后金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展思考

摘要：后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期，但仍存在很多不確定性和不穩(wěn)定性，我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)歷金融風(fēng)暴后面臨著各樣新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，分析了后金融危機(jī)時(shí)期制約我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展因素。并從政府支持和中小企業(yè)管理兩方面進(jìn)行探索，提出應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：后金融危機(jī)；中小企業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2010)11-0003-02

我國(guó)中小企業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，從2004年的2700家發(fā)展到2009年的4200萬(wàn)家。但受世界金融危機(jī)的影響，我國(guó)中小企業(yè)受到較大的沖擊影響，到2009年3月，破產(chǎn)總數(shù)已達(dá)7.5％。以中小企業(yè)集聚的廣東來(lái)看，2008年廣東中型企業(yè)工業(yè)增加值增幅度同比回落5.1個(gè)百分點(diǎn)，小企業(yè)工業(yè)增加值幅度同比下降5.62％。但在我國(guó)政府“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的工作思路和各項(xiàng)政策措施的持續(xù)作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功地克服了國(guó)際金融危機(jī)的影響。據(jù)《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年春季報(bào)告》所披露的數(shù)據(jù)，我國(guó)規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)增速由2008年6月份的16％下滑到2009年1-2月份的3.8％，2008年3月份上跌回升到2010年1-2月份增速達(dá)到20.7％，全國(guó)規(guī)模以上中小企業(yè)完成工業(yè)增加值增速達(dá)到21.6％。隨著生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)逐月攀升，2009年11月份，就業(yè)人數(shù)達(dá)6870萬(wàn)人，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期。

1 后金融危機(jī)時(shí)期制約我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展的因素

1.1 國(guó)際需求呈現(xiàn)回升的形勢(shì)，但形勢(shì)不樂(lè)觀

據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.5％，2009年僅為1％。《2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》，美國(guó)、日本等我國(guó)主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖，美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2009年底第三季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)率為3.5％。這意味著美國(guó)此次長(zhǎng)達(dá)19個(gè)月的經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束。原來(lái)由于世界經(jīng)濟(jì)通貨減縮導(dǎo)致的國(guó)際產(chǎn)品市場(chǎng)急劇萎縮的局面將有所緩解，我國(guó)出口貿(mào)易先呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇的形勢(shì)。在鞋、玩具類等出口型中小企業(yè)相對(duì)集中行業(yè)的商品交易開(kāi)始增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-2月份，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)鞋類出口為19.8億雙，同比增長(zhǎng)57.3％，玩具出口連續(xù)2個(gè)月同比增長(zhǎng)，但尚未恢復(fù)至危機(jī)前水平，但與已往不同，此類商品對(duì)歐美、日本出口均有不同程度的下降，而對(duì)東盟出口大幅增長(zhǎng)。

1.2 國(guó)內(nèi)“產(chǎn)能過(guò)剩”狀況依然存在、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理

2006年，國(guó)務(wù)院列出了解10個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩或潛在過(guò)剩行業(yè)；2009年8月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)調(diào)研認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)幾乎翻了一番，達(dá)到了19個(gè)，在中小企業(yè)集中的紡織、水泥、玻璃等工礦業(yè)中，大多存在著產(chǎn)能過(guò)剩的狀況，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

在這些“產(chǎn)能過(guò)剩”的行業(yè)中，及時(shí)先進(jìn)與落后的產(chǎn)能同時(shí)并存，但行業(yè)及時(shí)落后的產(chǎn)能比重，遠(yuǎn)高于先進(jìn)產(chǎn)能；另一方面企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模小而散。我國(guó)中小企業(yè)在勞動(dòng)密集型、資源依賴型產(chǎn)業(yè)中集中度較高，這些中小企業(yè)技術(shù)含量低，附加值低，而技術(shù)密集型、高附加值型企業(yè)少，這些企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展過(guò)多的必將受到市場(chǎng)的限制。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中外貿(mào)易依賴較大，2008年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)60％，2009年也有46％；“兩頭在外”型中小企業(yè)依然有加大份額。美國(guó)今年明確表示要控制進(jìn)口，擴(kuò)大出口，在未來(lái)五年出口總額翻一番，實(shí)現(xiàn)就業(yè)200萬(wàn)人的目標(biāo)，這對(duì)于我國(guó)以勞動(dòng)密集型商品出口的中小企業(yè)發(fā)展更容易受到限制，甚至難以生存。

1.3 國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義壁壘層出不窮

我國(guó)加入WTO后，關(guān)稅。、配額、許可證、傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)限制措施減弱，但是許多暗藏在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則下的各種保護(hù)措施開(kāi)始顯現(xiàn)。這些新的貿(mào)易保護(hù)措施主要是通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)等方面對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易制約，據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年前11個(gè)月就有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起了103起貿(mào)易調(diào)查。另一方面，由于我國(guó)中小企業(yè)對(duì)國(guó)外新的標(biāo)準(zhǔn)新的法規(guī)不能及時(shí)掌握，在應(yīng)對(duì)措施方面顯得遲鈍、波動(dòng)以至于在巨犬的貿(mào)易保護(hù)壓力下艱難前行。

1.4 生產(chǎn)成本提高。壓縮利潤(rùn)空間

我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格今年2月份同比上漲6.6％。這是自去年6月份以來(lái)連續(xù)7個(gè)月連續(xù)擴(kuò)大。而原材料燃料購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.7％，原材料燃料價(jià)格上漲幅度大于工業(yè)品出廠價(jià)格上漲幅度，企業(yè)利潤(rùn)數(shù)額不斷減縮。春節(jié)后，沿海地區(qū)普遍出現(xiàn)“用工荒”。據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年?yáng)|部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為9076萬(wàn)人，同比下降8.9％。而一些勞動(dòng)資源密集型企業(yè)的用人需求量在經(jīng)濟(jì)回暖的情形下持續(xù)上漲。但新勞動(dòng)法出臺(tái)后，用人成本，用人風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，不僅高技術(shù)人才、管理人才、技術(shù)員工難留難聘，一些勞動(dòng)力密集的企業(yè)連普通員工招聘也逐漸變難。

2 后金融危機(jī)時(shí)期我國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的扶持政策建議

目前，西方各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)也在回暖，各國(guó)都在為“后金融危機(jī)時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)的新一輪大發(fā)展積極做準(zhǔn)備。毋庸置疑，我國(guó)的大企業(yè)擁有雄厚的資源，率先步人企穩(wěn)上升階段，而中小企業(yè)卻在危機(jī)陰影下蹣跚不前，這需要政府從政策、資金、服務(wù)等方面進(jìn)一步扶持。

2.1 繼續(xù)完善中小企業(yè)的政策。促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展

金融危機(jī)暴發(fā)后，我國(guó)政府公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出八大方面二十九條具體且具有突破性的意見(jiàn)。這些政策，都是針對(duì)金融危機(jī)暴發(fā)后中小企業(yè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題制定的。目前，我國(guó)各級(jí)政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)與支持各類資源扶持具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)，切實(shí)維護(hù)重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代、質(zhì)量提升、效率改進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的重要舉措。同時(shí)借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以政策導(dǎo)向催生并壯大從事新能源產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。繼續(xù)提供稅收優(yōu)惠，利于中小企業(yè)自有資金的積累，讓中小企業(yè)在的后金融危機(jī)時(shí)期，能在稅收方面享受大幅減免或者緩交。

2.2 加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)財(cái)政、金融等方面的扶持，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題

在金融危機(jī)暴發(fā)后，政府公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難的意見(jiàn)。但不少中小企業(yè)仍然感到融資困難的局面仍未得到徹底改變，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)依然“懼貸、惜貸”。因此有必要進(jìn)一步探索中小企業(yè)的融資渠道，對(duì)符合政策、市場(chǎng)前景好的重大技改項(xiàng)目和導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目，要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦，促進(jìn)銀企合作，爭(zhēng)取貸款支持。鼓勵(lì)銀行多向小企業(yè)貸款，加快建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的，各級(jí)財(cái)政可給予貸款貼息支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)；推動(dòng)民間借貸合法運(yùn)行和規(guī)范發(fā)展，建立專門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展銀行、創(chuàng)業(yè)銀行，降低中小企業(yè)的融資平臺(tái)，扶持中小企業(yè)到資本市場(chǎng)上直接融資。

2.3 制定法律細(xì)則，給予政府采購(gòu)支持

《政府采購(gòu)法》規(guī)定政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，其它的部門(mén)和地區(qū)也有相關(guān)的法規(guī)，但是這些法律中的條文過(guò)于原則，沒(méi)有配套措施，缺乏可操作的細(xì)則，中小企業(yè)在政府采購(gòu)當(dāng)中還是受到一些不公平的待遇。因此在我國(guó)目前應(yīng)盡快出臺(tái)政府采購(gòu)方面的實(shí)施細(xì)則，形成統(tǒng)一的對(duì)中小企業(yè)扶持，在采購(gòu)中安排相應(yīng)的配額。在采購(gòu)制度中，將中小企業(yè)的產(chǎn)品納入采購(gòu)目錄，在協(xié)議供貨中可靈活的安排中小企業(yè)進(jìn)入，為中小企業(yè)的進(jìn)入降低門(mén)檻。

3 后金融危機(jī)時(shí)期中小企業(yè)的發(fā)展策略

3.1 構(gòu)建信息平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家的有關(guān)政策

對(duì)于金融危機(jī)我國(guó)出臺(tái)了許多新的政策和措施，如：2008年7月起，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)等貸款；調(diào)高出口產(chǎn)品的出口退稅率；對(duì)物流、電子信息等產(chǎn)業(yè)實(shí)施振興計(jì)劃；國(guó)家通過(guò)擴(kuò)張財(cái)政和降低存款準(zhǔn)備金率，四萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需等措施。這些措施直接或間接的對(duì)中小企業(yè)有著扶持作用，作為中小企業(yè)，了解相應(yīng)的國(guó)家政策，把握市場(chǎng)信息，構(gòu)建信息平臺(tái)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略方向，提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.2 發(fā)揮中小企業(yè)的“專、精、特、新”

中小企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，不能四面出擊，各類產(chǎn)品都做，而必須發(fā)揮“小而專、小而精、小而特、小而新”的優(yōu)勢(shì)抵御來(lái)自產(chǎn)業(yè)中各種競(jìng)爭(zhēng)類型的壓力。“專、精、特、新”使中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)鎖定在產(chǎn)業(yè)的某一細(xì)分市場(chǎng)。在這一細(xì)分市場(chǎng)中做精做優(yōu)，既可以避免與其他企業(yè)在大范圍內(nèi)直接競(jìng)爭(zhēng)，又可以使產(chǎn)品吸引大企業(yè)與之長(zhǎng)期合作。邁克爾·波特將競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分為成本領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，以及目標(biāo)集聚戰(zhàn)略，并認(rèn)為成本領(lǐng)先和差異化的優(yōu)勢(shì)可以在目標(biāo)集聚中體現(xiàn)出來(lái)。中小企業(yè)通過(guò)目標(biāo)集聚戰(zhàn)略可以進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)或定制，達(dá)到成本領(lǐng)先，成為這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)中的領(lǐng)先者。

3.3 重視技術(shù)創(chuàng)新

在日新月異的今天，技術(shù)落后必將被淘汰。中小企業(yè)應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，關(guān)注在本行業(yè)中產(chǎn)品的發(fā)展方向，先進(jìn)的生產(chǎn)工藝以及不斷出現(xiàn)的替代品等，都應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)。企業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)需求調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)，明確創(chuàng)新的內(nèi)容。技術(shù)創(chuàng)新的主體是人，企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工技術(shù)創(chuàng)新。一方面是專門(mén)從事研發(fā)技術(shù)人員創(chuàng)新，另一方面是結(jié)合生產(chǎn)崗位的技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)人力資源管理

中小企業(yè)應(yīng)重視人力資源的配置，人力資源是企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。但是我國(guó)中小企業(yè)在人才方面還是非常缺乏。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)難以吸引高技能人才，造成中小企業(yè)管理和技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。目前，我國(guó)是人力資源大國(guó)，大學(xué)生畢業(yè)生和各類人才的思想觀念都在轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)也是就業(yè)的重要渠道。因此，中小企業(yè)要抓住機(jī)遇，引進(jìn)優(yōu)秀人才、培訓(xùn)人才、激勵(lì)人才，培養(yǎng)“以人為本”的企業(yè)文化，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中小企業(yè)就可以發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，加入到新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

3.5 節(jié)約成本。提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益

金融危機(jī)造成中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯下滑，成本控制顯得尤為重要。成本控制的涉及面非常廣泛，中小企業(yè)應(yīng)建立了一套現(xiàn)實(shí)可用的制度體系和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，將企業(yè)的管理流程化、制度化。從降低材料成本到員工的一只筆一張紙。都應(yīng)有章可循。成本費(fèi)用的降低，意味著企業(yè)利潤(rùn)的增加。目前，我國(guó)的在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回升，效益平穩(wěn)時(shí)，還可以引人信息化的管理系統(tǒng)，加強(qiáng)成本控制。

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