新形勢下我國紡織品遭受反傾銷的現(xiàn)狀分析

[摘要]金融危機(jī)爆發(fā)，反傾銷成為各國貿(mào)易保護(hù)的主要手段之一。我國紡織品成為國外反傾銷的主要對象。鑒于外國對我國紡織品的反傾銷殺傷力巨大，本文論述了當(dāng)前我國紡織品遭受反傾銷的現(xiàn)狀，總結(jié)其特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，提出了相應(yīng)的建議。

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易保護(hù) 紡織品出口 反傾銷 應(yīng)對建議

一、引言

金融危機(jī)爆發(fā)，使得貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，從奧巴馬政府的\"購買國貨\"條款到歐盟貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施，以反傾銷為名的貿(mào)易保護(hù)主義日益增多，我國紡織產(chǎn)品成為外國反傾銷的主要對象之一。反傾銷一旦立案，累計(jì)制裁可能長達(dá)10 年甚至20年之久 。

二、我國紡織品遭受反傾銷的現(xiàn)狀

自1979年8月我國遭遇了第一例反傾銷案以來，我國紡織品立案數(shù)和裁定率均排名世界第一，涉及金額達(dá)幾百億美元。2005年取消實(shí)行了43年的紡織品和服裝配額制度，但是國際紡織資源并沒有進(jìn)入一個(gè)有序、公平、自由地進(jìn)行市場化配置的競爭時(shí)代。2005年3月，歐盟和美國兩大市場同時(shí)向我國紡織企業(yè)發(fā)難。同年，印度、巴西等國家也對我國紡織品啟動了反傾銷調(diào)查程序。

金融危機(jī)席卷全球，反傾銷又一次被應(yīng)用的淋漓盡致。2008年，全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起 ，對中國出口產(chǎn)品反傾銷案件73起。2009年全球發(fā)起反傾銷數(shù)量約為440起，是歷史上世界發(fā)起反傾銷數(shù)量最多的一年。2008年至2009年9月，國外對我國紡織品反傾銷調(diào)查達(dá)22起，又一次把對華紡織品反傾銷推到了高潮。

三、國外對我國紡織品反傾銷的特點(diǎn):

1.涉及的產(chǎn)品種類和數(shù)量不斷擴(kuò)大，且損害大

截至2009年，中國已經(jīng)連續(xù)15年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，70年代只有2起，80年代年均6起，90年代年均31起，2008年對中國達(dá)73起，2009年1月至4月我國遭受90多起反傾銷調(diào)查。外國對我國反傾銷已由勞動密集型產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向輕紡、化工、鋼鐵、電子等產(chǎn)品。對我國紡織品的反傾銷涉案金額已達(dá)數(shù)百億美元，嚴(yán)重?fù)p害了我國紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.提出反傾銷的國家和地區(qū)由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)展，并更加頻繁

80年代中期以前，對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的是美國和歐盟，約占總數(shù)的2/5，他們是“反傾銷的傳統(tǒng)國家”。90年代以來發(fā)展中國家的紡織品反傾銷立案數(shù)量迅速增加，特別是紡織產(chǎn)業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的國家。如2008年下半年，印度發(fā)起發(fā)起反傾銷調(diào)查42起，占全球總數(shù)的1/3。

3.反傾銷背景日趨復(fù)雜，力度不斷提高，征收過高的反傾銷稅

現(xiàn)代意義上的反傾銷涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多個(gè)領(lǐng)域，而且?guī)в胁还浴㈦S意性和歧視性。根據(jù)WTO規(guī)則，反傾銷稅的征收，應(yīng)該是傾銷價(jià)格與正常價(jià)格之間的幅度。而對華反傾銷稅幅度不斷升高，如2005年，美國對中國的藝術(shù)畫布的反傾銷， 次年4月作出終裁:對中國企業(yè)征收77.09%～264.09%的高額反傾銷稅。

四、我國紡織品出口遭遇反傾銷的發(fā)展趨勢

1.紡織品出口貿(mào)易面臨的反傾銷摩擦的外部環(huán)境將長期存在

全球金融危機(jī)以來，一些國家積極利用貿(mào)易壁壘，頻頻使用反傾銷手段。2009年1月至8月期間，G20國中的17個(gè)國家已經(jīng)實(shí)行了47項(xiàng)有關(guān)限制貿(mào)易的措施。2010年第一季度共有10個(gè)國家對我國發(fā)起19起反傾銷調(diào)查。我國紡織品長期處于各種貿(mào)易摩擦的環(huán)境中，生存于反傾銷的夾縫中。

2.我國紡織品出口企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷的意識增強(qiáng)

我國企業(yè)積極應(yīng)對外國的反傾銷是得以在國際市場上立足的基礎(chǔ)。2006年6月歐盟7家企業(yè)對我國的第35類紡織品提起反傾銷，有20多家企業(yè)表示積極應(yīng)對。同年被稱為“中美紡織品反傾銷第一大案”的中美聚酯短纖反傾銷案，次年4月以中國企業(yè)普遍獲得較低終裁稅率告捷 。我國紡織企業(yè)反傾銷的意識增強(qiáng)，有助于我國紡織品在國際市場上發(fā)展。

3.國際上反傾銷出現(xiàn)了新形式:數(shù)量反傾銷

隨著我國勞動力和原料價(jià)格的上漲，產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢已被削弱，利潤日趨微薄，國外出現(xiàn)了以數(shù)量為基礎(chǔ)的反傾銷形式。每年有大約1/3的案件被歸于由于發(fā)展中國家的過度出口所引起的數(shù)量反傾銷案例 。

五、我國紡織企業(yè)應(yīng)對外國反傾銷的建議

通過對我國紡織品出口遭遇反傾銷現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢的分析，紡織企業(yè)積極地構(gòu)筑反傾銷防范應(yīng)訴體系，主動地應(yīng)對國際上的反傾銷是維護(hù)自身利益的唯一途徑。

在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮其協(xié)調(diào)和推動的作用，規(guī)范出口秩序，防止同業(yè)惡性競爭，鼓勵、幫助并支持企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷。企業(yè)從公司的戰(zhàn)略層、業(yè)務(wù)層和職能層做出一系列應(yīng)對策略。實(shí)施多元化的國際營銷戰(zhàn)略，運(yùn)用品牌和對外投資使生產(chǎn)“走出去”向國際化發(fā)展;加快紡織企業(yè)認(rèn)證步伐;健全、構(gòu)建防范反傾銷的會計(jì)體制;調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品邁進(jìn)，提高產(chǎn)品競爭力;實(shí)施合作營銷，完善營銷渠道;培養(yǎng)專業(yè)人才是這些舉措實(shí)施的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，特別是培養(yǎng)熟悉國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的人才、生產(chǎn)研發(fā)的技術(shù)人才以及懂得各國的反傾銷法，熟悉WTO反傾銷協(xié)議，可以運(yùn)用英語直接辯護(hù)的反傾銷專業(yè)法律人才，從而建立起紡織企業(yè)自身有效的、立體的、防范反傾銷的預(yù)警機(jī)制。

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[2]數(shù)據(jù)來源于《WTO Secretariat reports increase in new anti-dumping investigations》，7 May 2009，http://www.wto.org

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