淺論工程項(xiàng)目成本管理與控制

摘要:隨著建筑市場(chǎng)的規(guī)范化管理，對(duì)施工企業(yè)的要求在逐步提高。如何更好地控制工程成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呢?這就要靠企業(yè)優(yōu)秀的項(xiàng)目成本管理工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。文章從成本控制原則;成本預(yù)測(cè);有效途徑三個(gè)方面著手，論證工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

關(guān)鍵詞:成本控制原則 成本預(yù)測(cè) 有效途徑

隨著建筑市場(chǎng)的規(guī)范化管理，工程項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等制度的實(shí)施，給建筑市場(chǎng)注入了新的活力，也對(duì)施工企業(yè)管理提出了新要求。投資方既要求施工企業(yè)提高工程質(zhì)量、縮短工期;又要求施工企業(yè)降低工程造價(jià)。如果說(shuō)過(guò)去是規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量型的競(jìng)爭(zhēng)，隨著這些差距的縮小，必然逐步形成以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的趨勢(shì)，那么，如何使合理低價(jià)中標(biāo)工程保本盈利，令企業(yè)最大限度地獲取利潤(rùn)呢?這就要靠?jī)?yōu)秀的項(xiàng)目管理成本來(lái)實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等行為實(shí)現(xiàn)預(yù)定成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作，本文僅以以下三方面加以闡述。

1 圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則

成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有:

1.1 節(jié)約原則 節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，它是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來(lái)達(dá)到節(jié)約的目的。

1.2 全面控制原則

1.2.1 項(xiàng)目全員控制 成本控制不僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事，它涉及到項(xiàng)目組織中所有部門的工作，并與每個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門和每個(gè)員工關(guān)心、控制成本的積極性，真正樹(shù)立起全員控制的觀念。

1.2.2 項(xiàng)目全過(guò)程成本控制 項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用，工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

1.3 目標(biāo)控制原則 目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，不僅要落實(shí)到部門，更要落實(shí)到個(gè)人;目標(biāo)的責(zé)任要全面，要做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門(人)的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，做到獎(jiǎng)罰分明。

1.4 動(dòng)態(tài)控制原則 成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，可繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。除此之外，還要注意到在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中雖不經(jīng)常出現(xiàn)，但對(duì)成本目標(biāo)的順利完成有重大影響的問(wèn)題，以免發(fā)生項(xiàng)目管理人員無(wú)法控制的成本項(xiàng)目。

2 進(jìn)行詳細(xì)的成本預(yù)測(cè)、確定成本控制目標(biāo)

成本預(yù)測(cè)是確定成本目標(biāo)、制定成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要作用。成本預(yù)測(cè)應(yīng)該在項(xiàng)目投標(biāo)可行性評(píng)估階段進(jìn)行，在項(xiàng)目投標(biāo)之前應(yīng)該有一個(gè)針對(duì)該項(xiàng)目規(guī)模、工期、質(zhì)量水平、地理位置、自然條件等具體情況的成本預(yù)測(cè)報(bào)告，以供決策層進(jìn)行投標(biāo)決策時(shí)參考。項(xiàng)目中標(biāo)后，要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)計(jì)文件、市場(chǎng)行情、地質(zhì)資料、實(shí)施方案、進(jìn)度計(jì)劃、總體部署等條件，在統(tǒng)一核算科目體系基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的成本預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估、決策，在反復(fù)檢驗(yàn)、核實(shí)基礎(chǔ)上最終確定目標(biāo)成本。一般來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面入手:

2.1 人工、材料、機(jī)械費(fèi)用預(yù)測(cè)

2.1.1 首先分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否包住。

2.1.2 材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中主要材料的規(guī)格用量等與實(shí)際采用材料的不同，匯總分析預(yù)算中的其它材料費(fèi)，與實(shí)際施工中的用量是否有差異。

2.1.3 機(jī)械使用費(fèi):投標(biāo)施工組織中的機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來(lái)的，與實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此有必要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)。同時(shí)，還得計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)，對(duì)主要機(jī)械重新核定臺(tái)班產(chǎn)量。

2.2 施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測(cè) 工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)際施工組織所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，以據(jù)實(shí)作出正確的預(yù)測(cè)。

2.3 輔助工程費(fèi)的預(yù)測(cè) 輔助工程費(fèi)是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒(méi)有給定，而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌合站等，也需根據(jù)實(shí)際施工組織作好具體預(yù)測(cè)。

2.4 成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè) 項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通常可以從以下幾方面來(lái)進(jìn)行分析:

2.4.1 對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等。

2.4.2 對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金情況、組織協(xié)調(diào)能力等。

2.4.3 對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施工組織設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面。

2.4.4 對(duì)項(xiàng)目所在地的氣候、交通、能源、電力的分析。

總之，通過(guò)對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，就能更全面地控制成本。所以說(shuō)，成本預(yù)測(cè)是成本控制的基礎(chǔ)。

3 尋找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)

降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從以下幾個(gè)方面采取措施控制。

3.1 采取組織措施控制工程成本 首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，以及項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或承包商之間職權(quán)關(guān)系的劃分;其次要明確成本控制者及其責(zé)任，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問(wèn)題。

3.2 采取技術(shù)措施控制工程成本 采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

3.3 采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本

3.3.1 人工費(fèi)控制:人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例一般在15%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，提高效率，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的。

3.3.2 材料費(fèi)的控制:材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%~75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好材料驗(yàn)收控制、材料計(jì)劃控制、材料價(jià)格控制和材料使用的控制。

3.3.3 機(jī)械費(fèi)的控制:盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，避免機(jī)械設(shè)備的閑置;充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。

3.4 加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率 在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定責(zé)，加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次合格，杜絕返工，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

3.5 加強(qiáng)合同管理，控制工程成本 合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。施工合同是甲乙雙方簽訂的合意性文件，具有法律效力。對(duì)投標(biāo)方來(lái)說(shuō)，首先要認(rèn)真研究招標(biāo)文件、雙方往來(lái)函件、合同條件，明確投資方的意圖，積累、分析各類施工原始資料，及時(shí)掌握工程變更、施工條件變化，對(duì)業(yè)主違約、工期延長(zhǎng)、拖欠工程款、工程暫停、終止及材料漲價(jià)等超出合同范圍的情況，及時(shí)向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出索賠。其次在合同執(zhí)行期間，要密切注意我方對(duì)合同的履行情況，若有偏差及時(shí)糾正，以防違背合同條款，被對(duì)方索賠。項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員必須作到全面、正確地理解標(biāo)書文件、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議，積累施工過(guò)程的所有原始資料，為索賠提供證據(jù)。許多業(yè)主或監(jiān)理在施工過(guò)程中都會(huì)發(fā)出變更指令，如果是口頭指令，就要項(xiàng)目管理人員主動(dòng)辦理書面確認(rèn)單，請(qǐng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)，這樣既方便了甲方，又能維護(hù)自己利益。

3.6 建立企業(yè)施工定額 企業(yè)施工定額的主要作用是為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、工程成本考核、施工任務(wù)書編制等提供依據(jù)，并且是直接用于工程施工的一種企業(yè)內(nèi)部文件。從降低物化消耗量的角度看，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就要開(kāi)源節(jié)流，控制物化消耗量，使每一個(gè)子項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班能合理地使用，這將對(duì)降低工程成本起到重要的作用。

總之，成本預(yù)測(cè)為成本確立行為目標(biāo)，成本控制才有針對(duì)性:不進(jìn)行成本控制，成本預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無(wú)從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)從理論上深入研究，實(shí)踐上全面展開(kāi)，扎實(shí)有效地把成本項(xiàng)目管理工作開(kāi)展好。

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作者簡(jiǎn)介:劉靜(1977-)內(nèi)蒙古自治區(qū)，助理工程師，研究方向是工程造價(jià)。