政策動態(tài)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

國務院通過加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定

國務院9月8日召開常務會議，審議并原則通過《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定了七個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務和扶持政策，將把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

(一)從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造，新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)，在重點領(lǐng)域集中力量，加快推進。

(二)強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強高技能人才隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(三)積極培育市場，營造良好市場環(huán)境。組織實施重大應用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，完善市場準入制度。

(四)深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務開拓國際市場。

(五)加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。制定完善促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。

[兼并重組]

國務院發(fā)文推進兼并重組

國務院辦公廳印發(fā)的《國務院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》試圖從財政信貸政策傾斜和體制改革突破上，積極推動中國企業(yè)兼并重組工作。

《意見》規(guī)定，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、進一步破除市場分割和地區(qū)封鎖，要認真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定。《意見》在財政金融資源上對企業(yè)兼并重組給予大力支持：支持企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，促進行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資；鼓勵上市公司以股權(quán)、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段。

[國土規(guī)劃]

28個部委將編制我國首部國土規(guī)劃綱要

全國國土規(guī)劃前期研究和綱要編制工作近日正式啟動。國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，該《綱要》將涉及未來二十年的國土規(guī)劃，共有28個部委參與其中。據(jù)了解，這是我國首部國土規(guī)劃綱要。根據(jù)國土綱要編制工作方案，計劃明年一季度形成《綱要》基本思路；明年底，完成《綱要》(送審稿)并報國務院審批。

據(jù)了解，此次規(guī)劃綱要編制由國土資源部和發(fā)改委牽頭，財政部、環(huán)保部、住建部等共28個部委單位參加。國土資源部部長徐紹史表示，本輪國土規(guī)劃的定位是根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和國土自然條件，對國土開發(fā)、利用、保護和整治的統(tǒng)籌謀劃和綜合部署。杜鷹透露，這個《綱要》要管20年，綱要前期研究要圍繞生產(chǎn)力布局、資源的綜合開發(fā)，以及國土安全問題開展研究。

[統(tǒng)計改革]

國家統(tǒng)計局將推六大統(tǒng)計改革

國家統(tǒng)計局局長馬建堂在國家統(tǒng)計局第二期媒體統(tǒng)計知識研討班上表示，國家統(tǒng)計局正在下大力氣推進六大方面的統(tǒng)計改革。這其中就包括社會普遍關(guān)心的對地方GDP的統(tǒng)一核算、對空置住房的調(diào)查等等。

這六項統(tǒng)計工作包括：GDP統(tǒng)一核算、環(huán)比制度、工資統(tǒng)計，失業(yè)率統(tǒng)計。房價統(tǒng)計、完善住房調(diào)查。

[外匯管理]

北京等地將試點出口收入境外存放

國家外匯管理局近日發(fā)布《關(guān)于在部分地區(qū)開展出口收入存放境外政策試點的通知》，自10月1日起，在北京、廣東、山東、江蘇四個省(市)開展出口收入存放境外政策試點，試點期限為一年。自此，外管局將核準境內(nèi)企業(yè)在境外開戶，并對其存放境外的資金實行規(guī)模管理。

《通知》規(guī)定，每個試點分局參與試點的企業(yè)總量不超過10家。外管局在嚴格審核企業(yè)資質(zhì)后，方能核準境內(nèi)企業(yè)在境外開戶。業(yè)內(nèi)人士表示，將外匯直接存在國外，可以減輕央行資產(chǎn)負債表的壓力。同時，也有利于推動人民幣國際化進程，而對于跨境貿(mào)易收支較為頻繁的企業(yè)，也可以提高資金使用效率，減緩外匯流入壓力。

[城南行動計劃]

“城南行動計劃”將納入北京市“十二五”規(guī)劃

北京市委常委會召開會議研究推進城市南部地區(qū)發(fā)展工作，確定將“城南行動計劃”納入北京市“十二五”規(guī)劃。

會議明確要求，《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展的行動計劃》將納入北京市“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌編制，使之成為“十二五”規(guī)劃的有機組成部分，且在規(guī)劃中不僅要考慮城南地區(qū)與本市其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要考慮與河北省相關(guān)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進發(fā)展的同時，本市還將注意保護城南地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)；充分發(fā)揮國家重大建設(shè)項目和亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用；做好城南地區(qū)的人口疏解工作。

[資源綜合利用]

北京市出臺資源綜合利用企業(yè)認定細則

為規(guī)范資源綜合利用認定工作，促進資源綜合利用認定企業(yè)按要求進行生產(chǎn)活動，提高資源綜合利用效率，按照北京市發(fā)展改革委、市財政局、市國稅局、市地稅局關(guān)于印發(fā)《北京市貫徹落實<國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法>實施細則》的通知，市發(fā)展改革委制定了《資源綜合利用企業(yè)(項目)認定管理細則》，明確了資源綜合利用企業(yè)(項目)認定標準。

認定標準包括：一、生產(chǎn)工藝、技術(shù)符合國家和北京市產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)標準。二、財務會計核算健全。三、所用原(燃)料來源穩(wěn)定、可靠，數(shù)量及品質(zhì)滿足相關(guān)要求，以及水、電等配套條件的落實。四、有健全的管理制度，具備相應的計量檢測手段，基礎(chǔ)臺賬資料齊全、數(shù)據(jù)準確。五、符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染。

[新農(nóng)村建設(shè)]

新農(nóng)村將推廣統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)

北京市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場交流會中透露，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)模式將得到推廣。

房山區(qū)霞云嶺鄉(xiāng)龍門臺村和密云縣石城鎮(zhèn)張家墳村是市住建委的試點工程，老村原來是嚴重缺水和泥石流易發(fā)區(qū)。兩個新村建設(shè)前經(jīng)過地質(zhì)勘探和自然災害評估，規(guī)劃設(shè)計在做好房屋建筑設(shè)計的同時考慮新村未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所有新建房屋均按抗震要求設(shè)置構(gòu)造措施，房屋抗震符合相關(guān)規(guī)范和標準要求。在房屋建設(shè)過程中，還大量使用保溫新技術(shù)、新產(chǎn)品，采用太陽能供熱、地板采暖技術(shù)實現(xiàn)了可再生能源應用。

市委常委牛有成表示，試點建設(shè)按照城鄉(xiāng)一體化和循環(huán)經(jīng)濟的思路改造，形成了推進山區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新模式，探索出改善農(nóng)民居住條件的新方法，實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民增收的新途徑。將來整建制改造搬遷的村要借鑒試點經(jīng)驗，已經(jīng)進行改造的區(qū)縣要探索管理新模式。

[企業(yè)內(nèi)控]

北京市企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)啟動

為加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，提高風險防范能力，近日北京市財政局會同市國資委、審計局、證監(jiān)局、銀監(jiān)局及保監(jiān)局六部門共同召開《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》貫徹實施動員大會，啟動內(nèi)控規(guī)范體系在本市企業(yè)中落實實施。

2010年4月，財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了堪稱中國版“薩班斯法案”的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，標志著我國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。按照財政部通知要求，《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行，在此基礎(chǔ)上，擇機在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。同時，鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。