“政績注水”深幾許?

河北省保定市阜平縣是國家重點扶貧縣，2009年一般預算收入不足億元，但阜平縣卻虛報了多個投資超億元的大項目:投資300萬元的長城嶺生態(tài)休閑旅游項目，政府卻上報稱完成投資1億元，超過實際投入30倍;“唐人知粉”系列食療保健產(chǎn)品項目，投資不過幾百萬元，縣里卻上報完成投資近2億元;春利奶牛養(yǎng)殖項目，投資不足3000萬元，卻上報了近1億元……這樣做，主要是為了應對保定市做出的“工業(yè)西進”戰(zhàn)略決策，如果沒有或完不成幾個重點項目，相關(guān)領(lǐng)導的“烏紗帽”就有被摘之虞。

阜平縣的這一情況并非當?shù)厮氂校珖簧俚胤蕉即嬖陬愃片F(xiàn)象。為了發(fā)展地方經(jīng)濟，許多地方政府采取了“招大商，大招商”用來發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等一系列舉措，這一點無可非議，也是符合國家政策、得到上級鼓勵的。然而，為了對這一方面進行考核，許多地方政府采取了“數(shù)字考核”、“指標考核”的方式，把“數(shù)字”、“指標”看成是重要的“硬指標”，并以此作為官員政績的重要標準，而層層上報數(shù)字和指標并以此考核官員政績的結(jié)果是，各地競相在數(shù)字上“注水”以此來增加政績。而且，為了完成或超額完成上級的指標，一些地方政府又往往把這些指標分配下去，出現(xiàn)了“上級壓下級”的情況，而“下級”為了完成任務(wù)，又層層加碼，直到這些數(shù)字或指標變得“高不可攀”，便成就了“越來越深”的“注水政績”。

但是，統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的晴雨表，理應是各級政府據(jù)此下判斷、作決策、訂規(guī)劃的依據(jù)，是企業(yè)和公民據(jù)此安排生產(chǎn)生活的標桿，數(shù)據(jù)失真的結(jié)果，既有可能帶來全局的和不可估量的影響，要么是注水的項目套取著國家的資財，要么是使當?shù)匕傩詹荒芟硎艿綉械母＠驼撸装桌速M了納稅人的錢財，還助長了造假和浮夸之風，而少了務(wù)實之舉，把真正的民眾呼聲、民生訴求拋諸腦后，嚴重影響了黨和政府的公信力，對干部也是一種誤導——只要場面熱鬧、數(shù)據(jù)漂亮，就能步步高升，這樣，你的造假數(shù)字是1億元，我的就一定要比你高而成為2億元甚至更高;上一任領(lǐng)導的地方一般預算收入是5億元，那么下一任就一定會在此基礎(chǔ)上“同比增長××”，形成了可怕的惡性循環(huán)。

從“數(shù)字造假”的根源來看，最關(guān)鍵的是要改進干部考核體制機制，建立健全以科學發(fā)展為主要內(nèi)容的干部評價考核體系，淡化GDP在考核中的分量，避免以往那種片面追求規(guī)模、速度的觀念，將考核的重點更多地放在質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)上，放在民生、環(huán)境和社會發(fā)展上，引導廣大干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。但是，在一些人看來，經(jīng)濟數(shù)字的考核依然是最直觀的考核方式，而注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等方面的科學考核方式的制定和完善，依然難見蹤影。真正糾偏“數(shù)字出官，官出數(shù)字”的情況，依然只是寫在紙上和喊在嘴里的“理想”。這一點何時才能真正實現(xiàn)，公眾想到的依然是“我的心在等待”的歌詞。■