國企基層黨組織建設探析

摘要：黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》強調，要做好抓基層打基礎的工作·務實黨執政的組織基礎。河南油田作為我國一家大型國有企業，深刻理解和全面落實黨的十七大精神，不斷加強黨的基層組織建設·黨員隊伍建設和黨內基層民主建設。努力開創河南油田黨的建設新局面。

關鍵詞：十七大；國企；基層黨建

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2010)11-0075-02

中國石油化工股份有限公司河南油田分公司(簡稱“河南油田”)是一家集油氣勘探開發、精細化工，施工作業、機械制造、多種經營、社會服務于一體的大型國有企業。作為“全國石油勘探的功勛單位”及骨干企業，在國民經濟中地位舉足輕重，這樣一個國有大型企業的有力生存和蓬勃發展與其基層黨建工作的有效開展息息相關。多年來，河南油田始終堅持加強以黨支部建設為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基層工作、以崗位練兵為主要內容的基本訓練的“三基”工作，著力夯實了河南油田的根基。

1 國企基層黨建要與生產經營相結合

科學發展觀的第一要義是發展，促進發展是基層黨組織的第一任務。河南油田黨委全面提高了思想認識，真正把加強基層黨組織建設，提高固本強基水平，增強黨的執政能力的重要性、艱巨性作為一項基礎性、關鍵性、長期性的工作，擺上重要議事日程，加大措施，狠抓落實，做到思想到位、措施到位、工作到位，把基層黨組織切實整頓好、建設好。為此，油田黨委緊密圍繞企業經濟建設這個核心開展黨的基層建設，圍繞增儲上產、降本增效開展“創新增效攻關”活動，組織廣大黨員在生產經營、科技攻關、管理創新、市場開發主戰場上立項目，解難題。首先，在10多家改制企業單位中開展“兩愛三新”(即要求改制企業的黨員愛企業、愛崗位，樹立新觀念、新目標，做出新貢獻)的黨建活動，使改制企業的黨組織在生產經營中能夠以身作則組織黨員、率領群眾積極投身科技創新，開拓外部市場，從而提高了服務質量。其次，公司黨委又及時開展了“樹形象，強素質，增信念，比貢獻”的黨建活動。再次，許多黨員率先帶頭外出服務，查找市場，還采取與群眾“手拉手”結對子形式一起開拓市場創效益。

通過抓好自身建設，引導、組織和依靠廣大黨員，帶領職工群眾齊心協力、開拓創新，從而有效地提高了企業的經濟效益，實現了企業的自我積累、自我完善和自我發展。這樣，企業的基層黨建工作就有了與生產經營相結合的實際存在的“點、線、面”，有力地支撐起了河南油田這座國企大廈。

2 國企基層黨建要與時代發展相契合

與時俱進是馬克思主義的重要觀點和理論品性，它要求全黨的理論和實踐都體現出時代性、規律性和創新性。河南油田作為一家國企基層單位，其工作具體、任務繁雜，必須不斷創新領導方式，必須不斷創新思維方式，必須不斷創新工作思路、工作方式和工作措施，才能找準科學執政、民主執政、依法執政的切入點，才能在創新中固本強基，在創新中發展經濟，在創新中管理社會，在創新中服務群眾，在創新中凝聚人心。時代在向前發展，社會環境在不斷改變，面對新時期的新情況新問題，我們唯有堅持與時俱進，研究新問題，探究新方法，不斷提高學習創新能力，才能緊跟時代的潮流，把握事物發展的規律，適應社會發展的需要，增強解決現實矛盾和問題的本領。河南油田黨委堅持從實際出發，根據客觀情況的變化，時時察覺和研究前進中的新問題新矛盾，不斷從人民群眾在實踐中創造的新鮮經驗中汲取營養，鼓勵基層領導班子和廣大黨員創新思路、創新辦法，積累新的經驗，取得新的成效，使其工作努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。努力克服部分黨員群眾中存在的不會創新、不敢創新、不愿創新、畏懼創新的不良精神狀態，充分調動一切積極因素，使一切有利于經濟社會健康協調發展的創新活力競相進發，努力形成與時俱進、開創創新的良好社會氛圍。

十七大報告指出“建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務必須落實到基層，每個黨組織都要認真履行組織黨員學習的職責。”河南油田黨委堅持把學習作為提高廣大黨員干部自身綜合素質的重要途徑，開展了“一學三帶”(即黨員學習政治理論和科學技術文化知識，做學習型黨員，要帶頭完成生產任務，創造一流業績；帶頭鉆研本職業務，爭當行業技術尖子；帶頭聯系群眾，建設企業凝聚工程)的黨建活動。以建設“四好”班子為目標，以“負責任、有能力”為活動載體，堅持和完善兩級黨委中心學習制度，建立、落實學習考核機制，組織對領導干部進行理論知識考試和多層次、多渠道的教育培訓，舉辦中青年干部培訓班和新進領導班子人員培訓班，組織處級以上領導干部參加企業創新力、執行力、創建學習型組織等專題講座，推進學習型組織創建工作。此外，進一步完善和實施《河南油田學習型組織建設指導意見》，充分發揮工會、共青團在學習型組織創建活動中的作用，通過“創建學習型科室、學習型班組、爭做學習型職工”活動，提高職工素質，營造全員學習、全面學習、全程學習的良好氛圍。

3 國企基層黨建要與人本理念相扣合

科學發展觀的核心是以人為本。基層黨組織的主體是黨員，服務對象是人民群眾，這就要求基層黨建必須始終堅持以人為本，基層黨組織要充分發揮黨員的主體作用，切實做好服務群眾的工作。河南油田黨委通過抓黨建和開展各項活動，時刻體現服務群眾的宗旨。他們開辟多種渠道，為油田下崗待業人員再就業開設多個公益性崗位，積極實施送溫暖工程，關注困難職工群眾的生活，深入開展經常性社會捐助、扶困助學、節日慰問等活動，幫助困難職工解決生活中的實際困難，把組織的關懷帶給困難職工和弱勢群體。此外，局機關還開展了“首辦責任制”、“文明窗口創建”等活動，提出以“改善轄區環境，提升管理水平，服務廣大居民”為主題的黨建工作目標，制定了黨員領導干部承包聯系點制度，開展“黨員進小區”和“黨員結對子”活動。

4 國企基層黨建要與黨內民主相融合

黨內民主是保持和增強黨的創新活力、鞏固和促進黨的團結統一的重要保證。黨內基層民主建設是黨內民主建設的基礎工程，也是基層黨的建設的重要內容。要按照十七大要求，樹立發展黨內基層民主的新理念，拓展保障黨員民主權利的新途徑，積極推進黨內基層民主建設的經常化、制度化、規范化，充分激發廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性、創造性，更好地發揮黨內基層民主建設在加強和改進基層黨的建設中的促進作用。

黨的十七大報告提出“改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”。河南油田黨委采取組織推薦，黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的辦法產生基層黨組織領導班子成員候選人，進一步改革和完善候選人的介紹方式，增進黨員或黨員代表對候選人情況的了解。這樣，通過健全和完善公正、科學、合理的黨內基層選舉制度和機制，不斷增強了黨內基層民主選舉的科學性和規范性，使廣大黨員行駛選舉權的過程真正成為充分體現選舉人意志的過程，努力實現了組織滿意、黨員公認、群眾擁護的統一。

5 國企基層黨建要與人才戰略相吻合

十七大報告指出“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展的新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點，使黨始終成為立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義政黨。”建設一支高素質的干部隊伍，是加強黨的執政能力建設的根本途徑之一，是黨和國家長治久安的根本大計，也是我黨一直作為一項戰略任務著力研究解決的重大課題。努力建設一支結構合理、素質優良、團結和諧的黨的基層領導干部隊伍，使其樹立基層正確的執政理念，提升科學執政能力，對于增強黨的基層組織凝聚力和戰斗力，保證各項工作健康發展具有重要意義。

要建設一支高素質的干部隊伍，首先，要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織干部隊伍建設。河南油田以人才能力建設為主題，以培養選拔高素質、高層次人才為重點，通過薪酬制度改革，建立科學、配套的選人、育人、用人的人才激勵機制和員工流動機制。堅持任人唯賢、德才兼備的標準選拔領導干部，努力培養造就一支革命化、年輕化、知識化和專業化的領導干部隊伍，以保證黨的政治路線在基層單位的有效落實。要把那些堅決執行黨的基本路線、努力踐行“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀，人品正、能力強、政績突出的干部選拔到各級領導崗位上來。既強調其領導決策能力，又強調其協調領導能力；既注重其專業管理能力，又注重其社會關系能力；既要其具備政治思想素質，又要其具備自我創新精神。為此，重點做好以下幾個方面的工作：

5.1 十分重視加強基層黨組織書記隊伍建設

按照“雙向進入，交叉任職”的原則，實行基層隊黨政交叉任職，一崗雙責，加強對黨支部書記的培養和使用；選準配強黨支部書記，選擇一批有強烈事業心和責任感，具備一定決策能力和組織協調能力，熟悉本單位生產經營業務和黨務工作的優秀干部，充實到黨支部書記隊伍中來。

5.2 加強其團結協作意識的培養

河南油田黨委通過多渠道，多種形式，致力于干部隊伍團結協作意識的培養，發揮每個干部的聰明才智，努力解決在社會主義建設中遇到的各種復雜問題。

5.3 加強其改革創新意識的培養

改革創新是當今時代的潮流，也是科學發展觀對建設高素質干部隊伍的必然要求，在堅持四項基本原則和科學發展觀的基礎上，落實以人為本理念，突破傳統思維方式，用開放思維思考，繼承前人的優良傳統，在繼承中求得創新，在創新中求得發展，才能適應成長成才的需要和和諧發展的需要。其次，努力營造鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業的良好環境，使人才引得來、留得住、用得好。同時，建設好經營管理人才、專業技術人才和技能操作人才三支隊伍。建立領導人才重點培訓、優秀人才優先培訓、緊缺人才超前培訓、隊伍素質整體培訓的分層培訓網絡。科學設崗、優化配置，達到崗適其事、人適其崗、位盡其才、人盡其用。建立優秀人才脫穎而出的平臺，讓合適的人才干合適的事，實現能職匹配。此外，油田黨委還注重加強高層次、復合型、外向型人才培養，利用國內國外兩種資源，選送經營管理、專業技術骨干到國內重點高校或國外培訓，幫助人才進行職業生涯設計，通過培訓謀劃未來。

“基礎不牢，地動山搖”，黨的基層組織是黨的全部戰斗力的基礎，也是我們黨執政的基礎。企業黨的基層組織作為企業生產建設的基本單位，是企業一切工作的落腳點。能否抓好基層組織工作，直接關系到企業的生存、發展和穩定，關系到企業工作的全局。在黨的十七大精神的指引下，在更高的起點上，我們振奮精神，團結一致，把思想和行動統一到河南油田發展的戰略目標上來，使油田基層黨建的全部工作更加符合時代要求和人民期待，始終充滿蓬勃生機和旺盛活力，為開創中國特色社會主義事業新局面提供可靠的政治保證和組織保證。