論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)廣西農(nóng)民增收的作用機(jī)理

［摘 要］在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)于提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入有著巨大的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收起促進(jìn)作用要通過(guò)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化，龍頭企業(yè)、合作組織的牽引、帶動(dòng)則是農(nóng)民加快增收步伐的保證，因此，我們要從提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、農(nóng)民合作組織的培育、土地的有效流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的健全等多個(gè)方面去努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)與扶持作用貫穿其中。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 廣西農(nóng)民增收 作用機(jī)理

2009年12月7日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年廣西農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，約為4081元，與全國(guó)農(nóng)民人均純收入5000元還有將近1000元的差距。可以說(shuō)，農(nóng)民收入問(wèn)題事關(guān)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。其中，對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)性收入影響最大的莫過(guò)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式的經(jīng)營(yíng)方式，它所顯示出來(lái)的巨大作用，讓我們不得不思考作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，怎樣發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用問(wèn)題。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收的一般路徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義在于它能夠發(fā)揮一體化產(chǎn)業(yè)鏈諸環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)和利益共同體的組織協(xié)同功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后很好地聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入大市場(chǎng)，形成區(qū)域規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)生聚合規(guī)模效應(yīng)，合理分配市場(chǎng)交易利益，使得農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、流通、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的效益能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配機(jī)制較好地回歸農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生出農(nóng)業(yè)自立發(fā)展的動(dòng)力，從而長(zhǎng)久地促進(jìn)農(nóng)民增收。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化提高了農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)出效率，從而提

高農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益

在家庭聯(lián)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)模很小，經(jīng)營(yíng)分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，單靠農(nóng)民個(gè)人力量已越來(lái)越難以適應(yīng)、當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，在這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的束縛下，生產(chǎn)很難上去，提高農(nóng)民收入就無(wú)從談起。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則能將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體條，把每個(gè)農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中去，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。比如玉林市許多農(nóng)戶在溫氏集團(tuán)的輻射帶動(dòng)下養(yǎng)殖生豬、雞等，促進(jìn)了禽畜養(yǎng)殖的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和定單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益。如容縣千秋村（沙田柚）、永福龍山村（羅漢果）等都是聞名區(qū)內(nèi)外的專(zhuān)業(yè)村屯。

2.農(nóng)業(yè)合作組織的牽引促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，從而提高農(nóng)民在流通與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的收益

一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，割斷了生產(chǎn)與市場(chǎng)的內(nèi)在聯(lián)系，使得大多數(shù)農(nóng)民所掌握的市場(chǎng)信息非常有限，容易盲目跟著市場(chǎng)走，從而陷入市場(chǎng)波動(dòng)的陷井中，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中大量涌現(xiàn)出的中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，則在農(nóng)戶與市場(chǎng)間架起一座橋梁，將農(nóng)戶分散的小生產(chǎn)融入到大市場(chǎng)中。目前，全廣西年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織2166家，涉及到種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)和加工、市場(chǎng)流通等各個(gè)領(lǐng)域，在組織生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)和開(kāi)拓市場(chǎng)方面發(fā)揮了重要作用。一方面，它們通過(guò)向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)組織生產(chǎn)，使農(nóng)戶的生產(chǎn)與市場(chǎng)需求緊密銜接起來(lái)；另一方面，通過(guò)產(chǎn)供銷(xiāo)的結(jié)合，為農(nóng)戶提供穩(wěn)定和高效率的銷(xiāo)售渠道網(wǎng)絡(luò)，從而保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路和價(jià)位。同時(shí)，它們通過(guò)有效的營(yíng)銷(xiāo)手段，為農(nóng)產(chǎn)品流通開(kāi)拓了更廣闊的市場(chǎng)空間，引導(dǎo)農(nóng)戶參與國(guó)內(nèi)國(guó)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

3.龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的保值增值功能，使農(nóng)民能夠分享到農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的二次分配利潤(rùn)，從而加快農(nóng)民增收的步伐

現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，如果初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品直接投放市場(chǎng)，那么，在市場(chǎng)信息無(wú)法被充分了解的情況下，就容易出現(xiàn)某些地方市場(chǎng)飽和的情況。同時(shí)，由于其保質(zhì)期較短的特質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民減收甚至虧本。在此情況下，龍頭企業(yè)則擔(dān)負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、疏導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、銷(xiāo)售服務(wù)、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任。企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等幾個(gè)利益主體通過(guò)簽訂合同、股份制等契約約束機(jī)制來(lái)確定各方的責(zé)任權(quán)利，建立起一種“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益機(jī)制。例如在“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式中，開(kāi)始時(shí)農(nóng)戶與公司的關(guān)系是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。公司為穩(wěn)定貨源，會(huì)與農(nóng)戶簽訂合同，可能的話還會(huì)返還部分利潤(rùn)給農(nóng)戶。如廣西的制糖企業(yè)實(shí)施的蔗價(jià)與糖價(jià)聯(lián)動(dòng)的做法。通過(guò)這些利益機(jī)制，農(nóng)民不僅獲得了生產(chǎn)的一次收益，還獲得了加工環(huán)節(jié)的二次收益，從而加快了農(nóng)民增收的步伐。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使農(nóng)村勞動(dòng)力得以就地轉(zhuǎn)移，從而增加了農(nóng)民的工資性收入

從廣大的中西部地區(qū)來(lái)看，農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于其他收入，努力創(chuàng)造條件增加農(nóng)民務(wù)工收入已成為各地黨委政府的共識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作社等恰恰需要大量的懂農(nóng)業(yè)、能吃苦的農(nóng)業(yè)工人。在對(duì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶中就業(yè)的農(nóng)民收入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民每年在其中務(wù)工的工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們?cè)诩彝ブ猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入。比如在貴港市桂平南木鎮(zhèn)金龍村的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)民在以土地、現(xiàn)金等入股的同時(shí)，還可以在合作社務(wù)工，既有股金收入，還有每天30元左右的工資收入。這吸引了大量農(nóng)民返回就業(yè)，既解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的用工問(wèn)題，又使得農(nóng)村勞動(dòng)力得以就地轉(zhuǎn)移，從而增加了農(nóng)民的工資性收入。

二、廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中影響農(nóng)民增收的因素分析

廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，其對(duì)農(nóng)民增收的作用也就很有限。具體來(lái)說(shuō)，主要影響因素有以下方面：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化程度不高，影響了農(nóng)產(chǎn)品商品率的轉(zhuǎn)化

廣西是個(gè)人口大區(qū)，人均耕地約1.35畝，低于全國(guó)人均1.425畝的水平，而廣西一些人口密度大的縣市，人均耕地僅為０.７畝，人多地少的矛盾非常突出。近年來(lái)，廣西一些縣市都開(kāi)始了對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的探索：比如恭城是水果生產(chǎn)大縣，通過(guò)利用耕地、山地、林地，月柿、柑橙等種植面積達(dá)45萬(wàn)畝，形成了規(guī)?；N植。同時(shí)，水果加工企業(yè)、合作社為成員提供水果的種植、加工、運(yùn)輸、貯藏和銷(xiāo)售的相關(guān)技術(shù)、信息等服務(wù)，基本上形成了產(chǎn)銷(xiāo)一體化模式。但相對(duì)整個(gè)廣西來(lái)說(shuō)，這樣的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；N植，只占到了很小的一部分，廣大的土地仍是分散在一家一戶的農(nóng)民手中，制約了農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。

2.龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民在與龍頭企業(yè)的利益搏弈中處于弱勢(shì)

截至2009年，全區(qū)共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)21家，自治區(qū)級(jí)109家，年銷(xiāo)售收入超1億元的龍頭企業(yè)117家。這些龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路、增加農(nóng)民收入過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的向前發(fā)展，“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式弊端也逐漸顯露，位于核心的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中困難重重，出現(xiàn)了因其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不強(qiáng)，而導(dǎo)致與其聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶利益受損的龍頭帶動(dòng)能力情況。比如在金融危機(jī)影響下，一些企業(yè)以低于原來(lái)協(xié)議的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，大大降低了農(nóng)民繼續(xù)種植的熱情。另一種情況是，“公司+農(nóng)戶”模式存在制度上的缺陷，即公司與農(nóng)戶之間的利益分配機(jī)制問(wèn)題。比如：當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于原來(lái)協(xié)議價(jià)格時(shí)，企業(yè)很可能將農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)降至市場(chǎng)價(jià)格，從而農(nóng)民生產(chǎn)收益減少，如前面所述的木薯收購(gòu)情況；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于或遠(yuǎn)高于原來(lái)價(jià)格時(shí)，企業(yè)也只會(huì)按協(xié)議價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，其因價(jià)格差獲得的豐厚利潤(rùn)也很少會(huì)返回給農(nóng)民，因此農(nóng)民也無(wú)法享受到二次收益的成果。

3.農(nóng)業(yè)合作組織不夠完善，影響了其帶領(lǐng)農(nóng)民增收作用的發(fā)揮

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3700多家，會(huì)員100萬(wàn)戶、輻射帶動(dòng)140萬(wàn)人，會(huì)員戶均增收3871元，涵蓋種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)等領(lǐng)域。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織要真正發(fā)揮帶領(lǐng)農(nóng)民增收的作用，必須形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制，但目前屬于這種經(jīng)濟(jì)核算關(guān)系緊密型的組織并不多。許多合作社辦社目的不明確，有些是為爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，取得項(xiàng)目資金或征地等方面的便利，有些是為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。由于合作社結(jié)構(gòu)較松散，組織機(jī)制不完善，不少合作社只是通過(guò)向農(nóng)戶提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗供應(yīng)等形式，與社員建立一種購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，這也導(dǎo)致了合作社內(nèi)部協(xié)作不緊密、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，從而影響了其發(fā)揮帶領(lǐng)農(nóng)民增收的作用。

4.政府部門(mén)提供服務(wù)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)扶持與促進(jìn)作用有限

在我國(guó)的國(guó)情之下，僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不能使農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化，它需要來(lái)自政府的政策、資金、技術(shù)、信息等方面的扶持和幫助，從而引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與，調(diào)動(dòng)更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但目前來(lái)看，政府部門(mén)提供的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，比如在對(duì)龍頭企業(yè)的扶持方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)扶持資金在全國(guó)居中下水平。黑龍江的產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金安排8000萬(wàn)元，吉林省是１個(gè)億，遼寧的大連市就安排了1個(gè)億，現(xiàn)在全國(guó)各省市地平均數(shù)是5000萬(wàn)元，廣西產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金五年都停留在2000萬(wàn)元，許多發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀企業(yè)都得不到有效扶持。在金融信貸服務(wù)方面，專(zhuān)項(xiàng)扶貧貸款的規(guī)模不夠大，而且手續(xù)比較嚴(yán)格，很少有企業(yè)能順利貸到款，剛剛處于起步階段的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社則更難。在技術(shù)服務(wù)等方面，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系被嚴(yán)重弱化。經(jīng)過(guò)前幾年的機(jī)構(gòu)改革，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站與其他涉農(nóng)部門(mén)合并到一起，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員由原來(lái)至少有幾人減少到只有1人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開(kāi)展難度加大。村級(jí)農(nóng)總等職位歸到村干部一肩挑，更無(wú)暇顧及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、信息服務(wù)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，使得原來(lái)已處于弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展更緩慢，從而影響到農(nóng)民增收的進(jìn)程。

三、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)農(nóng)民增收必須解決的幾個(gè)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)民增收起促進(jìn)作用，關(guān)鍵是理順產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中各個(gè)主體之間的關(guān)系，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個(gè)要素能夠相互影響、相互促進(jìn)，從而真正形成產(chǎn)業(yè)化。在此過(guò)程中，政府的引導(dǎo)與扶持顯得至關(guān)重要。政府所制定的政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的形成，提供的各種技術(shù)、信息等服務(wù)將貫穿其中，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向前發(fā)展。

1.扶持與規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保其與農(nóng)民之間形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

目前，自治區(qū)和市級(jí)都建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議制度，但縣級(jí)還有一半以上沒(méi)有建立聯(lián)席會(huì)議制度，要引導(dǎo)各縣盡快建立聯(lián)席會(huì)議制度，爭(zhēng)取在年內(nèi)全部建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，形成區(qū)、市、縣統(tǒng)一的工作體系。其次，完善“公司+農(nóng)戶”的組織形式，從制度與立法的高度、規(guī)范其與農(nóng)戶之間的生產(chǎn)扶持機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和利益共享機(jī)制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成真正的利益共同體?？梢钥紤]由政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同出資，建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控基金，還可以借鑒制糖企業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保企業(yè)的正常利潤(rùn)和農(nóng)民的合理利益。

2.培育和健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)民增收的橋梁作用

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，服務(wù)合作社就是服務(wù)農(nóng)民，支持合作社就是支持農(nóng)民，因此，應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度去培育和健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。對(duì)于已經(jīng)注冊(cè)的合作社，引導(dǎo)與幫助其完善組織結(jié)構(gòu)，尤其是財(cái)務(wù)管理制度、資金積累制度、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，推進(jìn)財(cái)務(wù)、社務(wù)公開(kāi)，確保組織健康持續(xù)發(fā)展。對(duì)于沒(méi)有注冊(cè)、但事實(shí)上已具備合作社功能的，設(shè)法引導(dǎo)與幫助其依法注冊(cè)，使它們能享受到注冊(cè)合作社應(yīng)享受的各種優(yōu)惠政策。對(duì)于一些已實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模種植和養(yǎng)殖的，設(shè)法幫助、引導(dǎo)有能力、有奉獻(xiàn)精神的種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟(jì)能人牽起頭來(lái)，把周邊的農(nóng)民團(tuán)結(jié)、組織到一起，提高其共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。作為政府部門(mén)，其重要職責(zé)就是對(duì)這些組織進(jìn)行資金、政策、科技、人才培訓(xùn)等方面的扶持，為它們盡可能多地提供幫助。

3.引導(dǎo)土地有效流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

引導(dǎo)土地有效流轉(zhuǎn)，是在繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一創(chuàng)新，事實(shí)證明是促使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的必要舉措。要在原來(lái)探索與嘗試的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)，建立完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)機(jī)制，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施主體、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)過(guò)程、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)監(jiān)管等方面加以規(guī)范，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制形成合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，培育、發(fā)展、完善土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)范疇。對(duì)于條件成熟的鄉(xiāng)村，大力培育和發(fā)展大型主導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為依托，以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)效益為根本的產(chǎn)業(yè)群，以龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施。

4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化生產(chǎn)

要避免農(nóng)民盲目跟著市場(chǎng)走，作為政府部門(mén)，就要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品架起一座堅(jiān)實(shí)的橋梁。首先，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、擴(kuò)大規(guī)模、重點(diǎn)培植、提高知名度”的發(fā)展思路，加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中產(chǎn)區(qū)培育一批較大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。其次，要加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)和銷(xiāo)售。力爭(zhēng)幾年內(nèi)在全區(qū)各個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建立網(wǎng)絡(luò)終端，使部、區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和部分種養(yǎng)大戶上網(wǎng)，形成左右互聯(lián)、上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的開(kāi)展。

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收起促進(jìn)作用要通過(guò)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?，龍頭企業(yè)、合作組織的牽引、帶動(dòng)則是農(nóng)民加快增收步伐的保證，因此，我們要從多個(gè)方面去努力，并且強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)與扶持作用。惟有如此，廣西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能真正發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)民增收的巨大作用，為2020年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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