論高校貧困生資助體系建設(shè)

摘要:面對(duì)當(dāng)前高校貧困生資助體系所面臨的新挑戰(zhàn)，即貧困生資助工作體系內(nèi)部供給單一與需求多元化之間的矛盾，本文分析了現(xiàn)行資助體系存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出完善資助體系的若干建議。

關(guān)鍵詞:高校 貧困生 資助體系

貧困大學(xué)生資助既是高校學(xué)生管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，又是一項(xiàng)難點(diǎn)工作。資助工作實(shí)施的效果，不僅影響到貧困生的生活和學(xué)習(xí)，關(guān)系到他們的健康成長(zhǎng)，還會(huì)影響教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 高校貧困生資助體系的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.1 國(guó)內(nèi)高校貧困生資助體系的現(xiàn)狀 歷年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府和各大高校高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。1987年以來(lái)，教育部和財(cái)政部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，相繼制定了一系列旨在資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施，主要包括“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五項(xiàng)內(nèi)容，自這種體系形成以來(lái)，有效地緩解了貧困生求學(xué)過(guò)程中的暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)順利地完成學(xué)業(yè)提供了有力的保障。

根據(jù)教育部調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示，普通高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占在校生總數(shù)的15%—20%，這些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體面臨著心理和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，這對(duì)高校思想政治工作和資助工作提出了新的挑戰(zhàn)[1]。建立健全經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系即是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧校園的重要舉措，也是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的必然要求[2]。

1.2 貧困生資助體系存在的問(wèn)題:①貧困生認(rèn)定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率，影響到高校教育機(jī)會(huì)的公平與均等，甚至影響到我國(guó)高等教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但在資助實(shí)際中，貧困生認(rèn)定方法存在的問(wèn)題首先是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)性大;其次是認(rèn)定方法的主觀性大。②受資助對(duì)象缺乏主體意識(shí)。目前高校的許多貧困生缺乏主體意識(shí)，“等、靠、要”思想較重，自強(qiáng)自立的少，安于現(xiàn)狀的多，積極開(kāi)拓的少。當(dāng)外來(lái)的關(guān)懷和資助成為習(xí)慣時(shí)，人便容易變得麻木。許多貧困生卻認(rèn)為這些資助理所當(dāng)然，不需承擔(dān)任何義務(wù)，也無(wú)需任何回報(bào)。從而形成了不勞而獲、不思進(jìn)取的思想。③勤工助學(xué)崗位缺乏，不能滿足貧困生需求。勤工助學(xué)政策是1994年國(guó)家教委通過(guò)頒布《關(guān)于普通高等學(xué)校設(shè)立勤工助學(xué)基金的通知》后開(kāi)始在高等學(xué)校開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)展起來(lái)的[3]。目前，我校在勤工助學(xué)方面面臨的主要問(wèn)題有:第一，勤工助學(xué)崗位缺乏、報(bào)酬較低、在資助體系中的比例有待提高;第二，校外助學(xué)崗位開(kāi)拓不夠;第三，勤工助學(xué)崗位基本上屬于一種簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，沒(méi)有結(jié)合學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。④來(lái)自于社會(huì)方面的資助資金少，尤其是用于獎(jiǎng)勵(lì)貧困學(xué)生的社會(huì)助學(xué)金更少。目前，我國(guó)高校貧困生資助經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家撥款、學(xué)校自籌和社會(huì)捐助三個(gè)部分組成。但在這三部分中，國(guó)家撥款和學(xué)校自籌所占比例較大，而社會(huì)捐助僅占貧困生資助經(jīng)費(fèi)的一小部分。⑤助學(xué)貸款的信用體系有待完善。商業(yè)銀行的原則是效益性和安全性統(tǒng)一，實(shí)際中又缺乏相應(yīng)的配套措施來(lái)保障銀行的利益，直接導(dǎo)致銀行放貸積極性不高[4]。同時(shí)，高校畢業(yè)生個(gè)人信用體系尚未完善，而學(xué)生貸款的回收率是影響學(xué)生貸款政策能否持續(xù)并健康運(yùn)行的關(guān)鍵。⑥受資助對(duì)象缺乏責(zé)任和感恩意識(shí)。大部分貧困生具有積極向上的、自強(qiáng)自立、意志堅(jiān)強(qiáng)的品質(zhì);同時(shí)貧困生還具有自卑、敏感、內(nèi)向和心理健康水平較低的人格特性，而以上的人格特征則很容易誘使貧困生產(chǎn)生抑郁[5]。在現(xiàn)行的資助體系運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，我們往往比較注重“物質(zhì)資助”，而缺乏“精神資助”，這就導(dǎo)致很多貧困生在畢業(yè)后沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和回報(bào)社會(huì)、學(xué)校的感恩意識(shí)。

2 高校貧困生資助體系的實(shí)施建議

2.1 建立貧困生有效的認(rèn)定機(jī)制 日常工作中，應(yīng)從源頭控制，明確認(rèn)定部門的責(zé)任和義務(wù)，建立起包括政府、高校、社會(huì)和學(xué)生在內(nèi)的“四位一體”貧困生認(rèn)定監(jiān)督機(jī)制;規(guī)范認(rèn)定程序，建立專門的機(jī)構(gòu)，從個(gè)人申請(qǐng)、家庭情況調(diào)查表以及動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查等多方面加強(qiáng)管理和監(jiān)控;合理科學(xué)的認(rèn)定貧困生，對(duì)貧困生應(yīng)分層次、分重點(diǎn)地進(jìn)行。如可將貧困生分為三個(gè)層次，第一層次是面臨生存和發(fā)展問(wèn)題的，第二層次是面臨生活和發(fā)展問(wèn)題的，第三層次是面臨發(fā)展困境問(wèn)題，在同一層次上的學(xué)生，應(yīng)從其心理特征、在校表現(xiàn)、誠(chéng)信意識(shí)和參與各種公益活動(dòng)情況來(lái)區(qū)分鑒別[6]。同時(shí)，應(yīng)建立貧困生資助過(guò)程的監(jiān)督、考核制度，使資助過(guò)程“公開(kāi)”、“公平”和“公正”。

2.2 加強(qiáng)對(duì)貧困生教育 第一、學(xué)校必須轉(zhuǎn)變觀念，把加強(qiáng)貧困生的精神扶貧當(dāng)作德育工作的首要任務(wù)來(lái)抓，所有開(kāi)展的獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減多元化資助體系必須與教育目標(biāo)完全合拍，一手幫助學(xué)生解決生活困難，一手加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和引導(dǎo)，培養(yǎng)其自立意識(shí);第二，要以高度的責(zé)任感隨時(shí)了解和掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和心理變化，有針對(duì)性的進(jìn)行疏導(dǎo)、教育、使他們能正確的面對(duì)現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

2.3 發(fā)揮勤工助學(xué)在資助體系中的主體作用 勤工助學(xué)是貧困生實(shí)現(xiàn)自我解困和自我資助的有效途徑，是培養(yǎng)自立自強(qiáng)精神的有效措施，具有助學(xué)和育人的雙重功效，理應(yīng)成為資助貧困生的主要形式。[7]勤工助學(xué)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須構(gòu)建合理體系。第一，廣泛開(kāi)辟校外穩(wěn)定可靠的勤工助學(xué)基地成為解決勤工助學(xué)崗位缺乏問(wèn)題的突破口;第二，進(jìn)一步拓寬勤工助學(xué)渠道，通過(guò)學(xué)校導(dǎo)師指導(dǎo)，充分發(fā)揮其自身特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從以往的簡(jiǎn)單勞務(wù)型逐步向技能型、智力型、實(shí)體型轉(zhuǎn)變。

2.4 拓展社會(huì)資金來(lái)源，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，促使資助主體多元化 第一，要做好校友的聯(lián)系工作，加強(qiáng)與廣大企事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研方面合作，爭(zhēng)取更多的崗位;第二，建立貧困生專項(xiàng)基金，由受資助的在校生、受過(guò)資助的畢業(yè)生和杰出校友三方按照一定的比例、規(guī)則和章程共同出資，設(shè)立專項(xiàng)的基金，使對(duì)貧困生的“愛(ài)心傳遞”得以維持和延續(xù);第三，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。利用大學(xué)生團(tuán)體社會(huì)實(shí)踐或創(chuàng)業(yè)的部分收入來(lái)資助貧困生。

2.5 助學(xué)貸款與誠(chéng)信教育的一體化運(yùn)作 要實(shí)現(xiàn)助學(xué)貸款與誠(chéng)信教育的一體化運(yùn)作。加強(qiáng)對(duì)貧困生助學(xué)貸款的誠(chéng)信教育，在學(xué)生貸款不同階段突出不同重點(diǎn):申請(qǐng)時(shí)要強(qiáng)調(diào)明禮誠(chéng)信的教育，強(qiáng)化大學(xué)生的誠(chéng)信道德意識(shí);發(fā)放時(shí)要強(qiáng)調(diào)感恩、自強(qiáng)自立和社會(huì)責(zé)任的教育;離校前要強(qiáng)調(diào)金融信貸和法律知識(shí)的教育，建立畢業(yè)生信用平臺(tái)，強(qiáng)化助學(xué)貸款清還督辦功能[8]。

2.6 培育感恩意識(shí)更培育責(zé)任意識(shí) 培育感恩意識(shí)更培育責(zé)任意識(shí)。從社會(huì)層面看，助學(xué)金體現(xiàn)了保證貧困生受教育權(quán)利的社會(huì)公平機(jī)制，但從個(gè)體層面看，助學(xué)金體現(xiàn)了資助者對(duì)貧困生個(gè)人的關(guān)愛(ài)。因此，應(yīng)該教育和引導(dǎo)每位受資助者深刻領(lǐng)悟和體味這種情感，通過(guò)感恩教育和責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)使他們意識(shí)到有義務(wù)做出積極的心理回應(yīng)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，貧困生資助工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的工作，關(guān)系到政府、學(xué)校、社會(huì)和學(xué)生個(gè)人的切身利益，在辦理過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)它所發(fā)揮的功能有著實(shí)效性、持久性、師范性的特點(diǎn)，值得我們?cè)谒枷胝谓逃腥ゲ粩嗟乩谩Ｏ嘈旁诟骷?jí)政府、學(xué)校和社會(huì)的共同關(guān)心和努力下，貧困生的學(xué)習(xí)和生活將得到有力的保證，貧困生資助體系也會(huì)日益完善。

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