順義因何成為資本追逐的熱土

堅持“變”與“不變”，順義在世界城市構建中找到了自己應有的定位，亦為資本涌入找到了充足的理由

全球經濟格局的重構與產業的梯度轉移，逐漸讓擁有國際樞紐空港的順義成為全球資本追逐的熱土。以市商務委公布的上半年利用外資的統計數據為佐證，可以看到，2010年上半年順義區實際利用外資在全市排名第三位，占全市實際利用外資的7.7％，居遠郊區縣首位，占十個遠郊區縣實際利用外資的近四成。

事實上，近五年來，臨空經濟功能區增加值年均增長25％以上，遠高于北京市的平均水平。在此帶動下，截至2009年，順義的工業總量已經穩居全市第二。在全球經濟緩慢復蘇的今天，順義正用實際行動向外界傳出聲音，投資順義正當其時。

順義區投資促進局副局長歐陽華洲坦言，近幾年順義如此大好的招商引資形勢實際上用兩個“不變”與“變”就可給出答案，“不變的是始終突出首都機場的獨特優勢和不斷完善的投資服務體系，而變的是在北京建設世界城市的背景下，如何進一步突出順義的優勢，將順義作為世界城市的重要增長極去發揮作用，以及在順義產業結構逐步優化的進程中，將順義打造成為‘世界空港城’。”

堅持“變”與“不變”，順義在世界城市構建中找到了自己應有的定位，亦為資本涌人找到了充足的理由。

兩大千億級產業集群

“臨空經濟正在成為區域經濟發展的‘發動機’和‘助推器’。”順義區投資促進局局長李向英語氣堅定。她認為，順義之所以對資本具有持續的吸引力，與臨空經濟的飛速發展不無關系。

擁有臨空經濟的支撐，順義招商引資的優勢無可比擬，30多家世界五百強企業、80余家跨國公司落戶順義，足見其吸引力。但剔除這些已有的因素，順義在招商引資過程中的產業項目選擇上，注重與順義自身優勢的結合，才是真正的原因。

在李向英看來，順義對主導產業的發展，并不僅僅是注重產業鏈的完善，而是追求產業鏈的核心，通過核心產業的帶動，將主導產業逐步做強做大。“2009年順義在二產持續快速發展的背景下，三產的比重首次超過了二產，而這其中順義著力培育的是汽車和航空兩大干級億產業集群。”

事實上，追求產業核心的理念已在兩個千億級產業中有所體現。比如順義的汽車產業，區別于其他區縣，突出的是整車生產、研發實力和自主品牌。作為順義臨空經濟的重要板塊，區內擁有北京現代汽車有限公司和北京汽車制造廠有限公司2個整車廠，占據著北京四大整車廠的半壁江山；汽車零部件企業超過60家，從事整車設計開發的獨立研發機構長城華冠公司已在順義扎根7年。2009年順義汽車產業實現產值771億元，銷售整車62萬輛，分別占全市汽車產值比重的51％和50％。

進入2010年，順義汽車產業的集聚效應愈發明顯。3月，國家汽車質量監督檢驗中心(北京)在北京順義汽車生產基地正式開工建設；5月，北京汽車工業控股有限公司的北京自主品牌乘用車基地項目落戶順義區趙全營鎮，項目總投資41.8億元人民幣，2011年竣工投產后將實現年產能15萬輛，2013年實現設計產能自主品牌SUV30萬輛；9月，汽車城投資管理有限公司與北京現代汽車有限公司正式簽署北京現代第三工廠項目入區協議，該項目設計年產能40萬輛，總投資12.46億美元。

而順義的航空產業園，目前已經布局了發動機產業園、系統集成產業園、技術基礎研究院、中航國際工貿園和航空綜合保障區等五個產業分區。其中發動機產業基地一期工程已開工建設，一期投資近70億元，建設用地750余畝，規劃建筑面積約27萬平方米，將于2011年底建成并投入運營。基地建成后，將具有世界一流水平的航空發動機及核心零部件研發和制造能力，成為我國軍、民用航空發動機和燃氣輪機核心產業基地。

此外，航空安全實驗基地項目亦是列入中國民航發展規劃的重點項目，主要建設航空運行、適航維修、航空保安、事故調查分析四個技術中心及輔助生產生活設施，一期總建筑面積3萬平米，總投資5億元。項目于2012年建成后將成為集科研、驗證、運行于一體的綜合性實驗驗證平臺，將為民航事業的健康、持續、安全發展提供必要的科技支撐。

順義區對主導產業發展的正確定位，決定了順義的招商引資順風順水，加之國際空港的先天獨特優勢，使其成為資本追逐的必然選擇。

從“空港”到“空港城”

“隨著經濟全球化的深入，機場正從普通的‘空港’逐漸變成具有多元化功能的‘空港城’，順義也不例外。”李向英表示，首都國際機場作為我國第一個擁有3座航站樓、雙塔臺、3條跑道同時運營的機場，年客流量突破6500萬人次的國際樞紐空港，已位居全球第二位，僅次于美國亞特蘭大機場。北京市正在加快建設世界城市，首都機場作為世界城市核心要素的地位將更加凸顯，未來發展的空間更加廣闊。

從“空港”到“空港城”，李向英認為最大的轉變是附加功能和空間的增長，在此基礎上，大范圍的、參與主體更多的、圍繞機場的產業布局得以蓬勃發展。

“‘空港’只是一個機場的概念，而‘空港域’的核心則在于依托空港形成以臨空產業為特色的臨空經濟體系。”李向英說，國內外眾多成功經驗表明，將現代工業與現代服務業有機結合的臨空經濟體系將是未來的區域競爭焦點。”

拿今年上半年引入的幾個重大項目為例，以開展航空租賃、航運租賃和大型設備租賃業務為主的工銀金融租賃有限公司落戶順義，從而實現“航空”與“金融”兩大產業鏈的橫向整合；世界500強企業默克集團下屬的雪蘭諾公司，是在中國增長率位居首位的外資醫藥公司，該公司的引進為順義發展生物制藥等高新技術產業構建了一個國際化的合作平臺。

此外，作為寶潔公司全球最大的研發中心，北京寶潔技術有限公司新址于今年在順義落成運營。這些項目都已經將順義置于全球資本的關注之下。

“順義建設‘空港城’的另一個獨特優勢在于擁有全國首家依托空港口岸設立的綜合保稅區。”李向英告訴記者，天竺綜合保稅區是我國“政策最優惠、功能最強大、管理最先進、手續最簡化”的海關特殊監管區域。總體規劃面積5.944平方公里，有效整合了天竺出口加工區、空港保稅物流中心(B型)和首都機場口岸資源，實現了“保稅加工、保稅物流、口岸作業”三區合一、統一圍網。“未來這里將重點發展國際物流、國際貿易、服務貿易、保稅加工、國際金融等五大產業，建成全國首家空港型自由貿易區。”

“從‘空港’到‘空港城’，絕不是增加一個字如此簡單。作為首都機場和天竺綜合保稅區所在地，順義在建設世界城市中資源獨特、大有可為，有條件、有基礎、有能力將臨空經濟區打造成首都經濟新的增長極，將建設成為北京的現代制造業中心和航空物流中心。”李向英說。