論通信企業收入稽核管理體系建設

［摘 要］本文通過對通信企業收入稽核的定義和內涵進行多角度的解析，闡述了通信企業應如何建設收入稽核管理體系及其過程中需要注重的要義。

［關鍵詞］企業 收入 稽核 體系 建設

通信企業收入稽核到底指什么？業界流行的說法多數將收入稽核等同于收入保障。如埃森哲定義收入保障為“管理運營商收入流程相關的業務風險”。IBM公司定義通信收入保障（RA）是專為通信行業需求設計的解決方案，旨在增加收入，防堵漏洞并降低訂單轉現流程(Order-to-Cash Processes) 的運營成本。TMF定義收入保障是“在不影響需求的情況下，通過提高數據質量及改進業務流程來增加利潤、收入及現金流量”。筆者認為，從通信企業的實際運營過程和專業角度分析，收入保障的內涵應大于收入稽核。收入保障不僅應涵蓋上述論點的內容，涵蓋收入稽核，還應包括所有能夠促進收入增加的所有企業經營元素，如業務推進、新產品研發、針對目標受眾的營銷策劃等等。

通信企業收入稽核就其專業范圍來講，應該屬于通信運營商收入保障的重要組成內容。其涵義是指通信運營商通過對企業內部從上至下全部收入核算工作全過程端到端的稽查審核與監控，持之以恒地全面診斷收入循環各流程的完整性和有效性，對企業日常收入核算過程中出現的疏漏、差錯、營私舞弊等現象及時加以預防、糾正或者制止，發現和揭示存在的管理缺失和問題，堵塞“跑、冒、滴、漏”，確保收入的真實性、準確性和及時性，以提高企業收入核算質量，使正確核算后的企業收入達到最大化，為企業創造價值。

通信企業早期的收入稽核工作主要零散分布于運營商內部少數收入管理節點，如財務處理稽核、營業款稽核、計費報表稽核等。有的收入涉及環節稽核工作沒有或者缺失。業務發展、網絡運行、計費賬務、財務等各部門在收入稽核管理上各自為政，跨部門的問題解決較慢，缺乏協調統一完整的收入稽核管理和控制，稽核工作缺少全過程的制度、流程和考核，稽核控制不閉環。只是在近幾年，隨著各大通信運營商紛紛境外上市，出于應對薩班斯法案的外部需要，以及保障企業收入的內在需求，收入稽核工作日益受到各大運營商關注和重視，開始向一個完整的工作體系演變。

通信企業收入稽核與內部控制不同。內控主要強調通信企業整體運營的工作流，其內容更多體現在要求企業按照薩班斯法案的內容規范應該在運營過程中完備哪些環節要素，確保工作流的每一個環節都不能缺失，否則即視為存在風險缺陷。而收入稽核的主攻方向則是對企業每個收入環節動作點的結果進行真實性、準確性、完整性、可行性、及時性的檢查整改。這是二者的差異所在。在實際工作中，二者也可以互相借鑒、互為參照。

通信企業如何搭建收入稽核工作體系？這需要從組織機構建設、人員隊伍建設、三項工作制度、考核評價機制等四個方面著手，齊頭并進，才能創建起一套完整的、系統的保證高效運轉、成效卓著的稽核體系。

在收入稽核體系組織機構建設上，需要注重的是“完備”。通信企業應按照集團、省、本地網、縣分公司三級稽核管理、四級稽核操作的方式建設收入稽核管理體系。集團、省、本地網每一級均設置一個稽核管理部門，負責承擔本級別橫向周邊及縱向向下稽核工作的全盤管理職責，進行評估、檢查、指導和考核等。對每一級別上的非稽核管理部門來講，主要承擔具體的日常稽核操作工作。對集團、省來講，非稽核管理部門還有一個對下級部門垂直指導的業務管理職能。整個稽核體系搭建要確保將企業所有與收入有關的部門都納入該體系中。

在收入稽核體系人員隊伍建設上，需要注重的是“人崗匹配”。由于收入稽核工作內容緊密貼合企業業務、財務、賬務、系統，應將企業內真正懂業務、懂財務、懂技術、責任心強的骨干員工調配到稽核崗位。在企業人員充足的情況下，應設置專職收入稽核崗。收入稽核崗位的設置必須滿足不相容崗位分離的原則，即收入稽核崗位必須與收入管理崗位或收入操作崗位相分離。在企業人員緊張的情況下，可以采取交叉稽核的方式，即某收入管理崗位或操作崗位可以兼任其它收入管理崗位或操作崗位的稽核操作工作。

在收入稽核體系工作制度建設上需要注重的是“周密”。收入稽核工作制度包括管理制度、操作制度、控制監督制度等三項內容。

收入稽核管理制度。通過深入剖析企業運營的實際和收入流轉的全過程，創編一套完整的收入稽核矩陣，矩陣中規定的條目和內容要做到規范化、標準化和制度化。進入矩陣的每個稽核點都應符合下列某一項或幾項因素：對企業收入流失有直接影響；業務管理較薄弱，易發生問題的環節；在以往稽核工作中已發現的問題；具有典型意義的問題；稽核管理其它需要考慮的問題，等等。以稽核矩陣為基礎，編制各級收入稽核工作計劃任務，稽核工作計劃任務應以每個稽核點的工作內容周期為參照按照年度、半年、季度、月度、每日的頻次進行布局。針對企業運營中突發的、臨時性、新增的、比較突出的收入管控問題應當組織開展專項稽核工作。根據稽核工作開展情況，定期進行轄域內巡檢。

收入稽核操作制度。包括對企業收入稽核工作計劃任務執行、具體操作工作記錄、稽核痕跡保留、發現問題的整改與后續跟進，實際應用中需要創建各類相應工作表單。各稽核操作部門完成每種頻次的稽核工作后，要撰寫收入稽核分析報告，對稽核工作進行階段性總結和分析，對于發現的問題進行系統分類和量化說明，并提出相應解決建議。稽核管理部門形成的綜合性稽核報告，需要提交給企業管理層作為決策依據。

收入稽核控制監督制度。控制監督分為：

1.事前及事中的預防性控制監督：審核、修正業務流程、稽核工作培訓推廣。

2.事后的檢查性控制監督：就某個稽核點的稽核計劃或稽核工單進行專項檢查。以季度或半年為周期進行全面性稽核工作例行檢查。

3.事中及事后的糾正性控制監督：及時優化流程、修正稽核方法、彌補稽核差錯。各級稽核管理部門負責對企業整體收入稽核工作進行全程控制監督。各級稽核操作部門負責對縱向垂直管理的下級稽核部門的稽核工作進行控制監督，依據收入稽核處理流程，明確與其它相關部門之間的業務接口與流程時限要求，并嚴格按照流程執行收入處理和管理工作。

對于在企業收入稽核中發現的問題，如只涉及到具體人員，由稽核崗位向相關責任人下達整改通知單。如涉及到部門，由稽核管理部門向相關責任部門下達整改通知單。相關責任人或部門應在要求時限內解決問題，并反饋處理結果，由稽核崗位再次稽核確認。如果問題未進行解決、未獲解決或未通過再次稽核，稽核崗位應向稽核管理部門報告，稽核管理部門應向上級分管領導報告，提交管理層辦公會議協調決策。對在收入稽核中發現的系統性、普遍性的問題，應及時進行問題匯集，提交相關業務責任部門牽頭組織問題的整改。

對于收入稽核工作自身出現的問題，由稽核管理部門向相關稽核操作部門下達整改通知單，限時整改。各級稽核管理部門應對收入稽核工作的檢查結果及問題的整改落實情況進行緊密追蹤、監督執行。稽核操作部門應按要求在規定的時間內向稽核管理部門反饋檢查結果的落實與整改情況。

建立通信企業收入稽核工作考核評價機制需要注重的是“嚴謹”。收入稽核工作考核從管理維度上分為橫向考核和縱向考核兩種。橫向考核主要是企業稽核管理部門對本級各稽核操作部門日常稽核工作完成情況的考核；縱向考核主要是上級公司稽核管理部門對下級分公司日常收入稽核工作完成情況的考核。各級收入稽核管理部門是收入稽核工作考核的主體。收入稽核工作考核結果和收入稽核結果與相關收入稽核操作部門、收入稽核崗位、收入稽核結果相關責任人、收入稽核結果相關責任部門的績效考核直接掛鉤。

收入稽核工作考核從考核性質角度分為處罰性考核和獎勵性考核兩種。收入稽核的處罰性考核主要指違反收入稽核工作流程、制度、時限規定，已通過稽核后發現重大或較大收入處理錯誤等，由各級稽核管理部門定期向人力資源部門提交考核結果，執行處罰。

收入稽核的獎勵性考核包括解決問題獎勵和稽核差錯率考評獎勵，旨在鼓勵企業全體員工積極發現問題、解決問題，共同查缺補漏，提高收入管理、收入處理和收入稽核工作質量。解決問題獎勵是指對于發現的與收入稽核相關的問題或問題隱患，提出有效可用的解決方案并取得顯著效果的個人、單位或項目小組進行通報與獎勵。稽核差錯率考評獎勵是指對于在收入稽核工作階段性考評中成績優異、稽核準確率高、查出差錯多的單位及個人進行通報與獎勵。

收入稽核是通信企業在面臨行業激烈競爭，外部獲利空間擠壓嚴重的局面下，轉而內求，從企業內部尋找和創造收入增長的一個創新轉變，對企業運營來講具有重要意義。通信企業只有建立起一套簡潔高效運轉的收入稽核管理體系，把收入稽核工作做到深處、落到實處，才能切實保障企業收入，使企業得以長治久安。