淺論我國出口信用保險存在的問題及其對策

摘要:目前，出口信用保險在西方發(fā)達國家已經(jīng)有百年的發(fā)展歷史，因此，這些國家對這方面的經(jīng)驗非常豐富，而我國的這項保險業(yè)務(wù)起步比較晚，并且發(fā)展的時間很短，因此，必然會存在一些不足，本文對我國出口信用保險存在的問題進行闡述，并提出其相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞:出口信用保險 問題 對策 市場

1 概述

出口信用保險的起源是歐洲，是在國際貿(mào)易高速發(fā)展的過程中出現(xiàn)的一項保險業(yè)務(wù)，如今，全球有60多個國家已經(jīng)設(shè)立了專門的出口信用保險機構(gòu)。出口信用保險是由專門從事信貸保險業(yè)務(wù)的信貸保險公司為促進本國出口貿(mào)易，保障企業(yè)出口收匯安全而開設(shè)的非營利性的政策性保險。在我國因為發(fā)展時間較短，實踐經(jīng)驗的缺乏導(dǎo)致其在我國的實施存在一系列的問題。

2 我國出口信用保險存在的問題

2.1 法律體制不健全 在國外實施出口信用保險的一些國家中，大多數(shù)國家為出口信用保險設(shè)立專門的法律規(guī)范，并且對出口信用保險的費率、各險種的手續(xù)及規(guī)則、營運資金不足時借入的款項數(shù)額等作出了詳細的規(guī)定。然而，在我國，自1988年起步以來，至今沒有一部專門的法律來規(guī)范出口信用保險，這樣就導(dǎo)致了兩方面的問題的出現(xiàn):①一些相關(guān)經(jīng)營體制和管理體制得不到很好的法律規(guī)范，出現(xiàn)發(fā)展的漂浮現(xiàn)象，從而導(dǎo)致出口信用保險不能充分發(fā)揮其積極的作用;②政府各部門的權(quán)責(zé)問題存在出入，導(dǎo)致管理混亂，從而使市場需求潛力不能充分被挖掘。

2.2 風(fēng)險基金不能得到很好的補充 目前，我國出口信用保險還尚未成熟，因此在風(fēng)險資金方面還缺乏全面的預(yù)算管理機制，這樣就導(dǎo)致保險機構(gòu)在承擔(dān)保險責(zé)任的同時，使自己處于超風(fēng)險的狀態(tài)之中，顯然影響到了出口信用保險體系的積極作用的發(fā)揮，另外，還嚴重影響企業(yè)參保的積極性，而一些西方發(fā)達國家會將出口信用保險機構(gòu)的費用支出和合理賠付列入國家預(yù)算，進行年度審核和調(diào)整。我國至今沒有簡歷透明的預(yù)算機制，導(dǎo)致出口信用保險在財政上得不到很好的保障，使得出口信用保險不能及時發(fā)揮其作用。

2.3 出口信用風(fēng)險評估體系不完善 目前，我國雖然已經(jīng)推出《國家風(fēng)險分析報告》，建立了信用風(fēng)險評價系統(tǒng)，但是其主要實施手段均是模仿外國的機構(gòu)或者公司，沒有建立適合于中國國情和經(jīng)濟發(fā)展的評估體系，因此，它不利于中國企業(yè)準確地掌握信息，使他們對國外企業(yè)的預(yù)測和評估不能做出正確的判斷。

2.4 投保費率過高 我國出口信用保險平均費率基本上在0.8%～1%之間，對東歐、南美、非洲等風(fēng)險較大的國家和地區(qū)，平均費率高達2%，并且出口信用保險規(guī)定的一旦出現(xiàn)保險責(zé)任事故，保險公司只負責(zé)賠償承保額的80%～90%左右，出口企業(yè)自己得承擔(dān)10%～20%左右。除此之外，還存在一些免責(zé)條款，這就增加了更多的不確定因素，對出口企業(yè)來說，投保所要付出的代價就超出能夠承受的范圍了，這對于一些經(jīng)營狀況比較差的企業(yè)來說，無疑就是他們走向滅亡的催化劑。

2.5 出口企業(yè)風(fēng)險意識淡薄 在我國，很多企業(yè)有著長期聯(lián)系且穩(wěn)定的客戶，這就導(dǎo)致這些企業(yè)僥幸的認為經(jīng)營過程中不存在風(fēng)險，拒絕投保，這種僥幸心理是外貿(mào)出口的一個重要漏洞，再加上出口信用保險業(yè)務(wù)在國內(nèi)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致很多企業(yè)對這項業(yè)務(wù)存在的意識淡薄，因此，有相當部分的企業(yè)沒有樹立保險意識。

3 應(yīng)對出口信用保險問題的對策

3.1 對出口信用保險進行專項立法 中國應(yīng)借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，進一步以法律法規(guī)代替行政規(guī)章，明確規(guī)定出口信用保險的宗旨、經(jīng)營原則、管理方式、各參與機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)等，以約束和規(guī)范參與機構(gòu)的行為，明確各自的職責(zé)，保證業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化，為出口信用保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理和運作提供可靠的法律保障。

3.2 加大財政支持力度 從每年的出口信用創(chuàng)匯中提取一定比例的金額來補充出口信用保險基金，增強出口信用保險公司的承保能力;也可根據(jù)當前外匯儲備穩(wěn)定增長的實際情況拿出一部分資金予以支持，以緩解資金不足的問題。同時，在稅收政策上可實行免稅或較低的稅率，體現(xiàn)國家對出口信用保險公司的政策支持，從而增加出口信用保險公司自我完善和發(fā)展的能力。

3.3 健全風(fēng)險評估機制 要健全風(fēng)險評估機制，就必須要有健全的信息網(wǎng)絡(luò)，有效的信息獲取對風(fēng)險評估有著重要的作用，可以在以下幾個方面做一些工作:①與世界大的信息公司進行電腦聯(lián)網(wǎng)，與世界各國出口信用保險機構(gòu)合作，實現(xiàn)信息共享;②通過與國內(nèi)外著名信息咨詢公司及律師事務(wù)所的聯(lián)系，建立資信調(diào)查及追賬服務(wù)網(wǎng)絡(luò);③充分挖掘政府機構(gòu)的信息渠道。

3.4 降低保費率 目前，我國的承保范圍主要集中在信譽較好的地區(qū)，而對東歐、非洲等有潛力的地區(qū)往往不承保或有條件承保，而這些地區(qū)往往又是一些專營公司集中開展業(yè)務(wù)的地區(qū)。建議擴大承保國別范圍，使企業(yè)有更多的發(fā)展機會。另外，建議建立有彈性的收費制度，一是對連續(xù)幾年承保無風(fēng)險、信譽較好的企業(yè)，適當降低費率;二是對自控能力較強、賠付率低的企業(yè)給予適當?shù)慕蒂M或退還保費。這將有利于提高企業(yè)的積極性，促進風(fēng)險自控能力較差的企業(yè)進一步提高風(fēng)險管理水平，從而使出口信用保險業(yè)務(wù)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

3.5 加大宣傳力度，提高企業(yè)的風(fēng)險意識 要采取多種形式，對出口信用保險業(yè)務(wù)進行必要的宣傳和推廣，加大業(yè)務(wù)的市場營銷力度，從而讓更多的出口企業(yè)了解出口信用保險的重要性，提高他們的風(fēng)險意識，增強企業(yè)出口信用保險意識，讓這些企業(yè)積極的參加投保業(yè)務(wù)活動，從而引導(dǎo)他們參保，穩(wěn)定出口市場的有序運行，實現(xiàn)出口信用保險國際市場化，這樣一來，就可以提高出口信用保險在我國金融市場中的地位，對出口信用保險積極作用的發(fā)揮有很大的推動作用。

4 結(jié)束語

通過本文的論述，我國出口信用保險想要穩(wěn)定快速的發(fā)展，必須要解決當前存在的問題，完善體制，另外，我國企業(yè)要在國際市場上占有優(yōu)勢地位，不僅僅是依靠完善的營銷方式和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，如何將風(fēng)險降低到最低更是其中重要的一方面，如今，因為國際金融的起伏波動，也使國際企業(yè)之間合作的信譽度降低，由此可以看出，出口信用保險將會發(fā)揮更為重要的積極作用，對我國的穩(wěn)定快速發(fā)展有著重要的意義。

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