。

3.2 產品結構老化，旅游資源分布不均

河北省旅游產品中一般性的觀光產品比重大，娛樂休閑消費性的項目太少，直接導致了游客的停留時間短、消費水平低、重游機率小。季節上溫熱產品多，淡旺季現象明顯。地域分布明顯的“北熱南涼”，冀東地區旅游業年增長速度保持在20%以上，高于河北全省平均水平。唐秦承三市不論在旅游接待人數還是旅游收入上都占全省的絕大多數，這些都不利于資源的充分利用和整個產業的縱橫發展。

3.3 財政投資偏少，基礎設施薄弱落后

隨著旅游業的產業地位不斷提高，在國民經濟中的作用日益加強，2008年河北省旅游業收入占GDP總量的4.5%，但投資量不到國民經濟的百分之一。投資偏少導致發展后勁不足，產業要素不完善，在交通和景區建設等方面尤為突出。雖然近幾年河北省的交通建設力度加大，但是仍不能滿足旅游業快速發展的需要，景區與周邊的主要客源地之間的交通一直是讓業界頭痛的問題。每逢節假日各個景區的擁堵現象仍然屢見不鮮。景區功能設施落后接待能力不足，與游客的消費需求不協調。

3.4 管理體制不足，市場缺失競爭惡化

行政效率低下程序冗雜，管理與市場發展嚴重脫節，條塊管理和相互推諉的現象時有發生。這些體制上的漏洞使河北旅游業難以實現“統一規劃、統一管理、統一促銷、統一開發”，進而嚴重影響了資源的利用和市場的拓展。另一方面，體制的不完善導致惡性競爭頻發，不利于市場對資源的合理配置。旅游成本增加，競爭環境惡化，形成不利的內外發展環境，致使與先進地區的差距越來越大。

3.5 科技貢獻率低，優秀人才資源匱乏

河北省旅游業科技的投入與產出，無論是數量還是質量都落后于國內先進地區。科技創新和科技應用的不足難以形成強大的旅游向心力，也不利于資源的合理利用和可持續發展。人才流失和培養環節不利則是造成科技貢獻率低下的重要原因，雖然近幾年加大了相關人才的培養力度，但由于積累少底子薄需要解決的問題還很多。

4 河北省應采取的措施和戰略

河北旅游業的困難和障礙不只會影響河北省的旅游經濟發展，更會波及京津冀整體經濟實力的壯大。這些問題不加以解決“京津冀旅游一體化”的“和諧號”就難以通行。為了避免負面因素給本省旅游業帶來影響，更快的促使“京津冀旅游一體化”的形成，河北應著重做好以下工作。

4.1 抓住機遇，共同發展

抓住河北旅游與京津旅游合作最緊迫最有利的時期。2008年經濟危機給河北旅游業帶來了陰影，但也是河北旅游業的一個查漏補缺，充實調整的機會。經過兩年來的改善升級、規劃統籌、科學管理，可以說河北省已經具備了融入“京津冀旅游一體化”多邊合作的條件，應不失時機的利用這個機遇促進共同發展。

4.2 強化促銷，拓展市場

河北應盡快轉變傳統的各自為戰的促銷方式，形成三地聯合促銷。統一包裝、統一宣傳、統一管理、統一服務。同時還要加強與主要客源地的溝通，參與國內外各種展覽宣傳活動，舉辦一批高質量的特色項目和旅游節慶活動，以全方位、市場化、立體化的促銷模式拓展新客源地。在保證國內游市場的同時，更加注重國際旅游市場的開發。

4.3 規范從業，人才第一

旅游業從業人員素質的高低直接影響整個行業的服務質量，因此規范旅游業從業人員的考核制度尤為重要。引入競爭激勵機制，堅決不容許沒有從業能力、從業道德和從業素質的人員上崗。加大人才培養力度，努力支持河北省各高校和研究機構的人才培養計劃，培養擁有良好道德情操的綜合型知識人才，同時營造良好的就業環境，吸引急需人才前來河北就業。

4.4 打造精品，謀劃重點

整合河北省旅游資源，集中支持國內外知名度高，核心競爭力強的大型旅游企業迅速發展。培養一批具有歷史、地緣、民俗、文化等典型地方特色和特別發展潛力的中小型旅游企業。聯合打造京津冀旅游精品，以知名景點的輻射作用帶動河北旅游業的快速發展。

4.5 以人為本，完善基礎

河北省旅游業的發展要立足于旅游市場，以滿足游客日益增長的多樣化個性化的需求為目的，保證旅游者最大利益，實現人性化的完美服務。積極完善基礎設施建設，做好京津冀交通一體化的準備工作。

4.6 放眼未來，準確定位

河北省發展旅游業的條件并不低于周邊省份，但旅游經濟的貢獻率卻不容樂觀。造成這種結果的原因，追根溯源是沒有明確的發展目標和定位。2010年全球經濟逐漸復蘇，旅游經濟再次發展的熱潮已經初現端倪，“京津冀旅游一體化”的形成有了堅實的經濟基礎、良好的合作平臺和廣闊市場前景。新時期為了實現河北省旅游業的超常規發展，全省上下應以“京津冀都市圈”的形成為契機，推進旅游業的規范化、信息化、誠信化，加快實現無信息障礙、無交通障礙、無市場障礙、無服務障礙、無投資障礙的“京津冀旅游一體化”格局。

5 結論

“京津冀旅游一體化”是河北省旅游業迅速發展的機遇。轉型時期，河北省旅游業要發展就不能循規蹈矩墨守成規，而應立足實際勇于創新，因地、因時、因事制宜，堅持科學發展走出適合自己的路子。乘“京津冀旅游一體化”的“東風”，做到趨利避害形成超常規的跨越發展，從而實現旅游業由量變向質變，由粗放型向集約型，由附屬產業向龍頭產業的歷史性轉變，在國內外舞臺上盡情展示燕趙的旅游風采。

參考文獻:

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[3]谷冠鵬，王玉成，邢慧斌等.河北省“十一五”旅游業發展的戰略分析， 河北大學管理學院旅游管理系[N].2006-1-7.

作者簡介:程子濤，1985年生，男，河北秦皇島人，燕山大學經濟管理學院碩士研究生，研究方向:區域經濟發展。