知識經濟時代企業組織的層級結構變革

［摘 要］知識已成為在現代社會所有創造價值要素中最基本的要素。在新的以知識為主要生產資料的經濟時代，企業的組織結構，特別是正式的層級結構必然要有與之相適應的調整。本文即借助企業內部代理成本分析框架，通過分析知識經濟對組織總成本，及組織內層級結構的影響因素的影響，提出知識經濟時代企業組織應向網絡化的層級結構變革。

［關鍵詞］知識經濟時代 組織成本 組織層級結構 網絡化 變革

企業成員在參與企業活動中的互動關系模式首先取決于關系中的人，人的活動以及活動的環境等因素的特點。正在悄然走來的知識經濟已經或正在對上述因素的特點產生著影響，從而引致了企業組織結構化調整的需要。本文試圖探討知識經濟的到來對企業組織層級結構可能產生的影響。

一、知識經濟：概念及特征

人類經濟時代的劃分有自然經濟時代、工業經濟時代、知識經濟時代。90年代以來在知識資源最充裕的美國出現了比爾#8226;蓋茨的崛起及微軟公司的極度快速膨脹，以信息產業為龍頭的持續近8年的高速經濟增長，以及發源于此的因特網在全球范圍內的爆炸性擴張，真正展現了一種以知識和信息的生產、分配和使用為特征經濟發展模式，才使人們明確地認為知識經濟時代來臨了。

知識經濟（Knowledge Economy）通俗地說就是“以知識為基礎的經濟”，從內涵來看，知識經濟是經濟增長直接依賴于知識和信息的生產、傳播和使用，它以高技術產業為第一產業支柱，以智力資源為首要依托，是可持續發展的經濟。1996年，OECD發表了《以知識為基礎的經濟》報告，從經濟發展的角度，按照知識和信息在經濟發展中的地位與作用的飛躍界定了嶄新的經濟形態，知識經濟是建筑在知識和信息的生產、分配和使用基礎之上的經濟，知識是提高生產率和實現經濟增長的驅動力。知識經濟不但從知識在生產中的核心作用表明自身的存在，更重要的是以信息產業為代表的主導經濟增長的知識性產業，已經形成。知識作為生產要素在價值創造中的重要性愈發重要，與依靠物資和資本等這樣一些生產要素投入的經濟增長相區別，現代經濟的增長則越來越依賴于其中的知識含量的增長。

知識在現代社會價值的創造中，其功效已遠遠高于人、財、物這些傳統的生產要素，成為所有創造價值要素中最基本的要素。在新的以知識作為主要生產資料的經濟時代，企業的組織結構，特別是正式的層級結構必然要有與之相適應的調整，本文即借助企業內部代理成本框架對組織層級結構的變革加以分析。

二、企業組織的正式結構：層級結構

有學者將企業組織的結構按企業成員在企業活動中的關系模式化分為三類：一是旨在整合不同參與者類群間正式關系的制度結構化， 二是旨在整合不同類型的參與者個人間正式關系的層級結構化，三是旨在整合作為類群或個人的參與者之間非正式關系的文化結構化（陳傳明 2000）。本文主要從企業組織的結構中較為正式的層級結構角度出發，分析其在知識經濟時代的變革。

層級結構是一種典型的組織形（模）式，即通過一層一層的行政隸屬關系， 按照內部的組織制度和行政命令來完成公司內部的交易。通過這種結構可以將復雜的管理程序進行分解， 在集中的權力指揮協調下， 由不同的職能部門以標準化的程序來傳遞信息、執行命令、完成任務。組織通過層級結構來規范作為單個成員的參與者在企業活動中的關系和行為。企業理論文獻中把企業內部結構解釋為：信息機制、監督結構、激勵結構、內部勞動力市場合約、職權結構、組織形式。把企業層級結構看成信息機制， 是因為決策制定與激勵都需要信息。(Holmstrouml;m and Jean Tirole 1989)

19世紀下半葉以后，層級結構即在工業企業中開始廣泛運用，目前仍是企業的主要特征。 工業經濟的發展首先表現為生產規模的不斷擴大。當企業規模相對較小，活動內容相對較不復雜的時候，業主借助個人的知識和能力便足以應付管理的需要了。但是，隨著活動規模的擴大和內容的漸趨復雜，業主個人就難以應對了。在同一時空聚集了數萬，甚至數十萬工人從事大規模生產的條件下，要使這些人的活動有序地進行，必須在對這些人的勞動進行合理分工的基礎上進行指揮和協調。首先在政府組織中被運用的層級結構便是在這樣的背景下被逐漸移植到工業經濟中來的。層級結構的特征可以歸納為：直線指揮，分層授權；分工細致，權責明確；標準統一，關系正式。直線指揮，分層授權保證了企業行動的迅速；分工細致，權責明確促進了效率的提高；標準統一、正式的角色關系則保證了企業活動的有序性。

在知識經濟正在到來的今天， 層級結構賴于成功的上述背景正在或已經發生變化。消費需求愈來愈具有多樣化和個性化的特點，影響企業經營的環境不僅日益復雜， 而且愈來愈不穩定，也愈來愈難以預測。多樣化的個性需求使企業正在失去標準化生產和一致性政策的基礎，市場變化的頻繁要求企業活動的內容與方式及時調整。滿足個性化的消費需求， 要求企業生產組織更具彈性，活動內容與方式的適應性調整則要求相關的權力從管理中樞向下分散。內外部的變化都要求企業傳統的層級結構要做出與之相適應的變革和改造。

三、知識經濟對企業層級結構的影響——基于企業內部代理成本分析的視角

1.基于委托代理理論的層級結構分析框架

首先對知識的利用如何影響組織效率做出重要貢獻的是奧地利學派的F#8226;A#8226;哈耶克，他在1945年發表的經典文章《知識在社會中的應用》一文中首先提出了組織的效率取決于決策權威和對于決策起支撐作用的知識之間的匹配關系。詹森和麥克林(1992)進一步發展了哈耶克的思想，研究了如何在微觀的組織內部有效利用現存知識的問題。他們提出了組織的運行效率取決于組織成本，組織成本主要是由知識應用帶來的信息成本和由控制激勵帶來的代理成本所構成。

（1）信息成本：知識的決策價值和轉換成本

決策者的決策是有限理性的，他受限于自然法則的知識有限和人的有限理性（Simon 1955）。知識對決策質量是有重大影響的，一個人或企業面臨的機會集合，是個人所擁有的知識的函數。（詹森 麥考林 1999）。因此，決策權威與可利用知識的匹配是影響組織效率重要因素。使之匹配的兩條途徑：一是將知識傳遞給具有決策權的人（知識上移），即會產生知識的轉換成本；二是將決策權傳遞給具有知識的人（決策權下移），即會產生組織的代理成本。

（2）組織的代理成本：控制和激勵成本

從委托—代理理論視角來看，委托代理關系是指一個人或一些人（委托人）委托其他人（代理人）根據委托人利益從事某些活動，并相應地授予代理人某些決策權的契約關系（詹森 麥克林 1976）。 在層級結構中，企業中的所有員工都處于層層的委托代理關系鏈條中，企業成員縱向之間的委托代理關系構成了企業的主導關系。由此產生的代理成本指：設計、實施、維持適當的激勵和控制制度的成本和由完全解決這些問題困難引起的剩余損失的總和，具體而言：委托人的監督成本，代理人的保證支出，剩余損失。

（3）組織總成本：代理理論視角下層級結構的影響因素

組織總成本是劣質信息導致的信息成本與目標不相容導致的代理成本之和，組織總成本代理理論視角下組織設計（層級結構）的影響因素，組織設計過程也就是信息成本與代理成本之間的權衡過程。

2.知識經濟時代，知識在企業內部特征的變化

知識經濟時代，知識在企業內部特征的變化主要表現為三點，一是知識相對于資本在企業中邏輯主體地位的提高，對企業價值創制的作用在提升；二是專門知識相對一般知識的比重提高，而專門知識由于轉移的難度較大，則往往是企業競爭優勢的基礎(Barney，1991)；三是知識在組織各層級的分布向層級下端轉移，知識經濟時期知識實現向員工的回歸。（程德俊 陶向南 2001）在今天典型的企業中知識往往集中在介于最高管理層和操作層之間的參謀人員之中，也就是說企業還處于這樣的階段：拼命從上層灌輸知識而不是努力從下面獲取知識，在知識員工為主的組織中知識主要存在于基層存在于知識員工的腦海中這些知識型員工在基層從事不同的工作自主管理與自主決策（Perter F.Drucker 1988）。

3.知識經濟對組織內層級結構的影響因素的影響：對組織總成本的影響

組織的層級結構應選取組織總成本最低處，即信息（知識的轉換）成本和代理（控制）成本總和最低。在知識經濟時代，首先知識的轉換成本提高，由于專門知識相對一般知識的比重提高，而且知識向下端分布的比重增加，知識的轉換成本提高；其次，代理（控制）成本也提高，由于知識對于決策的重要性相對提升，組織在保證知識與決策權匹配的過程中由于隱性知識的重要作用更多的采用的是決策權轉移的方法，知識在組織各層級的分布的變化，伴隨著決策權的下移，形成分權，從而導致控制成本的增加。

4.組織層級結構的調整

在知識經濟時代，知識對于決策的重要性相對提升，知識與決策權匹配對組織運行效率更為重要，由于知識的分布更加具有剛性，而企業又有強烈的減少控制成本的愿望，因此，在知識經濟時代企業層級結構的變革應向向減少層級的扁平化趨勢方向發展，從而滿足實施分權，降低知識轉換成本做到知識與決策的匹配，又能有有效控制代理成本。最終形成網絡化的層級組織的形式。

四、知識經濟背景下企業層級結構的變革——網絡化的層級組織

由于信息技術的迅速發展，網絡組織逐漸興起，成為學界的討論熱點。網絡組織中的各個工作單元都是一個權力中心， 而且信息能夠在不同工作單元間橫向流動，能夠及時地對外部環境的變化作出調整，是適應型的學習性的組織。但是網絡組織具有局限性。首先，由于網絡組織特有的多重多種的松散結合、弱聯結、過度的分權和信息不對稱，難以有效協調組織內外的各種利益關系。其次，由于網絡組織之間的關系是準市場關系，缺乏有效的制度約束，沖突是不可避免的，因此，它對獨立的組織間的橫向管理較為困難;同時，由于組織成員的高度流動性和不確定性，它還可能會暴露成員組織的專有知識、技術等;此外，實際上，管理任何由一定數量的成員參與的集體活動，一定程度的集權和統一指揮是必不可少的。因此，企業層級結構的變革應該是對現存的層級組織進行網絡化的改造：用網絡結構來補充層級結構，而不是將后者完全取代。未來的組織應該是“網絡化的層級組織”：層級支持著組織活動的有序性，而網絡則促進著組織的適應性。(陳傳明)

1.網絡化層級組織的含義

網絡化層級組織的各工作單元在按照網絡方式組織并運行的基礎上構筑較為扁平的管理層次，組織和組織之間亦是如此。這是一種新的組織和跨組織形態，它既包含部分“外組織”內容，也可能部分被“外組織”所包容，它是集權與分權的統一、穩定與變化的統一、一元性與多元性的統一。

2.網絡化層級組織的特點

（1） 結構扁平化。網絡化層級組織由于管理層次相對較少，同傳統的層級組織相比，優點是明顯的。在成本方面，由于控制跨度寬，管理人員減少，從而使得管理費用大大降低，組織效率更高;上下級關系密切，信息縱向溝通快，失真少;管理者有較大的自主性、積極性、滿足感，便于高層領導了解基層情況，主管人員與下屬能夠結成較大的集體，有利于解決較復雜的問題;主管人員領導的下屬較多，工作負擔重，因而更樂于讓下屬人員享有更充分的職權，各自獨當一面，這不僅可激勵下級員工的干勁，而且有利于下屬員工在實踐中磨練，提高管理能力，為培養干部創造良好的條件。

（2） 權力節點化。網絡結構的形成完全是知識集聚的需要， 完成某項中心任務所需的知識單元自由的聚集到一起， 任務一旦完成各知識單元即告解散。知識工作“包含更多的自我引導和團隊工作， 而高級上司的遙控指揮會起障礙作用?！彼?， 未來組織將在維護必要權威的基礎上， 使組織中的權力節點化， 允許個人在所屬工作領域內擁有完全的行為支配權。在網絡結構中， 每個單位或每個人都是與其他單位或個人保持信息溝通的節點， 組織結構和工作流程的管理是以任務為導向

（3）分工柔性化。知識經濟條件下的發展， 是一種以知識為主的融合性發展。專業分工仍然存在， 但具體問題的解決卻依賴于各種力量的整合式協作。為了使信息在組織內有效傳遞， 組織內部結構的邊界越來越相互滲透， 消除其職能部門之間、層級之間的障礙， 使信息、資源、思想能在組織中自由流動， 組織更具有活力。所以， 組織在內部分工設計上， 會盡量破除專業壁壘， 實行柔性化設計， 盡可能地強化組織的協調、整合能力。

（4）內部市場化。在知識經濟時代， 由于組織的基層單位擁有市場經營的相對自主權， 不僅企業與市場環境的橫向聯系在多階層上展開， 而且企業內部單位之間也被允許在一定限度內開展市場競爭。價格機制被引進企業組織內部， 從模擬市場、內部價格到真正的市場競爭， 現代科層制度已經不再是純粹縱向一體化的體制了。市場在科層結構內部發揮作用， 這是網絡化層級組織區別于原始科層組織的重要特點。從科層與市場結合的層面上看， 對網絡化層級組織而言， 其內部運作規則不再是純粹的科層等級規則， 它部分的利用了市場機制。

參考文獻：

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