提升常州高新區創新創業能力的人才戰略研究

［摘 要］建設創新創業型高新區，就要加快從物的集聚向人的集聚的轉變，堅持以人為本，凝聚更多各層次各類創新創業型人才。企業必須明確定位自己在創新創業能力培養和提升此方面的核心地位和作用。

［關鍵詞］常州高新區 創新創業能力 創新創業人才

一、問題的引出

隨著金融危機對世界經濟的沖擊，我國各級政府在應對危機中積極采取有效措施成功克服了各種困難和挑戰，不斷培育和提升了自身的發展能力和發展基礎。常州高新區的發展對其所屬的城市總體經濟貢獻、企業創新創業能力提升、社會就業水平的提高有著不可估量的作用，是高新技術企業走出去參與國際競爭的服務平臺，是搶占世界高技術產業制高點的前沿陣地。

目前，常州高新區正處在再創業的關鍵時期，有沒有一大批高素質領軍型人才的支撐，直接關系到再創業的成敗，關系到高新區能否續寫輝煌，人才問題是高新區再創業中亟待解決的問題。

二、建設創新創業型高新區需要加大對創新創業型人才儲備

1. 常州高新區十一五期間優化了創新創業環境

“十一五”期間，常州高新區堅持以科學發展觀為指導，以“營造創新創業環境，集聚科技創新資源，提升自主創新能力，培育自主創新產業，輻射帶動區域發展”為根本宗旨，以體制創新為突破，進一步解放和發展第一生產力；以技術創新為著力點，進一步提升科技園區的綜合競爭能力；以創新平臺建設為抓手，進一步優化創新創業環境。

隨著經濟全球化進程加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內的流動與重新配置更加普遍，科技創新能力特別是創新創業能力成為區域競爭力的決定性因素。常州高新區必須立足高起點，把創新創業作為長期發展戰略，大力提高自主創新創業能力，并以自主創新為突破口，把經濟社會發展切實轉變到全面、協調、可持續發展的軌道上來，建設創新創業型高新區。

2. 常州加大引進創新創業型人才作為人才戰略儲備

作為國家級高新區的常州高新區（新北區）在常州市的經濟地位和對其經濟貢獻越來越重要，也是創新創業能力的力量源泉，是增強自主創新能力的重要載體，是高新技術企業走出去參與國際競爭的服務平臺。高新區對常州市的總體經濟貢獻、創新創業能力提升、社會就業水平的提高有著不可估量的作用。創新創業能力成為區域競爭力的決定性因素。人才是第一資源，創新創業首在人才。建設創新創業型高新區，就要加快從物（產業、企業）的集聚向人的集聚的轉變，堅持以人為本，大幅度提高人力資源的素質和優化人才隊伍結構，凝聚更多各層次各類創新創業型人才。

近年來常州市政府積極引進和重點支持引進的人才包括：第一，省委、省政府確定的經濟社會發展重大戰略、重大決策和重大科技創新工程急需的高層次人才；第二，能夠對江蘇省產業結構優化、產業技術水平提升和高新技術產業、優勢特色產業發展有重大影響和帶動作用，特別是在納米技術、平板顯示、新能源、新醫藥、生物技術、環保設備、工業設計、現代物流、服務外包和現代農業等省重點發展的高科技新興產業領域從事研發和實施科技成果產業化的高層次人才；第三，已經實施或正在申報省以上重大科技計劃項目，創建國家級研發機構和技術服務平臺所需要的高層次人才；第四，地方經濟社會發展所急需的，且地方有專門人才計劃實行配套支持的關鍵性高層次人才。在重點支持以上急需引進人才的同時，擇優支持一批由省內高校、重點文化產業部門引進的，具有突出創新創業成就，在國際上有重要專業影響力的領軍人才。創新創業型人才問題在一定程度上也被提升到了重要的戰略地位。

常州市將籌措3．4億元實施“梧桐樹”計劃，拓寬引才范圍和改善人才創業創新環境，兩年內擬引進200名領軍型創新創業人才和1000名海歸人才，做到“引得進、留得住、用得好”。據悉，常州近年來通過實施“瞪羚計劃”，吸引了一批海內外領軍型人才，一批創新型企業成長壯大，對全市五大產業和現代服務業重點骨干企業引進的領軍型創新人才，給予50萬元獎勵；給予領軍型創業人才團隊核心成員和緊缺高層次人才不少于10萬元安家費，獎勵5年內繳納個稅地方留成部分的50％。這些戰略性人才引進為常州經濟的新發展和常州高新區的新發展打下堅實的基礎。

三、常州高新區提升創新創業能力的問題與對策

1. 常州高新區對創新創業能力建設中存在的問題

由于常州高新區的整體發展水平與周邊先進城市仍有差距，產業集聚人才能力不強，人才扶持政策比較優勢不突出，人才資本增值競爭力不夠，人力資源工作在競爭中面臨著一系列的挑戰。人才總體來說仍是稀缺性資源，全國各地特別是周邊地區也頻頻推出人才資源開發新舉措，人才流動的“極化”效應更加顯著。因此，目前人力資源工作仍然是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。與國內人力資源工作先進地區相比，與新形勢、新任務的要求相比，常州高新區還存在著一定的差距。雖然政府目前在吸引人才方面出臺了多項政策，但是對高新區現有企業人力資源開發的有效機制尚未形成，力度也不夠大，人才的積極性、主動性還沒有得到充分發揮。缺乏具有國際化水平的專業化的培訓機構和團隊，致使企業人力資源的知識、技能得不到及時更新，人力資本效益較差。

2. 常州高新區提升創新創業能力建設的人才戰略思考

（1）推進創新創業型高新區建設，強化企業的創新創業主體地位

推進創新創業型高新區建設，突出主體地位激發創新創業活力。推進創新創業型高新區建設，必須進一步強化企業的創新主體地位。特別是幫助和服務高新技術企業、民營科技企業和成長型企業，以建設創新創業型高新區、創新型企業為契機，建立和完善有利于自主創新的內在機制和發展模式，成為自主創新的主體、產學研結合的主體、成果轉化的主體、研發投入的主體、政策享受的主體，不斷提升核心競爭力。主動與科研院所、高等院校加強合作，盡快形成優勢互補、風險共擔、利益共享、合作共贏的運行機制，使游離于企業外的科研機構直接服務于企業，進一步提高企業的核心競爭力和發展后勁。如果能夠在高新區形成“處處都是創新創業之地、天天都是創新創業之時、人人都是創新創業之人”的濃厚氛圍，這樣創新創業型的常州高新區建設才有希望實現。

（2）完善創業、研發和產業化平臺建設，加大引進領軍型創新創業人才

常州市政府機構以及常州高新區應該采取有效措施，充分發揮產業載體在人才吸引、使用中的凝聚和標桿作用，加大工程技術中心、技術創業中心、博士后流動站、留學生創業園、科技園、科技創業中心、軟件園、大學生實習基地等人才載體建設力度，努力搭建各類人才的創業、就業平臺。加強對留學人員等高層次人才的引進，通過設立異地研發中心、加強與國內外研發機構和高校合作開發等方式間接引進人才資源。構筑海外引才網絡，運用多種形式到海外招攬戰略性新興產業發展需要的人才。

結合常州市高新區的產業發展格局，按照常州市經濟發展規劃和戰略目標的要求，為了更好更快的培養和提升常州高新區創新創業能力，使之發揮經濟效益和社會效應，高新區應該重點放在加大力度引進這樣的領軍型創新創業型人才，即能夠符合地區產業結構調整和產業升級需要的、能夠促使形成高新區以及所在企業的核心競爭力的核心領軍人物、高級經營管理營銷人員、緊缺的高新技術人員。通過這些創新創業載體建設，對于提升常州高新區的創新創業能力有著十分重要的智力資源保障。

（3）加大團隊匹配的建設，建立定制化人才培養的創新機制

領軍型創新創業型人才需要充分發揮其才其能其智。要使引進的新興產業的項目成果落地開花結果實還必須有匹配的堅實的工作團隊作為基礎，這些團隊成員的組成應該包括一般管理人員和技術技能型人才。就需要常州高新區重點加大這類人才培養的經費投入和培養機制的創新，如這些人才的培養和吸收可以采取與江蘇省內高校，特別是在常州市的各級各類高校、高職院校進行產學研合作、建立滿足企業發展需要的定制化人才培養基地，實現校企雙贏，對企業、對高校來講均是一種有效嘗試和創新發展的機會。

3.常州高新區內企業提升創新創業能力的人才戰略

（1）企業明確定位創新創業型的人力資源管理的戰略地位

作為高新區的高新技術企業或者服務性企業，必須明確定位自己在創新創業能力培養和提升此方面的核心地位和作用，培育創新創業意識和精神，建立創新創業工作機制，使位于高新區的企業以創新創業帶動企業的擴大、發展和騰飛。企業人力資源管理體系必須能夠適應高新技術企業的發展戰略要求，適應高新區總體發展目標要求，符合市場經濟條件發展規律的要求。作為一種新思想的戰略人力資源管理日益成為企業進行人力資源管理實踐的指導思想，戰略人力資源管理正是通過聯結企業戰略和人力資源來構筑企業核心競爭力，從而造就企業持續競爭優勢。因此企業戰略性人力資源管理理應有培育企業的創新創業能力和人才之意，從而創造持久性的核心競爭力。

（2）企業建立健全內部創新創業的人力資源戰略管理機制

企業抓住人才培養、引進和用好“三個環節”。通過有效推進人才開發、人才集聚、領軍人才培養“三大工程”。在人力資源引進與篩選中必須重點考核企業創新創業潛在能力和創新創業精神。在企業用人機制上，必須要樹立“所有”更應“所用”的理念，始終保持一種廣闊的胸襟和開放的視野，采取“候鳥式引才”、“柔性式引智”等各種手段和方法，使更多優秀人才在創新創業的實踐中發揮潛能、施展才干。在創新創業人才培養機制，教育和培養人才是擴大人才規模、提升人才層次的基本手段，是促進創新創業的源頭工程。把“木桶理論”融入人才培養機制建設，針對高層次領軍人才匱乏、人才結構不盡合理、企業經營管理人才比較短缺等制約創新創業的“短板”問題，堅持以創新創業為導向，以能力建設為核心，不斷提高各類人才的創新意識、創業本領和創造能力。通過企業的管理創新帶動產業集群新的管理文化的形成，滿足高技術人才追求社會承認和自我價值實現的要求，形成一種創新文化氛圍，從而使高技術人才被吸引。高新技術企業人力資源管理體制建設必須能夠形成良好的創新創業的文化氛圍。

（3）企業建立有效的戰略人力資源管理體系

為了充分發揮企業人力資源管理的戰略作用促使高新區的企業的自主創新創業能力的培養和提高，必須建立有效的具有內驅力的戰略人力資源管理體系：①建立合理的薪酬管理制度。國內外高新技術企業目前在薪酬管理方面強化能力薪酬體系，實行寬帶薪酬管理模式，對常州高新區的企業來講也是積極信號。②建立完善的福利和社會保障制度。企業必須完善企業內部福利和社會保障制度，以解決戰略人才的后顧之憂，為企業的長期發展提供動力支援。③建立科學合理的內部考核制度。目前比較流行的平衡計分卡法和360績效考核制度，能夠突破傳統的財務型績效考核，采用了全面系統的績效考核方法。④建立崗位責任制和動態競爭機制。企業應根據不同的崗位工作性質、勞動強度、風險程度、責任大小、權力范圍等要素，建立職責分明、有效放權的動態競爭機制。⑤做好戰略性人才的職業生涯管理。通過做好這些人才職業生涯的管理，可以激勵人才為企業發展而努力工作，才會充分發掘創新型智力資源的潛力。

4. 積極探索常州高新區與其他開發產業園區發展合作的新機制和新模式

常州高新區同時也可以探索常州與長三角地區等相關開發產業園區發展合作的一些配套支持政策，達到共享高新區和開發區發展合作的機制和模式。例如常州與鹽城自2001年開展南北掛鉤合作以來，建立起了深厚感情，結出豐碩成果。常州高新區可以利用國際產業轉移的常用策略，將具有發展空間的產業、企業北移，派出管理人才進行經營與管理，發揮高層次人才的管理優勢和人力資源優勢。而大豐開發區在充分利用合作的機會，加快企業創新創業人才的培養和提高。合作既有政府合作也有商業合作，既有資源合作也有資本合作，既是當前合作更是長遠合作。因此，雙方在合作過程中，要創新合作機制，既要在政策上、環境上開放靈活，更要在內部管理上嚴格規范。常州—鹽城合作共建開發區應遵循市場經濟規律，以“優勢互補、共同發展、市場運作、實現雙贏”為原則，創新合作，尤其是人力資源管理合作模式。

參考文獻:

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