強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制建設(shè) 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

勞動關(guān)系的和諧是構(gòu)建和諧社會的基石。近年來，大豐市人力資源和社會保障系統(tǒng)緊緊圍繞職工維權(quán)，立足依法監(jiān)管，創(chuàng)新維權(quán)體制、機(jī)制建設(shè)，不斷加大維權(quán)執(zhí)法力度，有效地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧。

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)平臺建設(shè)，構(gòu)建維權(quán)執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)體系

一是加強(qiáng)維權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。為加強(qiáng)勞動執(zhí)法維權(quán)力量，大豐市將勞動監(jiān)察大隊擴(kuò)編升格，充實力量同時率先在全省啟動勞動仲裁機(jī)構(gòu)實體化的試點工作。抽調(diào)熟悉勞動業(yè)務(wù)、掌握勞動法律知識、堅持原則、秉公辦事的系統(tǒng)人員，并招聘法律專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生，充實維權(quán)工作隊伍，保證維權(quán)力量。現(xiàn)有專職勞動保障監(jiān)察員14人、勞動爭議仲裁員7人、比改革前凈增12人。二是抓好維權(quán)平臺建設(shè)。在全市58家“三制”（檢查準(zhǔn)入制、收費(fèi)扎口制、處罰申報制）企業(yè)中建立勞動爭議調(diào)委會，4個駐豐農(nóng)場設(shè)立勞動爭議仲裁辦事處。同時，健全和完善了鎮(zhèn)、村勞動保障二級體系，市區(qū)19個社區(qū)成立勞動保障服務(wù)站，均建成機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、目標(biāo)管理“六到位”工作平臺。全市聘請120名勞動保障協(xié)理員、80名勞動爭議仲裁協(xié)管員和60名兼職勞動保障監(jiān)察員協(xié)同維權(quán)，實現(xiàn)了勞動保障維權(quán)工作重心下移，服務(wù)靠前。三是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理。圍繞“一級執(zhí)法、二級管理、三級責(zé)任”的總體思路，按照行政區(qū)域自下而上分為若干片、格、塊，建成市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)的用人單位進(jìn)行全時段、全方位、全過程監(jiān)控和分類管理，及時掌握和采集用人單位依法與勞動者訂立勞動合同，足額支付工資，繳納社會保險等基本信息，并對網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行建檔聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)管理。

二、完善勞資糾紛調(diào)處機(jī)制，建維權(quán)執(zhí)法的綠色通道

一是完善維權(quán)工作機(jī)制。明確一把手為勞動保障維權(quán)工作第一責(zé)任人，對重大案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，建立《勞動保障行政執(zhí)法責(zé)任制度》，制訂和完善了首問負(fù)責(zé)制等系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制，真正做到以制度管人，以規(guī)章辦事。二是建立維權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制。通過在社區(qū)聘請勞動保障協(xié)理員和協(xié)管員，將日常工作中遇到的一些具有普遍性的問題和情況及時梳理。對涉及到用人單位欠繳社保費(fèi)、拖欠工資、超時加班等熱點問題的舉報案件，堅持做到“四快”：快立案、快調(diào)查、快處理、快結(jié)案；對此引發(fā)社會熱點問題的勞動爭議，堅持做到“四速一援助”：速受理、速立案、速開庭、速裁決，對經(jīng)濟(jì)上困難的職工，主動與法律援助中心協(xié)調(diào)，為其提供法律援助；對用人單位對裁決無異議又拒不履行的，指導(dǎo)職工依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，并提出相關(guān)的處理建議和意見，有效地預(yù)防和處理一些勞資糾紛。三是完善維權(quán)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。在勞資糾紛調(diào)處時，以監(jiān)察、仲裁、信訪、維穩(wěn)等部門成立綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將需要綜合協(xié)調(diào)的問題，及時予以通報，并做到“三個到位”：督查跟蹤到位，落實到位，思想疏導(dǎo)到位。四是暢通訴求渠道。實行信訪、監(jiān)察、仲裁歸口辦案的勞動保障信訪工作體制，開通多部專線電話，安排專人接聽、記錄，設(shè)立舉報投訴、申請仲裁、法律咨詢等信訪窗口，并通過群眾意見箱，零距離接觸，確保勞動者維權(quán)渠道的暢通。

三、注重辦案和普法有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建維權(quán)執(zhí)法的陽光工程

一是開展送法和普法宣傳活動。開展送法到社區(qū)、到企業(yè)、到職工活動，利用廣播、電視、報紙等媒體拓展宣傳形式，并在每年迎新春勞動用工洽談會、春秋兩季用工專場招聘會、五一勞動節(jié)、生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)旬等時期，開展以維護(hù)勞動者權(quán)益為主要內(nèi)容的法制宣傳活動，引起用人單位和勞動者的關(guān)注，增強(qiáng)勞資雙方的勞動法律意識。二是樹立“明亮仲裁”服務(wù)品牌。在辦案過程中，堅持“四公開”原則：勞動仲裁員名單公開、仲裁程序公開、案件審理過程公開、案件處理結(jié)果公開；在處理投訴舉報過程中，實行“三告知”：舉報人投訴是否受理、是否立案、處理結(jié)果及救濟(jì)措施告知，違法當(dāng)事人行政處罰（理）前告知，采取強(qiáng)制措施前告知。三是規(guī)范企業(yè)檢查行為。到企業(yè)檢查社會保險稽檢活動時，做到事前事后張貼公示，以良好的服務(wù)提高威信，提升形象，從而更好地推動維權(quán)工作。

四、規(guī)范仲裁監(jiān)察業(yè)務(wù)管理，構(gòu)建維權(quán)執(zhí)法的工作基礎(chǔ)

一是重抓勞動合同管理。采用服務(wù)大廳窗口接待與上門服務(wù)相結(jié)合的方法，充分發(fā)揮勞動部門在勞動合同鑒證工作中的宣傳、監(jiān)督、把關(guān)和服務(wù)等作用，著重抓好勞動合同的簽訂、鑒證、備案、履行等工作，做到依法用工。二是扎實開展監(jiān)督檢查工作。日常督查過程中，側(cè)重看企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度、勞動合同和工資憑證，發(fā)現(xiàn)不合法、不合理、不規(guī)范的地方，及時指導(dǎo)并要求整改。適時開展春節(jié)前農(nóng)民工資支持、勞動力市場秩序、勞動用工和勞動合同、勞動保障書面審查等專項檢查、整治活動。三是創(chuàng)新維權(quán)執(zhí)法工作機(jī)制。積極推行首問負(fù)責(zé)制和主辦勞動保障監(jiān)察員制度，同時引入行政執(zhí)法錯案追究制，凡是辦理的案件被市政府行政復(fù)議撤銷或人民法院改判的案件，案件直接責(zé)任人調(diào)離原崗位，分管負(fù)責(zé)人誡勉談話。對人社系統(tǒng)形象造成惡劣社會影響的，將根據(jù)有關(guān)制度和法律追究責(zé)任。

五、主動爭取相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建維權(quán)執(zhí)法的整體合力

一方面注重與其他職能部門的配合與協(xié)調(diào)。在對黑中介，使用童工、侵害女職工和未成年工權(quán)益等惡性違法維權(quán)執(zhí)法案件查處時，主動邀請工商、公安、住建、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等部門積極參與勞動保障維權(quán)執(zhí)法活動，提高維權(quán)執(zhí)法的公信力和威懾力；健全完善多方協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)、工會、經(jīng)信委和地稅等部門的合力作用，推行多方辦案方式，并在企業(yè)中推行工資集體協(xié)商制度，更好地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。另一方面加強(qiáng)與政府法制辦、人民法院的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。在抓好自身維權(quán)執(zhí)法工作的同時，對作出的行政處罰（處理）、工傷認(rèn)定等決定，遇到行政復(fù)議或行政訴訟時，及時主動與政府法制辦、人民法院加強(qiáng)溝通，及早維護(hù)勞動者的合法權(quán)益；在申請清理強(qiáng)制執(zhí)行時，主動配合，使得一批難執(zhí)行的案件得到及時處理，增強(qiáng)了維權(quán)執(zhí)法工作的整體合力。