論項目建設規模

摘要:本論文旨在探討工程項目建設中的建設規模問題，首先介紹了項目建設規模的基本概念;二是明確了市場、技術、環境等三方面因素對項目建設規模的制約;三是闡述了如何確定項目的建設規模，主要包括盈虧平衡產量分析法、平均成本法、生產能力平衡法、政府或行業規定四個確定方法;最后論述了一個科學合理的項目規模在確定時所必須進行的各項評估，如:對項目建設的目標、必要性評估、項目建設條件評估、項目的投資和效益評估。本文在對項目建設規模的各個方面都做了詳盡的闡述，較為準確合理的闡述了如何控制或是計劃一個工程項目的建設規模。本文提出的方案或措施都可在確定工程項目建設規模時作為重要參考。

關鍵詞:制約因素 規模方案 比選 規模評估 合理準確

項目建設規模也稱項目生產規模，是指項目設定的正常生產運營年份可能達到的生產能力或者使用效益。建設規模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產規模，解決“生產多少”的問題。每一個建設項目都存在著一個合理規模的選擇問題。生產規模過小，使得資源得不到有效配置，單位產品成本較高，經濟效益低下;生產規模過大，超過了項目產品市場的需求量，則會導致開工不足、產品積壓或降價銷售，致使項目經濟效益也會低下。因此，項目規模的合理選擇關系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。

合理經濟規模是在一定技術條件下，項目投入產生比處于較優狀態，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優經濟效益的規模。因此，在確定項目規模時，不僅要考慮項目內部各因素之間的數量匹配，能力協調，還要使所有生產力因素共同形成的經濟實體(如項目)在規模上大小適應。這樣可以合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經濟效益。但同時也須注意，規模擴大所產生效益不是無限的，它受到技術進步、管理水平、項目經濟技術環境等多種因素的制約。超過一定限度，規模效益將不再出現，甚至可能出現單位成本遞增和收益遞減的現象。

1 項目規模合理化的制約因素

1.1 市場因素 市場因素是項目規模確定中需考慮的首要因素。

①項目產品的市場需求狀況是確定項目生產規模的前提。通過市場分析與預測，確定市場需求量、了解競爭對手情況，最終確定項目建成時的最佳生產規模，使所建項目在未來能夠保持合理的盈利水平和持續發展的能力。②原材料市場、資金市場、勞動力市場等對項目規模的選擇起著程度不同的制約作用。如項目規模過大可能導致材料供應緊張和價格上漲，造成項目所需投資資金的籌集困難和資金成本上升等，將制約項目的規模。③市場價格分析是制定營銷策略和影響競爭力的主要因素。市場價格預測應考慮影響價格變動的各種因素，根據項目具體情況選擇采用回歸法和比價法進行預測。④市場風險分析也是確定建設規模的重要依據。在可行性研究中，市場風險分析是在產品供需和價格走勢常規分析達到一定深度要求的情況下，對未來某些重大不確定因素發生的可能性及其對項目造成的損失程度進行的分析。有的可定性描述，估計風險程度;有的需要定量計算風險發生概率，分析對項目的影響程度，并提出風險規避措施。

市場風險主要包括技術進步加快，新產品和新替代產品的出現，導致部分用戶轉向購買新產品和新替代產品，減少了對項目產品的需求，影響項目產品的預期效益;新競爭對手加入，市場趨于飽和，導致項目產品市場占有份額少;市場競爭加劇，出現產出品市場買方壟斷，項目產出品的價格急劇下降;或者出現投入品市場賣方壟斷，項目所需的投入品價格大幅上漲。這種激烈價格競爭，導致項目產品的預期效益減少;國內外政經濟條件出現圖發性變化，引起項目產品銷售銳減，或者項目主要投入品供應中斷。

上述情況的出現，均影響項目的預期效益，制約項目規模合理化的制定。在項目分析與評價中，應根據項目的具體情況，確定項目可能面臨的主要風險并分析風險程度，按風險因素對投資項目影響程度和風險發生的可能性進行劃分，風險等級分為一般風險、較大風險、嚴重風險和災害風險，然后通過專家估計法對市場風險予以定量。

1.2 技術因素 先進適用的生產技術及技術裝備是項目規模效益賴以存在的基礎，而相應的管理技術水平則是實現規模效益的保證。若與經濟規模生產相適應的先進技術及其裝備的來源沒有保障，或獲取技術的成本過高，或管理水平跟不上，則不僅預期的規模效益難以實現，還會給項目的生存和發展帶來危機，導致項目投資效益低下，工程支出浪費嚴重。

1.3 環境因素 項目的建設、生產和經營都是在特定的社會經濟環境下進行的，項目規模確定中需要考慮的主要因素有:政策因素，燃料動力供應，協作及土地條件，運輸及通信條件。其中，政策因素包括產業政策，投資政策，技術經濟政策，國家、地區及行業經濟發展規劃等。特別是為了取得較好的規模效益，國家對部分行業的新建項目規模作了下限規定，選擇項目規模時應遵照執行。

不同行業、不同類型項目確定建設規模還應分別考慮以下因素:

①對于煤炭、金屬與非金屬礦山、石油、天然氣等礦資源開發項目，應根據資源合理開發利用要求和資源可采儲量、賦存條件等確定建設規模。②對于水利水電項目，應根據水的資源量、可開發利用量、地質條件、建設條件、庫區生態影響、占用土地以及移民安置等確定建設規模。③對于鐵路、公路項目，應根據建設項目影響區域內一定時期運輸的需求預測，以及該項目在綜合運輸系統和本系統中的作用確定線路等級、線路長短和運輸能力。④對于技術改造項目，應充分研究建設項目生產規模與企業現有生產規模的關系;新建生產規模屬于外延型還是外延內涵復合型，以及利用現有場地、公用工程和輔助設施的可能性等因素，確定項目建設規模。

2 建設規模方案比選

在對以上因素進行充分考核以后，應確定相應的產品方案和項目建設規模。生產規模的變動會引起收益的變動。規模經濟是指通過合理安排經濟實體內各生產力要素的比例，尋求到適當的經營規模而取得節約或經濟效益。可行性研究報告應根據經濟合理性、市場容量、環境容量以及資金、原材料和主要外部協作條件等方面的研究對項目建設規模進行充分論證，必要時進行多方案技術經濟比較。大型、復雜項目的建設規模論證應研究合理、優化的工程分期，明確初期規模和遠景規模。不同行業、不同類型項目在研究確定其建設規模時還應充分考慮其自身特點。

項目合理建設規模的確定方法包括:

2.1 盈虧平衡產量分析法。通過項目產量與項目費用和收入的變化關系，分析項目的盈虧平衡點，以探求項目合理建設規模。當產量提高到一定程度，如果繼續擴大規模，項目就出現虧損，此點稱為項目的最大規模盈虧平衡點。當規模處于這兩點之間時，項目盈利，所以這兩點是合理建設規模的下限和上限，可作為確定合理經濟規模的依據之一。

2.2 平均成本法。最低成本和最大利潤屬“對偶現象“。成本最低，利潤最大;成本最大，利潤最低。因此，有人以爭取項目達到最低平均成本為手段，來確定項目的合理建設規模。

2.3 生產能力平衡法。在技改項目中，可采用生產能力平衡法來確定合理生產規模。最大工序生產能力法是以現有最大生產能力的工序為標準，逐步填平補齊，成龍配套，使之滿足最大生產能力的設備要求。最小公倍數法是以項目各工序生產能力或現有標準設備的生產能力為基礎，并以各工序生產能力的最小公倍數為準，通過填平補齊，成龍配套，形成最佳的生產規模。

2.4 政府或行業規定。為了防止投資項目效率低下和浪費資源，國家對某些行業的建設項目規定了規模界限。投資項目的規模，必須滿足這些規定。

經過多方案比較，在初步可行性研究(或項目建議書)階段，應提出項目建設(或生產)規模的傾向意見，報上級機構審批。

3 進行合理準確的項目建設規模評估

對項目建設進行合理科學準確的評估，建設項目時必不可少的一個環節。項目建設的評估，一般是指以投資項目為研究對象，從項目建設的多個方面進行評估，這樣會為項目的建設提供相對科學合理的決策依據，也會使項目的造價變得合理。

3.1 對項目建設的目標、必要性評估 項目建設必須符合國家標準和地區的實際情況，不可建設沒有作用或作用不大的項目，對所建設的項目類型進行調查，避免重復建設，造成浪費。明確該項目的發展前景和運行效益，為項目建設提供可靠情報。

3.2 項目建設條件評估 項目的建設必須要對它的建設地、供電、供水，供氣、供暖進行評估，了解他們是否滿足建設要求，如選址不可影響居民生活，不可破壞國家文物，不可建在地震帶或災害頻發區，這樣可以保證項目建設正常的進行，并且可以消除后續的隱患。對于供電、供水，供氣、供暖要做好萬全準備，看夠不夠用，是否有備用等，這些都可以為項目的建設提供必要的保障。

3.2.1 項目技術評估 項目技術的評估對于項目的建設起著至關重要的作用，準確而又合理的評估能為項目的建設提供重要保證，主要從以下方面評估:①建筑方案評估建筑方案首先應滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、建筑標準等一定要完全按照國家標準來建設，一定要符合國家或各級政府的相關規定。另外還要評估結構安全等級、設計使用年限、建筑抗震設防、所選用的主要結構形式等是否符合國家及當地有關規范及規定的要求，是否安全可靠。這些都是建設方案評估的重要因素。②水電建設評估水電建設必須符合國家標準，電不可超負荷，要有穩定安全的供電系統，水的節約，污染等方面的是否滿足國加標準，還要做到減能減排的要求，保護周邊的環境。③安全衛生、安全生產評估對于可能產生不安全因素和對衛生防疫有要求的項目，如實習工廠、生物化學實驗室等類型項目，應重點評估項目技術方案的安全防范措施的可靠性。

3.2.2項目的投資和效益評估項目的投資評估就是對項目的資金來源，使用進評估，了解所有資金是否滿足需求，如是貸款，能否在規定期限還清貸款。

對效益的評估就是指對該項目運營后產生的經濟效益和社會效益(主要是非盈利性項目)是否能達到初定要求，滿足社會的需要。

4結語

項目建設關系著方方面面的利益，我們要通過各方的調查評估，了解各方面的需求，對所建項目進行全面分析，確定項目合適的建設規模，這不僅可以節省成本，使造價合理，并且更能符合國家標準和企業要求。

參考文獻:

[1]柯洪.《工程造價計價與控制》，天津，中國計劃出版社，2009版.