淺談生產企業固定資產管理的現狀及改進

[摘 要] 本文從實際出發，首先對生產企業固定資產管理的實施背景進行了相關闡述，而后重點對生產企業固定資產管理的現狀及存在問題進行了深入的探討，并據此相應的提出了改進的措施及策略，以供其借鑒或參考。

一、生產企業實施固定資產管理的背景概述

作為企業進行生產經營活動的主要勞動資料，固定資產的數量、質量和技術結構決定著企業生產能力的高低，也標志著國民經濟的物質基礎和技術發展水平。隨著我國現代化建設的不斷發展，企業所擁有的固定資產越來越多，技術性能越來越先進，固定資產在企業尤其是生產型企業的全部資產中所占的比例也將越來越大，其重要地位不言而喻。鑒于此，如何改善和提高生產企業的固定資產管理水平，這對于加速生產企業的資產周轉速度，提高其盈利水平，防止資產的閑置、浪費和流失，無疑具有極其重要的意義。

就固定資產的界定而言，最新頒布的企業會計準則對此做了以下規定:固定資產是指企業所擁有的，同時具有為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有和使用壽命超過一個會計期間兩個特征的實物資產。由此可知，固定資產首先屬于有形資產或硬件資產的類別，例如企業所擁有的廠房車間、重要的生產設備等就應歸屬此類。其次，固定資產的預計使用期限超過一個會計期間;按照配比性原則，某項支出應在該項支出的有效服務期內費用化，并與其相關聯的收入進行配比，對于短于一個會計期間的任何支出，即使金額再大也會被費用化或作為流動資產;因此，該性質決定了固定資產上的支出不能一次性的在一個會計期間內完全費用化，而只能對其進行逐步、分次的回收，而這也是對固定資產計提折舊的前提。

再者，固定資產單位價值較大，一般都在2000元以上，且增減變化方式繁多;如增加方式就有購置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣性交易換入、接受捐贈等，減少方式則有變賣、投資、報廢、損毀、捐贈等。因此，在這種多樣化的增減方式下，其所涉及的內部部門、會計科目也較多，核算程序也較復雜。另外，在固定資產的核算方式中，折舊是反映其價值轉移的獨有方式，其具體影響因素有原值、累計折舊、使用年限、折舊方法以及減值準備，且固定資產的折舊方法一經選用不得隨意變更，購置進項稅也不得抵扣(依據新稅法，自2009年1月1日起，購進固定資產發生的進項稅額，憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據可從銷項稅額中予以抵扣)。

由上可知，企業固定資產管理是一項復雜的系統工作，其需在財務、后勤、基建等企業內部各部門的通力協作下才可完成，而生產企業由于該類資產總體金額以及所占總資產的比例較大而更為甚之。目前，各生產企業在固定資產管理中存在著一系列的問題，亟需解決，其具體如下所述。

二、生產企業固定資產管理的現狀及存在問題

1.固定資產管理機構設置不科學

目前，許多生產企業在固定資產管理中缺乏設置專門機構和人員，管理意識比較淡薄，管理制度不健全且執行不嚴格，權責也不夠明晰，經常造成各部門在固定資產管理過程中的沖突、推諉現象。例如，企業的財務部門與其他管理部門對固定資產的管理不夠協調和一致;首先，固定資產的名稱、規格、原值等科目在財務部門的固定資產臺賬和經營部門的設備臺賬中不相符;其次，財務部門與經營部門登記的固定資產在型號、數量和口徑上不一致;最后，對于某些在經營部門中已報廢設備在財務部門中依然計提折舊，甚至存在前者擅自處置而后者并未做銷賬等相關賬務處理的現象，導致賬實嚴重不相符。

2.固定資產購置較唐突缺乏理性

一般說來，企業出于提高生產效率、更新技術工藝、淘汰落后產能及減少制造成本的需要，往往需要進行固定資產的購置活動。但是，某些生產企業在購置固定資產時并沒有進行相關的決策分析與論證，也不嚴格地遵守企業固定資產的購置計劃中相關報批及審批程序，使企業在購置所需的固定資產時常常出現隨意性和盲目性。例如，企業所有的固定資產應由設備部門統一采購，在采購前須進行價格問詢和比較，并報送相關部門會簽后由總經理給予最終批準;然而某些企業在固定資產采購時并不進行事前規劃，也不進行價格問詢及比較，在采購責任人的確定上也不明確，使固定資產的購置活動陷入混亂。

3.現存固定資產管理缺乏嚴謹性

實際上，生產企業固定資產管理的重點是對其現存固定資產的相關管理，對現存固定資產的管理質量基本上決定了企業固定資產的使用效率及效益。為此，生產企業要對現存固定資產設置賬簿，建立相應的固定資產卡片，還要定期對企業的固定資產進行盤點，從而充分保證固定資產的賬賬相符、賬卡相符和賬物相符。但是，某些生產企業在日常固定資產管理中往往疏于盤點，對已購置、已報廢或已變賣的固定資產也不及時予以入賬反映或進行報廢變賣處理，從而常常造成固定資產的賬實不符的現象，給企業的固定資產管理帶來了很大的困難，影響了企業決策層的決策質量，以及企業整體管理目標的實現。

4.固定資產處置缺乏規范與統一

就包括生產企業在內的大多數企業而言，企業的財務部門通常只負責對固定資產進行財務核算，管理部門只負責對固定資產進行監督和管理，生產部門則只負責對固定資產進行使用、維修和保養，這種權責分散的管理體系制度極易造成固定資產的不良流失。例如，管理部門通常對于生產中所閑置、報廢的固定資產處置較為隨意，其并不向生產部門調查具體緣由或聆聽其處理建議，也不向財務部門尋求該資產的價值評估信息，在不嚴格按制度規定履行相關審批手續的情況下，擅自定價、強行報廢、低價出售、無償調撥、無償出借固定資產，給所在生產企業的利益帶來了極大的損害，造成了資產的不良流失。

5.固定資產管理缺乏預算的支持

從目前來看，大部分生產企業為了提高資金管理效率，都會編制相應的年度、季度、月度預算，但普遍而言對固定資產管理的支持則相應較少，并沒有充分利用預算、計劃采購等手段對固定資產進行有效的事前、事中監控。例如，生產企業的財務部門在制定年度預算時，對本單位現有的固定資產情況缺乏整體概念，無法形成對所編制的固定資產購置預算的有效制約，縱容其不合理的重復建設、重復購置現象的發生，缺乏從節約、整合資源角度對固定資產購置預算進行合理安排。一般而言，只要企業財力允許，對各部門所提出的固定資產購置計劃通常不置可否，而不會從必要性、合理性的角度予以考慮。

6.相關內控制度不夠完善和全面

作為固定資產管理制度建設的一項重要內容，內部控制制度對于固定資產管理的有效性和嚴肅性起到了很大的促進作用，成為保證固定資產維持其安全性和完整性的重要保障。但是，當前在許多生產企業中，針對于固定資產管理的內部控制制度并不是很完善很全面，其制度自身往往存在著一些顯而易見的漏洞;例如，固定資產管理責任人的權責不夠明晰，從而導致問題發生時無人可問、無人可查;另外，在固定資產管理的人員配備上，許多企業并沒有按規定對其配置合格人員，這使得在管理過程中常出現隨意性，增加了以固定資產為目標的舞弊現象的發生機率，從而勢必會給企業造成其不可估量的損失。

三、對生產企業固定資產管理現狀的相關改進

1.適時推進固定資產管理新理念

為了加強固定資產管理，提高其使用效率效益，維護其完整性和使用功能，生產企業首先要樹立全過程管理理念，從設備管理向過程控制轉變;固定資產管理要以運行設備管理為主，向前延伸到固定資產項目開工，向后延伸到固定資產退役報廢，實現從項目開工、工程竣工、運行驗收、資產入賬、竣工決算、資產運行、資產變動、資產報廢的全過程管理。另外，生產企業還要樹立全壽命管理理念，以對固定資產的壽命周期費用管理為主;固定資產的壽命周期費用是指固定資產從研究設計開始，到制造、安裝、運轉、維修、改造直至更新，整個過程中所發生的全部費用，還包括固定資產的前期購建費和后期維護費。

2.增加固定資產購置管理科學性

生產企業在固定資產的購置前期，要對擬購入的固定資產進行科學的預測分析，以增加其決策的準確性和合理性。在固定資產購置前，企業的申請購入部門需先填寫請購單報由設備管理部門，再由后者進行技術經濟論證、詢價和價格比較，在上述程序完成后設備管理部門填寫好擬采購設備的名稱、規格、型號、性能、質量、估計費用等資料，送交相關部門會簽并報總經理批準。在上述環節中，設備管理部門負責對企業所需的固定資產進行統一購買，而對于一些如筆記本電腦、打印機、掃描儀類的體積較小、移動靈活、金額較大的固定資產，應制定特別的業務處理流程，對其使用者和管理者進行統一定位。

3.加強對固定資產的監督與控制

生產企業在固定資產管理過程中，必須強化對固定資產的監督與控制，其具體包括事前、事中和事后監控三個方面。首先，對于固定資產的事前監控，各企業應建立起比較完善的、具有針對性及適用性的固定資產管理制度，并以此為規范來調劑、合理使用、再利用現有的包括閑置資產在內的所有固定資產，從而可使固定資產的保管使用有規可循、有章可依，最終達到提高固定資產綜合使用率的目的。其次，生產企業應加強對固定資產保管和使用過程的監控，建立健全固定資產保管制度及相關賬、卡記錄，并采用定期或不定期相結合的盤點方式，及時了解本單位固定資產的實際狀況，以便對其實施管理。

4.從會計層面強化固定資產管理

生產企業的財務部門應按照新企業會計準則及制度的要求，建立規范的固定資產總賬和明細賬，并依據相關核算標準進行計量。例如，企業在建立固定資產賬簿時，可按其用途或功能等進行相應的分類，而固定資產卡片作為企業管理固定資產的基礎資料，決定了固定資產管理的細節程度。另外，財務部門還需及時對企業新近購入的固定資產予以入賬，對企業新近報廢或變賣的固定資產及時予以銷賬，以使賬賬相符、賬實相符。對于已完工但出于各種原因長期未結算的固定資產，應在其工程完工并交付使用時，按其暫估價入賬，待工程辦理決算后再根據發票調整該固定資產的賬面價值，以防止資產流失。

5.改革固定資產內外部審計方式

為了充分保證企業在固定資產管理中的主動性，生產企業的決策層應從內外部兩種審計角度入手，加大對其自身的監督監察力度。對于內部審計，首先要充分保證內部審計的獨立性，只有在保證其獨立性的基礎上，內部審計工作才會開展得卓有成效;其次要拓展內部審計范圍，將同企業固定資產管理相關的業務處理或賬務處理都納入內部審計范圍之內，以使內部審計在固定資產管理中發揮更好的監督監察作用。對于外部審計，生產企業應通過強化中介機構特別是審計師的職責，盡快制定相關的獨立審計準則以明確具體的審計程序，努力通過注冊會計師的獨立審計遏止企業內部不法的固定資產管理行為。

6.切實做好固定資產的保全工作

由于固定資產是企業進行生產經營的重要資源，因此如何保證固定資產的完整性和使用功能是企業實施固定資產管理的基本要求。為此，生產企業需首先做好固定資產管理的各項基礎工作，例如制定固定資產目錄，明確固定資產管理范圍，建立固定資產登記賬簿以及固定資產卡片等，這些基礎資料可及時、準確的反映企業各種固定資產的增減變動、使用轉移以及節余情況。其次，在完成上述工作之后，生產企業還要建立、健全固定資產竣工驗收、調撥轉移、清理報廢等各項管理制度，并充分利用信息化手段加強對固定資產的管理，提高其管理效率，通過信息技術可實現對固定資產管理的現代化、集約化。

四、總結

綜上所述，當前生產企業在固定資產管理中還是存在著一定的問題，這不僅影響了企業生產、經營、管理效率的提高，而且也阻礙了其股東財富最大化或企業價值最大化目標的實現。鑒于此，生產企業應從各自自身實際出發，如上所述加強固定資產投資前的分析論證和審批，嚴肅采購環節的招標、審批、驗收制度，改善日常管理中的各項內部控制制度，并從預算、分析、采購和控制等環節強化管理，從而使固定資產能夠發揮出最佳效益，為企業創造更大的價值。

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