傳統工業基地產業結構調整研究

摘要:產業結構的演變具有一定的規律性，隨著經濟發展傳統工業區的產業結構也逐漸發生轉變，同時出現了一系列的問題。本文以青島四方區為例，從產業結構的總體演進和產業結構變動度兩個角度分析四方區的發展現狀，從而提出相應的產業結構調整策略。

關鍵詞:產業結構演進 傳統工業區 產業調整

1 產業結構演進規律

產業結構演變的一般規律在許多經濟學家的不懈努力下，已基本被揭示出來了，主要包括以下兩個方面:①勞動力在三次產業間的轉移規律，即隨著經濟的發展和人均國民收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移，當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產業轉移。②國民收入在三次產業間的分布變化規律，即隨著經濟的發展和人均國民收入水平提高，由農業實現的國民收入在整個國民收入中所占的比重將不斷下降，由工業實現的國民收入在整個國民收入中所占的比重將不斷上升，由服務業實現的國民收入在整個國民收入中所占的比重變化不明顯。

2 傳統工業區面臨的問題

2.1 產業結構老化，經濟增長乏力。由于長期忽視對老工業的技術更新改造和產業結構升級，老工業區產業結構老化、設備老化、技術老化的現象普遍存在，使老工業區成為典型的“煙筒工業區”。

2.2 基礎設施落后不配套，生態環境狀況差。由于長期對老工業區的基礎設施投入不足，老工業區生態環境“臟、亂、差”現象突出。

2.3 失業人員聚集，城市貧困嚴重。由于老工業企業破產倒閉企業多，產生了大量失業人員，城市貧困問題在老工業區得到集中體現。

3 青島四方區產業結構分析

青島市經濟經過改革30年的發展，工業化和城市化得到了快速發展。四方區是青島的傳統工業區，長期以制造業為核心，國有大中型企業和職工較為集中，在過去曾是青島市的主要經濟支柱。但從改革開放以后，隨著產業經濟發展技術和發展模式的變遷，化工、機械等重型產業已經不能適應社會和經濟發展的需要，跟全國其他的老工業區一樣，成為經濟發展的洼地。雖然經濟的總量呈現了較大的增長，但是夕日的產業輝煌不復存在，產業結構的優化調整勢在必行。

3.1 產業結構總體演進 四方區作為老工業區，二產在四方區產業結構中占據了很大比重，而三產在區域經濟中的比重一直較低，經過多年的產業結構優化調整，特別是傳統老工業企業的搬遷改造，四方的重型產業結構有了較大的改觀。表1-1顯示了四方區二次產業構成的發展過程，依據2003-2008年青島的統計數據資料和客觀實際，四方區不存在第一產業，經濟結構呈現二產(制造業)和三產(服務業)并存的二元結構。

從表1-1數據可以看出，四方區產業結構變動與一般產業結構變動規律一致，第二產業增加值逐年增加，比重呈下降趨勢，第三產業增加值逐年增長，比重呈增加趨勢。2008年與2003年相比，四方區第二產業產值比重從72.49%下降到44.63%，下降了27.86個百分點;第三產業產值比重從27.51%上升到55.37%，上升了27.86個百分點。二產三產的比例從2003年的72.5:27.5發展到2006年51.8:48.2，到2008年結構進一步調整為44.6:54.4，取得了很大的改善。

3.2 產業結構變動度分析 產業結構理論指出一個區域的產業結構是隨著經濟的發展而不斷演進、變化的，不同時期有不同的特點。從產業結構變化程度可以看出某一區域產業結構變化的幅度，產業結構的調整應根據經濟發展水平來確定，過快或過慢的調整對經濟的發展都是不利的。衡量某時期內產業結構的變化程度，可采用“產業結構變化值”來定量分析四方區的產業結構的變化。產業結構變化值公式:

式中K為產業結構變化值，Qij為報告期i次產業構成比重，Qi0為基期同次產業構成比重，n為產業數。K值為按三次產業計算的累加變化絕對值。K值越大，說明產業結構的變化速度越快，變動幅度越大。

取2003年為基期，2008年為報告期，根據上述公式，計算出全青島市的產業結構變化程度，見表2-1。從表2-1可以看出全市產業結構變化值為5.8，其中第一產業6年內下降了2.9個百分點，第二產業上升了1.4個百分點，第三產業上升了1.5個百分點，說明全國第三產業增長最快。四方區產業結構變化程度明顯大于全市平均水平，產業結構變化值為47.58，變化速度大大快于其他市區。

表2-1 全市及各區產業結構變動程度表

4 四方區產業結構調整策略

4.1 占領產業發展新高地，著力培育戰略性新興產業 緊緊抓住建設藍色經濟區、發展低碳經濟的契機，依托青島市地理區位優越、港口體系完備、發展潛力大等綜合優勢，實施高端、高質、高效產業發展戰略，積極搶占產業制高點，承接國際產業轉移，全力打造高技術含量、高附加值、高成長性的戰略性新興產業。

4.2 發揮老工業基地優勢，發展高端制造業產業集群和高新技術研發基地 主要通過以下幾點來實現:①以青島前哨為依托，發展精密儀器裝備產業集群。②以橡膠新材料為基礎，發展新材料產業集群。③以信息技術改造傳統產業，發展信息化裝備產業集群。④推動高校軟控擴展研發領域，建設電子軟件控制技術研發基地。⑤支持四方車輛研究所發展，建設軌道交通裝備新技術研發基地。

4.3 依托制造業產業發展基礎，發展生產性服務業 四方區以制造業為主的產業結構，為發展生產性服務業提供了基礎。新的產業升級必須依托這一基礎，通過轉移產業鏈中間制造環節，延伸和占領技術含量和附加值較高的產業鏈兩端，大力發展生產性服務業，強化其在制造業中的樞紐位置。重點發展科技與信息服務、文化創意、金融保險服務、中介服務、現代物流等5個門類，打造總部經濟這個載體，形成“5+1”的生產性服務業體系。

4.4 著眼提升主城區綜合服務功能，發展生活和公共性服務業

4.4.1 充分發揮商貿流通業對經濟發展的基礎和先導作用，整合現有資源，著力打造特色商業街區，全面提升現代商貿流通業發展水平和競爭力。

4.4.2 抓住四方區老企業搬遷、老城區改造和西海岸開發的有利時機，按照“統籌安排，規劃先行，成片開發，商住兼顧、提升檔次”的思路，改善四方的城區形象，為建設現代化新城區服務。

4.4.3 加快發展文化體育事業，滿足人民文化生活需求;加強和改善醫療衛生服務，提高人民健康水平;完善社會保障制度，保障群眾基本生活需求。

參考文獻:

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