區域循環經濟評價指標體系的構建研究

摘要:文章對循環經濟含義進行了深入剖析，指出無論是在理論層面還是實踐層面，更應該從狹義角度理解循環經濟的含義。基于對循環經濟內涵的理解，本文將衡量循環經濟發展水平的綜合指數分解為衡量資源投入強度的輸入端指數、衡量資源回收和循環利用的過程指數、衡量整個區域經濟系統向環境排出廢棄物強度的輸出端指數和不能單純劃歸為前三個環節而涉及區域經濟系統運轉整個環節的全環節指數，在四個分解指數下又通過比較、篩選，設置了科學合理的評價指標，最終構建了能夠真正反映區域循環經濟內涵和本質的評價指標體系。

關鍵詞:循環經濟 評價指標體系 資源 環境

0 引言

關于循環經濟評價指標體系的構建問題，近年來，理論與實踐工作者對此進行了諸多研究，研究涉及國家、地區、行業、園區或企業等不同層面，指標體系的構建思路、方法及指標的設置也因對循環經濟內涵的認識不同而各異[1][2][3][4][5]。對區域循環經濟評價指標體系構建的研究也較少。

1 區域循環經濟評價指標體系的重要作用及設計原則

構建區域循環經濟評價指標體系，是對區域循環經濟發展狀況進行評價的基礎，可以通過應用長時間連續性的循環經濟評價指標的時間序列，全面反映區域內循環經濟系統各方面狀態的變化趨勢，也可以對國際間、地區間、城市間循環經濟發展水平進行評價和比較。

區域循環經濟評價指標體系是從對循環經濟內涵的深入認識出發，以循環經濟的基本原則為基礎，結合所描述的區域經濟系統的特點，能夠定量評價區域循環經濟發展過程的指標集合。這種指標集合是不同側面、不同層次有關指標的有機組合，而不是指標的簡單拼湊和堆砌，是一種對復雜系統的多指標綜合評價體系。

因此，在構建區域循環經濟評價指標體系時，應遵循以下原則[3][6][7][8][9]:①系統優化原則;②科學性原則;③可行性原則。

2 循環經濟內涵剖析

目前，關于循環經濟，國內外雖然還沒有給出確切的定義，但形成了一些共識:認為循環經濟強調在發展經濟的同時注重資源的高效利用和循環利用，注重減少因廢棄物排放而造成的環境損害。在循環經濟的概念界定上，特別是循環經濟所包括的范圍上，學者們有著廣義和狹義兩種理解。

廣義的循環經濟著眼于經濟、資源環境、社會三者之間的相互作用及相互銜接，追求這三個系統之間達到一種理想的優化組合狀態，以高素質勞動力、低污染的環境質量以及可持續的資源利用等來保障長期持續的經濟增長及其結構優化。在此意義上，循環經濟與可持續發展、和諧社會所涵蓋的范疇相同。

狹義的循環經濟主要強調經濟與資源環境之間的協調發展，是指以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，體現了對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式的根本變革。這樣的循環經濟以經濟發展的可持續為中心，涉及能源、礦產、水、木材等自然資源的節約和經濟過程之內的循環使用，也涉及廢棄物的產生和對環境的排放等，其宗旨是兼顧經濟與環境之間的協調和互利。

本文認為，循環經濟是實現可持續發展和和諧社會的戰略途徑，但是不能等同于可持續發展或和諧社會，因此本文更認同狹義的循環經濟的含義。本文也是基于對狹義的循環經濟的理解來構建區域循環經濟評價指標體系，這樣構建出的評價指標體系更有針對性，對理論和實踐的指導作用更直接，更具體。

狹義的循環經濟內涵強調:①循環經濟是物質和能量梯次、閉環流動型經濟，其本質是把經濟活動的中心從單純的以價值流循環為核心，轉變為以價值流和物質流循環為雙核心。在關注價值流循環的基礎上，更加關注經濟社會活動中的物質流循環，即物質投入、產出、利用效率和流動模式。②循環經濟遵循資源的減量化(reduce)、再利用(reuse)、資源化(resources)的3R原則[9][10]。

總之，循環經濟強調減少物質投入量、減少廢棄物排放量，強調通過發展減物質化和再資源化技術提高資源利用效率。強調提高物質循環利用率，構筑從廢棄物到再生資源的反饋式流程，形成共享資源和互換副產品的產業(企業)共生組合，建立“經濟食物鏈”和循環鏈，通過系統內部相互關聯、彼此疊加的物質流轉換和能量流循環，最大限度利用進入系統的物質和能量，降低對自然資源和環境的影響。

3 區域循環經濟評價指標體系構建的思路和框架

基于對狹義的循環經濟內涵的分析，可以發現循環經濟圍繞的核心就是在發展經濟的同時關注資源和環境，而且是從整個循環經濟系統的輸入端、運轉過程和輸出端對資源進行高效率的綜合利用，并盡可能降低對環境的污染，因此本文在構建區域循環經濟評價指標體系時，為綜合反映區域循環經濟發展水平，將其分解為輸入端指數、過程指數、輸出端指數和全環節指數。輸入端指數主要反映資源投入強度，反映的是在經濟活動中資源的投入強度;過程指數主要反映區域經濟系統運轉過程中資源的回收和循環利用情況;輸出端指數主要反映整個區域經濟系統向外部環境排出的廢棄物情況;不能單純的劃歸為輸入端、運轉過程和輸出端的資源利用情況，我們用全環節指數來表示，主要反映涉及經濟系統全環節的資源利用情況，如可再生能源消耗量占能源消耗總量的比重、人均資源消費量、單位能源消費量所產出的GDP(資源利用效率)、低能耗第三產業增加值占GDP的比重等。

然后再在每個指數下面設置科學、合理的評價指標，每個評價指標都要直接圍繞資源和環境來設置。

根據區域循環經濟評價指標體系的設計原則和設計思路，構建區域循環經濟評價指標體系的框架如表1所示。

表1 區域循環經濟評價指標體系

注:三級指標的相關數據可以從統計年鑒及相關主管部門獲得。

4 小結

本文在分析構建區域循環經濟評價指標體系重要作用及設計原則的基礎上，在對循環經濟的廣義和狹義含義進行深入分析，并指出無論是在理論還是實踐層面，更應該從狹義角度理解循環經濟的含義。明確了循環經濟的含義后，文章從區域經濟系統運轉全環節、輸入端、運轉過程和輸出端四個角度對相關指標進行了篩選設置，最終構建了能夠真正反映區域循環經濟內涵和本質的評價指標體系。

參考文獻:

[1]國家統計局“循環經濟評價指標體系”課題組.“循環經濟評價指標體系”研究[J].統計研究，2006.9:23-26.

[2]馬江.成都市循環經濟評價指標體系基礎研究[J].西南民族大學學報(人文社科版)，2006.4:155-158.

[3]蘇建設.循環經濟評價體系的構建[J].企業活力，2007.7:12-13.

[4]牛桂敏.循環經濟評價體系的構建[J].城市環境與城市生態，2005.4:4-7.

[5]于麗英，馮之浚.城市循環經濟評價指標體系的設計[J].中國軟科學，2005.12:44-53.

[6]汪曉昀.區域循環經濟發展監測評價指標體系研究[J].求索，2009.7:28-29.

[7]張敬惠，袁彥.循環經濟評價體系的建構及分析[J].生態經濟，2007.12:49-52.

[8]張秋根，魏立安，殷茵.循環經濟評價指標體系的構建[J].安徽農業科學，2009.37(26):12747-12748.

[9]楊華峰，張華玲.論循環經濟評價指標體系的構建[J].科學學與科學技術管理，2005.9:123-127.

[10]陳文暉.城市循環經濟評價指標體系探討[J].經濟管理.2006.8:56-59.

山東科技大學春蕾計劃項目，項目編號:2008AZZ115