打破房產(chǎn)稅幻想

我們都希望房價(jià)能夠保持一個(gè)合理的水平，但是房產(chǎn)稅絕不是這個(gè)問題的最終答案

最近部分地區(qū)房價(jià)上漲后，房產(chǎn)稅的說法又開始浮出水面，政府表態(tài)，媒體議論紛紛，大有非征不可的架勢，似乎一切都已經(jīng)萬事具備，但筆者要提醒的是，對于房產(chǎn)稅，我們有必要保持一個(gè)理智清醒的認(rèn)識(shí)。本質(zhì)上講，任何一項(xiàng)改革本質(zhì)上都是利益的重新分配，房產(chǎn)稅也不例外。在過去十年房價(jià)上漲的過程中，買了房的人慶幸，買了多套的投資投機(jī)者狂喜，沒買房的人抱怨，不安，憤怒。當(dāng)局也希望房產(chǎn)稅能夠打擊部分投資和投機(jī)力量，想通過該稅種逼出部分已經(jīng)購買的多套房產(chǎn)，增加房市的供應(yīng)量，同時(shí)減少投資投機(jī)需求，以達(dá)到抑制房價(jià)的目的，但很可能事與愿違。這里，房產(chǎn)稅法理層面的問題暫且不論，僅從操作層面來講，我覺得房產(chǎn)稅面臨的難題主要有以下幾點(diǎn)。

首先，該稅在很長時(shí)間內(nèi)都不太可能全國性的征收，我國并沒有如此浩大的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和房屋評估人士來匹配14億人口的居住體系，要建立一個(gè)這樣的體系，沒個(gè)五年八年的根本不可能實(shí)現(xiàn)。加之我國地廣人眾，全國性的房屋產(chǎn)權(quán)登記并未全國聯(lián)網(wǎng)，如果一個(gè)家庭在不同的城市購買房屋，應(yīng)該由哪個(gè)地區(qū)的稅務(wù)局來征收?在我國，地方利益的分配從來都是一個(gè)極為棘手的問題。因此，僅從建立征收體系這一環(huán)節(jié)來看，房產(chǎn)稅在某些城市或地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)具備可行性，但短期內(nèi)全國鋪開的可能性不大。

其次，考慮到將社會(huì)影響和矛盾最小化，在重慶版和上海版的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案中，都提到只對部分高價(jià)房或者是多套房征稅，但即使是這種方案，也存在著極大的難度，比如在上海內(nèi)環(huán)以內(nèi)的居住多年的老居民，不愿意搬走，雖然其房子價(jià)值已經(jīng)非常高，但其家庭收入很低，甚至依靠養(yǎng)老金維持生計(jì)，如果嚴(yán)格征收的話或許會(huì)讓他們?nèi)氩环蟪觯y道要因?yàn)榉慨a(chǎn)稅逼迫成千上萬的老人搬家?這明顯很不現(xiàn)實(shí)，也會(huì)造成極大的社會(huì)矛盾。很明顯，房產(chǎn)稅稅率過低則如同隔靴搔癢，稅率過高則容易引發(fā)社會(huì)矛盾。如果是按照多套征稅，那么其結(jié)果將必然是，很多人會(huì)將自己手中的多套位置欠佳的住房賣掉，然后換一套市中心的高價(jià)房或者是別墅，其結(jié)果必然是，市中心的房子和別墅房價(jià)飆升，難道這是大家愿意看到的局面?如果按照多套房產(chǎn)征稅，人們還大有規(guī)避該稅的辦法，即轉(zhuǎn)移房產(chǎn)到父母子女或親戚名下，或者假離婚，總之方法會(huì)多種多樣。

即便以上問題都得以解決，征收仍然成為一個(gè)大問題，因?yàn)楦鞯囟悇?wù)局人員有限，對企業(yè)及商業(yè)征稅已經(jīng)讓他們忙得焦頭難額了，要想對上海和重慶這種2000萬人口的城市征稅，需要極大的人力物力，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅是個(gè)人稅收，不像企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，只需要單位清繳就可以了，房產(chǎn)稅可是得挨家挨戶去要賬的，其復(fù)雜度和難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過企業(yè)稅收，單位成本也非常高。且不說居民對于政府的資產(chǎn)評估方案不一定認(rèn)同，即使認(rèn)同了，愿不愿意交都極難確定，要知道，許多“刁民”連物業(yè)管理費(fèi)的幾個(gè)小錢都拖欠，何況是遠(yuǎn)大于物業(yè)管理費(fèi)的房產(chǎn)稅?也許有人會(huì)說，如果不交房產(chǎn)稅，可以限制其出售房產(chǎn)，那他們回答，我不賣房又如何?難到政府能將我驅(qū)趕?

以上還只是隨意列舉一些大的弊端和難點(diǎn)，而真正的麻煩遠(yuǎn)不止這些，我們都希望房價(jià)能夠保持一個(gè)合理的水平，但是房產(chǎn)稅絕不是這個(gè)問題的最終答案，筆者揣測，房產(chǎn)稅試點(diǎn)出臺(tái)之時(shí)，就是“潘多拉”魔盒打開之時(shí)，各種意想不到的問題都會(huì)接踵而至。其結(jié)局必然是草草收場或者不了了之，類似于早年的土地增值稅。

其實(shí)，對房產(chǎn)征稅只是治標(biāo)，房產(chǎn)升值的根本原因是貨幣的增長，而貨幣的增長是長久而恒定的。改革三十年來，我國為了保證GDP的高速增長，每年的貨幣(M2)增長速度大致保持在15％以上。投資投機(jī)者是出于規(guī)避通貨膨脹考慮才購買房屋，如果僅僅針對部分高價(jià)的一線城市試點(diǎn)性的征收房產(chǎn)稅，那么其結(jié)果必然是驅(qū)趕投資投機(jī)者進(jìn)入別的城市，導(dǎo)致其他二三線城市房價(jià)暴漲，這恐怕是大家不愿看到的。