貴州省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路研究

[摘要] 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中日益突顯出很多亟待解決的問題，而尋找到一條具有地域特色的城鎮(zhèn)化道路，使中國的七億多農(nóng)民獲得和城鎮(zhèn)居民平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)則是解決這些問題的關(guān)鍵因素。本文將從貴州省情出發(fā)，積極探索一條具有貴州特色的城鎮(zhèn)化道路。

[關(guān)鍵詞] 貴州特色 多民族 城鎮(zhèn)化

一、引言

2010年中共中央和國務(wù)院發(fā)布的一號文件，強(qiáng)調(diào)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程符合我國目前的行政體制的要求，能夠推動整個(gè)社會科學(xué)的向前發(fā)展，并且不容易引起嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題。

隨著貴州省工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化明顯加速，從2000年至2009年，全省城鎮(zhèn)化水平由23.9%提高到30%。用R.諾瑟姆的城市化過程模型來衡量，貴州省已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為貴州省與西部發(fā)達(dá)地區(qū)的相比較為落后，筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化發(fā)展道路在幅員遼闊的中國具有明顯的地域區(qū)別，尋找出一條具有貴州特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，貴州的發(fā)展同樣勢如破竹。

二、貴州省省情分析

特色城鎮(zhèn)化探索需要建立在對省情的充分了解和分析的基礎(chǔ)之上嗎，本文融化有關(guān)學(xué)者對貴州省省情SWOT分析結(jié)論和筆者的一些思考，認(rèn)為貴州省省情有如下一些特點(diǎn):

1.貴州是唯一沒有平原支撐的省份， 山多平地少，降水時(shí)空分布不均，境內(nèi)沒有大的江河湖泊，城市發(fā)展受到土地、水資源等的嚴(yán)重制約，人口密度大，原始經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。

2.能源和礦產(chǎn)資源豐富，至今已發(fā)現(xiàn)礦種125種，其中煤、磷、鋁土、銻、金、錳、重晶石等屬于貴州的優(yōu)勢礦

產(chǎn)，水、電、煤等多種能源兼?zhèn)洌芘c煤炭優(yōu)勢并存，水火互濟(jì);旅游資源豐富，貴州是典型的喀斯特地區(qū)和多民族聚居地區(qū)，有獨(dú)特的地域特征、保存完好的生態(tài)資源和濃郁多元的民族風(fēng)情。

3.回顧歷史，國家政策導(dǎo)向的改變都會引起貴州省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，而現(xiàn)如今的隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)和國家加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度， 如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的機(jī)遇，貴州以后的發(fā)展充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

三、走具有貴州特色的城鎮(zhèn)化道路

城鎮(zhèn)化是是貴州省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的重要戰(zhàn)略支撐，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實(shí)際省情出發(fā)，堅(jiān)持走具有貴州特色的城鎮(zhèn)化道路，才能不斷提高全省城鎮(zhèn)化水平。

1.改變“窮山惡水出刁民”的傳統(tǒng)理解，提高城鎮(zhèn)化進(jìn)程中作為主體的人的素質(zhì)，從而為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供原動力。每個(gè)地域都有著獨(dú)特的人文背景，而建設(shè)、經(jīng)營、管理城鎮(zhèn)，最基礎(chǔ)的工作就要切實(shí)提高城鎮(zhèn)人口的綜合素質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的全面發(fā)展，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的動力。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:一是抓好教育工作和人才培養(yǎng)工作。著重加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，大力培養(yǎng)具有一定規(guī)模的各種類型、多種層次的建設(shè)人才隊(duì)伍。在著力培養(yǎng)本土人才的基礎(chǔ)上，積極探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，注重緊缺人才、高新技術(shù)人才、高端人才的引進(jìn)。二是抓好科技的宣傳普及工作。扎實(shí)抓好科技的宣傳、普及、研究、轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)提高勞動者的生產(chǎn)能力、企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場競爭力，以先進(jìn)的科技力量推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步。三是抓好技能培訓(xùn)工作。要注重把國家政策支持、扶持的各類技能培訓(xùn)資源整合起來，積極開展規(guī)模培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)，特別是要加大對農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力的實(shí)用技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們在城鎮(zhèn)就業(yè)的實(shí)際本領(lǐng)。

2.直面“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的基本省情，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合。堅(jiān)定不移地以工業(yè)化為核心， 實(shí)踐表明，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、互動發(fā)展。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求;工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機(jī)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器。依托區(qū)域比較優(yōu)勢，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。在堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好原則的前提下，夯實(shí)一產(chǎn)，加快二產(chǎn)、三產(chǎn)向城鎮(zhèn)聚集，最大限度地解決新增城鎮(zhèn)人口的增收問題;注重把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重，最大限度地增加城鎮(zhèn)就業(yè)容量，最大限度地降低能源、資源消耗和環(huán)境損害，積極推進(jìn)環(huán)境友好型城鎮(zhèn)建設(shè)。

3.城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要以交通骨架為主，達(dá)到“牽一發(fā)而動全身”的效果。交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行線，是聯(lián)接城鎮(zhèn)的鏈條，是城鎮(zhèn)建設(shè)的骨架，充分發(fā)揮其重要的支撐作用和調(diào)控作用。要以高速公路為主線構(gòu)建城鎮(zhèn)帶，以匝道為支點(diǎn)建設(shè)城鎮(zhèn)群，把交通要道和等級公路沿線符合條件的鄉(xiāng)建成建制鎮(zhèn)、符合條件的村建成集鎮(zhèn)，促進(jìn)貴州省城鎮(zhèn)化健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4.以追求特色為目標(biāo)，打造獨(dú)具一格的城鎮(zhèn)民族風(fēng)情品牌。貴州多民族“大雜居、小聚集”，形成了多元共生而又獨(dú)具特色的民族文化，要處理好城鎮(zhèn)化與保護(hù)發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)系，充分體現(xiàn)貴州小城鎮(zhèn)的特色風(fēng)格和文化品位，突出優(yōu)越的生態(tài)旅游資源，打造依托休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有貴州特色的小城鎮(zhèn)群。

5.以戶籍改革為抓手，有效消除城鄉(xiāng)壁壘。建立和創(chuàng)新戶籍管理的體制機(jī)制，切實(shí)消除城鄉(xiāng)壁壘，確保城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)。借鑒已有成功案例和經(jīng)驗(yàn)，立足于自身實(shí)際，研究制定關(guān)于深化戶籍制度改革加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的相關(guān)政策措施，全面提升城鎮(zhèn)化水平，努力為實(shí)現(xiàn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。

參考文獻(xiàn):

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