金融危機(jī)背景下我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

摘要：2007年全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)造成了巨大沖擊，引發(fā)了東部地區(qū)中小企業(yè)的“倒閉潮”，在本次金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)中小企業(yè)曝露出了諸多問(wèn)題。分析了在金融危機(jī)的沖擊下我國(guó)中小企業(yè)突顯出的問(wèn)題。然后從政府層面與企業(yè)層面提出了促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；中小企業(yè)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2010)11-0005-02

近年來(lái)，中小企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。占據(jù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的半壁江山。2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小企業(yè)占到了全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8％，中小企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占到全國(guó)GDP的60％左右，上繳稅收約為國(guó)家稅收總額的50％，創(chuàng)造了近80％的專利與新技術(shù)，并提供了超過(guò)75％的就業(yè)崗位。但自2007年以來(lái)，在人民幣升值，能源、原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本提高，國(guó)際金融的沖擊等一系列不利因素的影響下，我國(guó)中小企業(yè)開始出現(xiàn)“倒閉潮”，眾多中小企業(yè)被逼到了破產(chǎn)的邊緣，面臨著嚴(yán)峻的生存危機(jī)。以廣州為例，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年1-7月份僅玩具行業(yè)就有3618家出口企業(yè)退出市場(chǎng)，占同期玩具出口企業(yè)總數(shù)的77.8％，由此可見(jiàn)我國(guó)的中小企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困難，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來(lái)巨大影響。

1 全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響

2008年9月以來(lái)，全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)，對(duì)中小企業(yè)的影響尤為突出。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全球金融危機(jī)引起世界原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致大部分中小企業(yè)出現(xiàn)了高買低賣的情況，虧損嚴(yán)重。2008年上半年，國(guó)際大宗商品價(jià)格急劇上漲，再加上對(duì)通貨膨脹預(yù)期的形成，相當(dāng)部分中小企業(yè)出現(xiàn)對(duì)原材料、半成品和產(chǎn)成品的囤貨行為。下半年，由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，大宗商品及原材料價(jià)格出現(xiàn)了暴跌，結(jié)果導(dǎo)致部分中小企業(yè)出現(xiàn)了高買低賣現(xiàn)象，造成嚴(yán)重虧損。以錳礦、原油為例，錳礦在2008年上半年的價(jià)格是3.3萬(wàn)元／噸，下半年價(jià)格降至1.1萬(wàn)元／噸，價(jià)格跌去三分之二；原油價(jià)格下跌的更為嚴(yán)重，從2008年的每桶147美元跌至今年年初的每桶不足40美元。二是金融危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致國(guó)外需求大幅回落，國(guó)內(nèi)需求不足，從而出口導(dǎo)向型企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料，2008年中小企業(yè)的出口額已經(jīng)占到我國(guó)全部商品出口額的68％，因此商品出口額的下滑對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的沖擊比較大。2009年第一季度的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為4287億美元，同比下降24.9％。其中，出口為2455億美元，下降19.7％。外需的縮水導(dǎo)致中小企業(yè)的出口訂單明顯下滑，出口更加困難，與此同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)廠商的數(shù)最在增加，而需求水平卻沒(méi)有相應(yīng)提高，所以出口導(dǎo)向型中小企轉(zhuǎn)銷國(guó)內(nèi)較為困難。需求的銳誡造成大批中小企業(yè)庫(kù)存激增，大量資金無(wú)法回收，結(jié)果不僅導(dǎo)致了大量中小企業(yè)破產(chǎn)，還造成了極為普遍的停產(chǎn)、減產(chǎn)、裁員現(xiàn)象。造成了廣泛的社會(huì)影響。三是金融危機(jī)引起的美元貶值，不僅削弱了我國(guó)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且增加了出口中小企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，惡化了中小企業(yè)的生存環(huán)境。我國(guó)中小企業(yè)對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在成本優(yōu)勢(shì)，或是價(jià)格優(yōu)勢(shì)上，2007年以來(lái)，隨著原材料與勞動(dòng)力成本的不斷上升，中小企業(yè)的利潤(rùn)空間一再被擠壓，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也隨之降低。本次金融危機(jī)引發(fā)了美元貶值，從而中國(guó)出口商品的價(jià)格相對(duì)提高了，進(jìn)一步減弱了我國(guó)中小企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重惡化了我國(guó)中小企業(yè)的生存環(huán)境。此外，由于目前我國(guó)的外貿(mào)交易80％采用的是美元結(jié)算，所以美元貶值將導(dǎo)致出口導(dǎo)向型中小企業(yè)因匯率的變動(dòng)而造成應(yīng)收款項(xiàng)大幅縮水，導(dǎo)致巨額的匯兌損失，不僅加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，還提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)。四是全球金融危機(jī)引起的資金緊縮效應(yīng)，使我國(guó)中小企業(yè)融資問(wèn)題雪上加霜。由于中小企業(yè)規(guī)模小、自有資金不足，融資渠道與結(jié)構(gòu)單一，再加上自身財(cái)務(wù)管理水平差、企業(yè)信用意識(shí)淡薄等因素的影響，使得國(guó)內(nèi)中小企業(yè)很難獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。在當(dāng)前金融危機(jī)的沖擊下，中小企業(yè)的融資問(wèn)題更是雪上加霜，融資矛盾更加突出。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，2008年國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，持續(xù)上調(diào)銀行準(zhǔn)備金率，超額準(zhǔn)備金率也降到了1％左右的歷史最低水平，結(jié)果使得商業(yè)的流動(dòng)性普遍降低，信貸進(jìn)一步收緊。由于短期內(nèi)中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)收益比遠(yuǎn)低于大型企業(yè)，且當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下中小企業(yè)發(fā)展面臨較大的不確定性，在控制風(fēng)險(xiǎn)和追求盈利的綜合考慮下，金融部門把有限的信貸資源轉(zhuǎn)向了大企業(yè)，從而使中小企業(yè)的融資困難更加突出。根據(jù)央行今年3月份公布的數(shù)據(jù)，2009年一季度中小企業(yè)的短期貸款僅占25％，而且2月比1月份銳減3000億元，遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的信貸需求。此外，由于金融危機(jī)的影響，很多中小企業(yè)購(gòu)買原材料只能現(xiàn)金交易，不能延期兌現(xiàn)，從而影響到企業(yè)流動(dòng)資金的正常周轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期投資需求的增長(zhǎng)，很多中小企業(yè)資金鏈出現(xiàn)了斷裂現(xiàn)象。

2 中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題

金融危機(jī)雖然給我國(guó)中小企業(yè)帶來(lái)了很多不利的影響，但另一方面也凸現(xiàn)了中小企業(yè)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題，為中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了道路。首先，中小企業(yè)人力資源匱乏，管理水平低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高。人力資源是中小企業(yè)成長(zhǎng)必不可少的要素，但我國(guó)中小企業(yè)的人力資源卻極其匱乏。根據(jù)2009年1月19日嘉興日?qǐng)?bào)的報(bào)道，目前我國(guó)中小企業(yè)管理人員高中以下文化程度占45％，大專及以上只占15％，企業(yè)所有員工中初中及以下仍占大多數(shù)。高、中級(jí)技術(shù)與管理人才、國(guó)際人才更為缺乏。在管理方面，我國(guó)中小企業(yè)目前多采用的是家族式管理方式，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)大都集中在極少數(shù)人手里，組織結(jié)構(gòu)不合理。由于缺少管理方面的人才，使得中小企業(yè)無(wú)法實(shí)施精細(xì)化管理，管理水平粗放，結(jié)果導(dǎo)致其成本浪費(fèi)嚴(yán)重，財(cái)務(wù)混亂，在無(wú)形中加大了企業(yè)的營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，降低了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。其實(shí)，在本次金融危機(jī)發(fā)生以前，中小企業(yè)的管理問(wèn)題就一直存在，只不過(guò)被良好的市場(chǎng)環(huán)境所掩蓋而已。在金融危機(jī)的沖擊下，中小企業(yè)管理人員素質(zhì)低，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)管理水平落后等問(wèn)題暴露無(wú)遺。

其次，中小企業(yè)的技術(shù)水平低，產(chǎn)品附加值低，自主創(chuàng)新能力差。產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力源于科技創(chuàng)新，與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相比，我國(guó)中小企業(yè)普遍存在著科研投入少、技術(shù)創(chuàng)新能力差、產(chǎn)品科技含量低、附加值低等問(wèn)題。科技創(chuàng)新需要投入大量經(jīng)費(fèi)，國(guó)際上一般認(rèn)為，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足企業(yè)銷售額1％的企業(yè)難以生存，占2％可以維持，超過(guò)5％才能在國(guó)際上具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)中小企業(yè)的研發(fā)支出遠(yuǎn)低于這一水平，僅相當(dāng)于美國(guó)中小企業(yè)的1.2％，日本的1.1％。，2008年相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)中小企業(yè)中51％的企業(yè)沒(méi)有專門的研發(fā)部門，41.4％的企業(yè)未曾參與任何科研合作。由于技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力差，又沒(méi)有自主品牌，所以我國(guó)中小企業(yè)的附加值較低，僅依靠成本優(yōu)勢(shì)獲取微薄利潤(rùn)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，過(guò)分依賴成本優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)科技含量低、附加值低的企業(yè)容易受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響。以本次金融危機(jī)為例，在產(chǎn)品需求萎縮，美元貶值的沖擊下，我國(guó)許多中小企業(yè)虧損嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008年上半年，全國(guó)就有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)關(guān)停，占到全部規(guī)模以上中小企業(yè)的18.4％。其中，絕大部分都是沒(méi)有技術(shù)和品牌，附加值較低的勞動(dòng)密集型企業(yè)，紡織業(yè)與玩具行業(yè)尤為突出。

第三，中小企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，營(yíng)銷渠道窄。我國(guó)中小企業(yè)的資本實(shí)力、資產(chǎn)規(guī)模與營(yíng)業(yè)收入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相對(duì)較小，不僅不利于企業(yè)的融資，而且一旦國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境或國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，中小企業(yè)最先受到?jīng)_擊。在金融危機(jī)的沖擊之下，我國(guó)中小企業(yè)暴露的另一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，營(yíng)銷渠道窄。在市場(chǎng)供求出現(xiàn)劇烈波動(dòng)時(shí)，單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)往往不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，企業(yè)很容易受到劇烈沖擊。此外，由于銷售渠道狹窄，中小企業(yè)往往缺少自己的銷售團(tuán)隊(duì)，營(yíng)銷人才匱乏，在市場(chǎng)上沒(méi)有穩(wěn)定的、可控的銷售渠道，也沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)銷商關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)高潮期，這些問(wèn)題往往被企業(yè)利潤(rùn)掩蓋。在金融危機(jī)的沖擊下，部分中小企業(yè)就會(huì)因缺少營(yíng)銷渠道及穩(wěn)定的經(jīng)銷商關(guān)系而失去市場(chǎng)，進(jìn)而失去現(xiàn)金流的支撐，最終可能直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。因此，中小企業(yè)的營(yíng)銷問(wèn)題也在金融危機(jī)的沖擊下暴露無(wú)遺。

3 我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1 政府層面上

我國(guó)中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)外生存環(huán)境依舊嚴(yán)峻，為了幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)，轉(zhuǎn)危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定發(fā)展，政府應(yīng)采取更加積極有效的應(yīng)對(duì)措施，努力改善中小企業(yè)的生存環(huán)境。

首先，要加大政府政策扶持力度，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心。政府已經(jīng)意識(shí)到了本次國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)中小企業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，并推出了一系列幫扶中小企業(yè)的政策措施。如，財(cái)政上，政府加大了中央財(cái)政資金對(duì)中小企業(yè)的支持力度，2008年全年中央財(cái)政安排的中小企業(yè)專項(xiàng)資金達(dá)到35.1億元，同比增長(zhǎng)25％，地方財(cái)政也增加了支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金；稅收上，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不征收企業(yè)所得稅；信貸上，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)模的基礎(chǔ)上調(diào)增5％，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10％，總計(jì)約新增2000億元貸款，并要求這部分信貸資金必須用于中小企業(yè)等等。雖然這些政策的實(shí)施并不能立竿見(jiàn)影地發(fā)揮作用，也很難解決中小企業(yè)的所有問(wèn)題，但中小企業(yè)從中可以看出政府扶持其發(fā)展的決心，有助于增強(qiáng)中小企業(yè)的信心。

其次，推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解中小企業(yè)融資困難。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下探索新的營(yíng)運(yùn)途徑和方式，包括加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。由于中小企業(yè)難以找到合適的抵押物和擔(dān)保單位，使得中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)較高、銀行債權(quán)難以維護(hù)，從而導(dǎo)致了商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的惜貸行為。因此政府要加速建立和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，比如由政府出資和管理成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或由政府出資、企業(yè)入股等組建，或由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)出資成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第三，建立完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供信息、咨詢和培訓(xùn)等多方位的支持和服務(wù)。一是要建立中小企業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等現(xiàn)有協(xié)會(huì)組織的作用，通過(guò)舉辦各種形式的展銷會(huì)、訂貨會(huì)等為中小企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)；二是建立中小企業(yè)信息咨詢體系。政府一方面可以通過(guò)建立專門的咨詢機(jī)構(gòu)，利用專家、民間組織和政府機(jī)構(gòu)的力量，為中小企業(yè)提供市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目分析和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的咨詢和服務(wù)。另一方面也可以通過(guò)開設(shè)專門的信息服務(wù)網(wǎng)站為中小企業(yè)提供一個(gè)信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)中小企業(yè)市場(chǎng)供求信息的交流，發(fā)布市場(chǎng)供求信息，從而改善中小企業(yè)信息獲取難的狀況。

3.2 企業(yè)層面上

政府出臺(tái)的新政策，主要目的是改善我國(guó)中小企業(yè)的生存環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展提供外部保障，而不是也不可能讓所有企業(yè)都活下去。所以就中小企業(yè)而言，要想擺脫危機(jī)，走出困境，僅靠國(guó)家政策是不行的，還必須從依靠自身的力量，做好各方面準(zhǔn)備，在危機(jī)中尋找新的發(fā)展機(jī)遇。

首先，中小企業(yè)應(yīng)克服技術(shù)問(wèn)題，建立自主品牌，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在本次金融危機(jī)下，因受沖擊而倒閉的企業(yè)中，絕大多是沒(méi)有核心技術(shù)和自主品牌的勞動(dòng)密集型企業(yè)，而擁有核心技術(shù)與自主品牌的企業(yè)受到的沖擊相對(duì)較小，因此，從根本上講，中小企業(yè)要想更好地生存與發(fā)展，必須提高產(chǎn)品技術(shù)水平，打造自主品牌。在技術(shù)方面，中小企業(yè)可以采用以下方式來(lái)提高自身的技術(shù)水平。一是技術(shù)創(chuàng)新，主要是產(chǎn)品創(chuàng)新。中小企業(yè)的生存和發(fā)展依賴于產(chǎn)品，所以企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新是中小企業(yè)生存和發(fā)展的核心，也是中小企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展的有效途徑。要做到這一點(diǎn)，企業(yè)必須加強(qiáng)市場(chǎng)研究，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向，抓住大企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中的盲區(qū)、盲點(diǎn)，生產(chǎn)那些大企業(yè)顧及不到的，又是廣大消費(fèi)者所需要的產(chǎn)品和提供類似的勞務(wù)；二是技術(shù)合作。由于中小企業(yè)技術(shù)人才匱乏、資金有限，使得單個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新面臨著極大地風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，萬(wàn)一創(chuàng)新失敗，企業(yè)就可能面臨著倒閉的危險(xiǎn)。所以中小企業(yè)要善于利用外部資源，參與技術(shù)合作，從而提高自身的技術(shù)水平。三是技術(shù)引進(jìn)。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)提高自身的技術(shù)水平，雖然不能獲得超額利潤(rùn)，但也省去了技術(shù)創(chuàng)新的成本及風(fēng)險(xiǎn)，而且可以在短時(shí)間內(nèi)提高企業(yè)的技術(shù)水平。

其次，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才建設(shè)，提高自身的管理水平。進(jìn)入21世紀(jì)后，中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上體現(xiàn)在人才競(jìng)爭(zhēng)上。中小企業(yè)要想在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下生存和發(fā)展，必須要擁有高素質(zhì)人才。因此，中小企業(yè)要建立和完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用制度，重視人才引進(jìn)，抓好人才的培養(yǎng)及對(duì)人才的合理使用。尤其要注重對(duì)高素質(zhì)管理人員的引進(jìn)與培養(yǎng)。目前我國(guó)中小企業(yè)高級(jí)管理人員困乏，結(jié)果導(dǎo)致了諸多管理問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中小企業(yè)必須提高自身的管理水平。一方面企業(yè)要加強(qiáng)成本、安全、質(zhì)量和節(jié)能等基礎(chǔ)管理，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，創(chuàng)新管理方式，提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金、銷售的管理。確保企業(yè)融資渠道暢通，資金鏈安全。針對(duì)部分產(chǎn)品銷售不暢的情況，制訂特定的銷售戰(zhàn)略，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，努力提高市場(chǎng)占有率。，此外，企業(yè)還要品牌管理，走品牌發(fā)展之路，提升社會(huì)公眾對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)同度。

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