以內生動力促北京經濟平穩增長

在國際國內大環境作用下，北京經濟雖在8月保持基本穩定增長態勢，但所面對的內外環境較以往有更多挑戰，因此，北京在密切關注外部環境變化，把握外在機遇的同時，尋找北京經濟發展的內在動力。就尤為必要和迫切，內在動力的啟動和提升，構筑起北京經濟發展的持久競爭力

國際國內形勢復雜經濟增長需內在動力

當前世界經濟正處變化期，主要指標呈分化走勢，好壞趨勢不一。盡管有所預期，但世界經濟復蘇的步伐明顯遲滯。8月波羅的海干散貨運指數和黃金指數均有上漲，原油期貨指數則現回落。農產品期貨價格方面，不同品種有升有降。日經指數和納指均現回落。世界經濟8月雖現一絲回暖，但未來走勢仍不明朗。

美歐日等主要經濟體方面。多國采購經理人指數呈現降幅。日元下滑至14個月以來新低，歐債危機加劇，加拿大方面則連續加息。但同時，消費者信心指數開始提升，生產和消費均現復蘇。美國產能利用率再創新高。從滯后指標分析，世界大宗商品價格重拾升勢的同時，發達經濟體失業率卻仍在高位徘徊。美國高達1400萬失業人口，奧巴馬力推新一輪經濟刺激計劃。世界經濟回暖在不穩定中期盼柳暗花明。

國內方面，國家統計局最新公布統計數據。CPI達至3.5％，重點商品價格再現升勢。人民幣加息呼聲再起，人民幣新增貸款持續回落。同時，中國正力促7個戰略性新興產業的興起。

北京市發改委副主任趙磊接受采訪時指出，國際市場雖現回暖，但復蘇緩慢，且呈現諸多不確定性。外部環境的復雜和不確定性，成為北京經濟發展的大背景。在國際國內大環境作用下，北京經濟雖在8月保持基本穩定增長態勢，但所面對的內外環境較以往有更多挑戰。因此，北京在密切關注外部環境變化，把握外在機遇的同時，尋找北京經濟發展的內在動力，就尤為必要和迫切。內在動力的啟動和提升，構筑起北京經濟發展的持久競爭力。

讓人欣慰的是，從8月及近段北京經濟發展態勢中，我們已觀察到諸多新亮點和增長點。這是激發北京經濟發展內在動力的重要著力點與關鍵點，也是政府密切關注的工作著力點。

經濟穩定增長為激發內在動力提供基礎條件

趙磊說，審視8月及近段經濟運行，有很多亮點。但分析其中亮點，有幾個方面是北京挖掘經濟內在動力的重要基礎條件。

一是全市經濟保持基本穩定運行態勢。上半年全市地區生產總值增長12％。8月份工業生產增勢雖略有放緩，但汽車、電子、醫藥、裝備制造等重點行業當月增長均加快。1—8月，全市規模以上工業增加值按可比價格計算，比上年同期增長15.5％。出口交貨保持平穩，1—8月，規模以上工業企業實現出口交貨值1067.4億元，增長15％；消費品市場保持活躍，1—8月，全市實現社會消費品零售額3937.9億元，同比增長16.2％，汽車銷售連創新高，住房價格指數漲幅連續4個月回落，當月銷售量環比增加；旅游市場繼續恢復，入境旅游保持較快增長。價格走勢總體穩定，1—8月，全市居民消費價格比上年同期上漲1.7％，低于全國平均水平。

二是經濟增長的質量和效益不斷提升。主要表現：產業結構方面，進一步優化。今年上半年，全市主要工業企業獲得恢復性增長，訂單飽滿，生產穩定。全市批發零售企業實現商品銷售額高速增長，會展和酒店業持續恢復性增長；都市型現代農業發展迅速。全市設施農業收入增長20％，種業收入增長26.5％，觀光農業園和民俗旅游接待收入分別增長18.9％和12.2％。電子信息、裝備制造業、汽車、醫藥、都市工業等工業重點行業加快發展。服務業結構有所優化，信息服務業增加值增長16.2％；居民服務、租賃商務服務業、文體娛樂業分別增長29.2％、23.1％、22.6％。旅游對服務業的綜合帶動作用明顯，全市旅游總收入增長14.1％。同時，居民收入和財稅收入持續提高。1—8月，全市完成地方一般預算財政收入1681億元，同比增長22.6％，仍保持了20％以上的增長幅度。全市實現社會消費品零售額3937.9億元，同比增長16.2％。全市接待入境游客318.8萬人次，同比增長22.9％，連續6個月增長20％以上。

三是經濟發展后勁不斷積累。一系列重要的產業調整和振興實施方案先后出臺，服務業綜合改革試點加快推進。一批推動結構調整的現代制造業項目加緊實施。上半年共簽約入駐重大制造業項目44項，總投資483億元，中航發動機產業基地、綠色印刷技術產業化基地、長安汽車北京基地等一批現代制造業項目簽約落地，龍芯芯片等重大產業化項目開工建設，發展潛力不斷積累。一批重大項目的簽約落戶，給北京經濟未來增長埋下伏筆。同時，市場主體更加活躍，今年上半年工商登記新增市場主體同比增長13.8％。全市法人單位從業人員達到829.9萬人，同比增加74.7萬人。

四是區域統籌力度不斷加大。穩步推進首都功能核心區區劃調整，積極爭取央企、央院、央校資源參與地區經濟建設、推動結構調整和產業升級，加緊與中央單位資源全面對接，一批重大研發和產業項目成功落地。中關村北部產業聚集區和南部現代制造業產業帶建設統籌推進，六大產業高端功能區保持快速發展勢頭，未來科技城、麗澤金融商務區、首鋼搬遷調整地區、永定河水岸生態帶等熱點功能區建設加快推進。通州國際新城面向全球征集規劃和推介項目。落實城南行動年度計劃，一批重點工程加快啟動。

五是在自主創新方面，北京企業頻現新亮點。在自主創新方面，成績可圈可點。1—7月，北京自主知識產權申請量為28526件，全國排名第6。1—7月共完成專利授權18636件，同比增長52.7％，全國排名第7。技術交易上，1—7月，共成交合同23188份。同時，重大合同比重不斷提升，達到789.2億元。在自主創新發展過程中，中關村的引領作用顯現。中關村自主創新成果占全市的56.9％?？萍汲晒D化194.3億元，并以吸納本市技術交易為主。北京企業自主創新能力的增強為北京經濟在諸多領域的長足進展提供智力和動力支持。

六是投資領域出現一些積極變化。今年以來，北京在投資方面出現一些積極變化：在投資結構上，中央投資大項目的帶動作用加大，1.8月，本市中央單位完成投資427.4億元，比上年同期增長35.5％，增速比上半年高出26個百分點。同時，民間投資呈現出一定活力。隨著非公經濟36條的深入實施，民間投資進入的領域與范圍也在不斷拓展。

趙磊說在對后期投資走勢判斷上，預計基礎設施將進入施工高峰期，軌道交通設備采購，試運行將密集進行；工業投資將穩步推進；政策性住房建設投資將成為主要支撐力量。他說，9月，北京要加大投資落地，并進一步促進民間資本發展。

七是今年以來，一批重大活動的舉辦，在進行北京品牌宣傳的同時，也為北京經濟發展帶來切實利好。如世界旅游旅行大會、武博會等，帶動北京經濟良性發展。

八是環境質量和節能減排取得良好成效。僅今年1—5月，全市重點耗能工業企業萬元產值能耗同比就下降14.8％，萬元地區生產總值能耗在“十一五”前四年累計減少23，5％的基礎上繼續下降，在全國處于前列。1—8月份本市空氣質量二級和好于二級天數累計達到193天，占總天數的79.4％?！熬G色北京”行動計劃加快落實。

打造新亮點以培育內生新動力

北京經濟在發展中蘊含諸多亮點，不斷擴展，有望成為北京經濟可持續發展生生不息的強勁內在動力。趙磊說，這些有些已著手在做，有些則將給予更多關注。

在投資方面。北京重視利用中央投資大項目的產業鏈帶動效應。值得關注的是高鐵等重大項目獲得長足進展，尤其引人關注的是如懷柔科教基地、昌平未來科技城、國家信息金融大廈等一批中央投資的大項目帶動作用增強。中央投資大項目不僅投資體量大，更重要的是具有良好的產業鏈帶動效應。趙磊說，在服務中央投資項目落戶北京的同時，如何充分發揮與挖掘中央投資大項目對北京經濟發展的產業鏈帶動效應，促進中央資源與北京優勢對接，帶動北京經濟發展。這是北京要考慮的一個重要命題。

在高新技術方面。北京正以編制《中關村國家級科技示范區發展規劃綱要》為契機，搭建平臺，整合資源提升北京自主創新綜合能力。中關村地區充分利用先行先試的政策優勢，充分整合資源，建立完善服務體系。通過服務平臺的搭建啟動將使北京科技創新的整體實力再獲提升。趙磊說，中關村要充分利用北京高校、央企云集，科研院所眾多的優勢，發揮服務職能，建立服務機制，拓寬中央單位科研成果和科研資源轉化的途徑，構筑更強大的科技創新成果轉化能力。同時，建立中關村研發服務體系、科技創新服務平臺機制、促進科技與金融資源對接。

在資本市場上，北京正考慮如何借力資本市場發展。并充分利用兼并重組等方式。實現地區資源的戰略整合，促進區域經濟發展。至今年8月，本市在A股有非金融企業上市26家，融資共277億元。其中創業板12家，中小板13家，僅海淀區今年以來新增上市企業就達16家。趙磊說，北京企業如何借力資本市場，在市場競爭中獲得更多資源和競爭力將是激發北京經濟內在動力的重要著眼點。在這方面，企業和政府都能有所作為。

9月6日，國務院下發通知，促進兼并重組。北京也鼓勵建立千億、百億元企業。資產總額150億元、年銷售額100億元、員工近4萬人的首農集團，對北京三元集團、華都集團和大發畜產公司進行資產重組后，首都最大的國有農業企業浮出水面。重組后，首農擁有“三元”、“華都”、“雙大”三個“中國名牌”，國有全資及控股企業64家、中外合資合作企業25家、境外公司兩家，以及上市公司1家。今年8月31日，首旅收購西單商場母公司西友集團，西友成為首旅旗下全資子公司。北京本土醞釀近10年的大型商業航母終將起航。首旅重組西單商場，西單商場股票連續4個股市交易日漲停。趙磊說，這說明，北京大企業的重組得到資本市場認同，也證明北京企業在向千億、百億元進軍的過程中，兼并重組將是一種實現資源優化組合、促進區域經濟合作現實有效的方式。這有利于北京千億，百億元企業打造工程的實施。北京企業的資源優勢和實力有利于利用這一手段跨區域整合資源，打造更具競爭力的產業鏈。有效有力的政策手段配合，將助力企業發展。

在產業領域，北京正構筑著諸多新型產業業態和經濟新增點。在文化創意產業領域。僅本市全年電影票房收入就有望突破十億元。文化創意產業方興未艾，雖份額尚小，但正成為帶動北京經濟增長的有生力量。在軟件產業領域，目前中關村地區已悄然出現國內首個模擬現實產業，成果日豐且漸成規模，并成立虛擬現實產業協會，促進模擬現實產業發展。目前虛擬現實產業已有近百家企業，超10億元產業規模，產業年均增速50％，未來3年會有5到8家企業上市。趙磊說，政府密切關注這種順應市場需求、具有快速成長性的新興產業形態，并將以必要政策手段促其長大。

在設計產業領域，北京在不斷提升著自身競爭力。2010年6月2日，北京市通過《全面推進北京設計產業發展工作方案》，正實施“首都設計創新提升計劃”，將利用3年時間，培育設計產業50強，建設3—5個設計產業集聚區，推動北京成為全國設計核心引領區。提出設計的價值需被企業認識，鼓勵企業自覺應用設計服務于產業發展。趙磊說，在政策促進方面，北京將為打造“設計之都”不斷努力。

北京企業在向內不斷尋找產業自身新增長點，內部挖潛的同時，在國際市場上，北京企業則利用對外并購等方式開始緊鑼密鼓在汽車生產領域的海外布局。繼北汽控股宣布收購瑞典薩博三個整車平臺和兩個系列渦輪增壓發動機、變速箱技術所有權及部分生產制造模具后，京西重工宣布收購德爾福，德爾福主要生產制動和汽車懸架系統。今年7月，由北京亦莊國際投資和開發公司與天寶集團組建的合資公司北京太平洋世紀汽車有限公司，收購通用旗下全球轉向與傳動公司Nexteer，這是迄今為止中國汽車零部件企業在海外最大的單項收購活動。這些并購搭建起中國企業在汽車產業鏈上下游的布局，同時，也是中國企業構筑自主創新能力，增強自身發展內在動力的有效方式。

除汽車領域的并購外，北京企業在對外工程承包、勞務合作等多個領域的對外投資也不斷增長。今年1—8月，北京批準或報請核準的境外投資項目共24個，中方協議額為6.9億美元。1—8月，本市對外承包工程和勞務合作累計新簽訂合同額14.28億美元，完成營業額15.12億美元，同比增長10％。

在中國企業以市場之手借船出海，布局全球之時，如何以政策推動企業快速合理的海外戰略布局，為中國企業成長為世界企業鋪就更多坦途。也將是政策關注的重要領域。趙磊表示，在密切關注這一領域進展的同時，政府將給以必要支持。