擴大內(nèi)需探討

摘要:為應(yīng)對新一輪世界性經(jīng)濟危機的影響，中國先后作出了諸如動用四萬億元財力擴大內(nèi)需等一系列決策。如何科學(xué)執(zhí)行這些決策，首先應(yīng)該正確評價世界經(jīng)濟危機的嚴(yán)重性;第二必須認識到擴大內(nèi)需有一系列前提條件，如總結(jié)改革發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)、商家企業(yè)講究良知公德、堅持正確儲蓄觀和維護中央權(quán)威等;第三必須堅持慎選項目、注重平衡、加強監(jiān)督和關(guān)注民生等四條原則。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟危機;擴大內(nèi)需;經(jīng)濟增長

中圖分類號:F7

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)15-0013-02

由美國次貸危機和雷曼兄弟公司破產(chǎn)而引爆的金融海嘯，導(dǎo)致世界性經(jīng)濟危機來臨的連帶效應(yīng)，使得各國政要都手忙腳亂，苦思應(yīng)對“百年不遇”的措施良策。對于社會主義市場經(jīng)濟體制日臻完善的中國，也沒有獨善其身。為此，我國政府高度重視，動員和組織了一切力量來應(yīng)對這場世界性的經(jīng)濟危機，先后果斷作出動用四萬億元財力來擴大內(nèi)需等系列決策，來保民生福祉，保經(jīng)濟平穩(wěn)增長，保社會和諧安定。這一決策實施近兩年來，已引致國內(nèi)外的熱烈反響。筆者亦想就擴大內(nèi)需的議題，談點個人淺見。

1 世界經(jīng)濟危機的嚴(yán)重性仍不可低估

世界性經(jīng)濟危機的大爆發(fā)，不是一個偶然現(xiàn)象，而是世界資本主義經(jīng)濟體制發(fā)展規(guī)律所致，是幾十年來以美國為首的西方大國操縱全球市場惡性競爭的必然結(jié)果。長期以來，美國所標(biāo)榜的自由市場經(jīng)濟，其實質(zhì)就是掏別人的口袋，透支明后天的錢;圖今天富庶，享受的損人利已經(jīng)濟。在一個儲蓄只占人均收入0.7%的國家，靠的就是濫印鈔票、濫發(fā)信用卡、借債度日，以致欠下天文數(shù)字的內(nèi)外債務(wù)。于是，制造出一個個網(wǎng)絡(luò)泡沫、房地產(chǎn)泡沫和金融衍生品泡沫來誆騙世人。當(dāng)這些泡沫接連破滅以后，露出了美國經(jīng)濟虛弱的一面。這種“虛擬經(jīng)濟過虛，實體經(jīng)濟不實”的美國經(jīng)濟模式，既是美國金融危機的禍根，也給世界各國經(jīng)濟帶來深重的災(zāi)難。細析美國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)，除農(nóng)產(chǎn)品和某些高科技產(chǎn)品有壟斷國際市場的能量外，其傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)品由于利潤不高，在國內(nèi)已被轉(zhuǎn)移掏空，只能嚴(yán)重依賴進口。如美國實體經(jīng)濟標(biāo)志的汽車行業(yè)，雖然擁有各年產(chǎn)500萬輛車以上的通用、福特和克萊斯特三大汽車公司，早在90年代初各公司總資產(chǎn)都在1000億美元以上，排名世界工業(yè)500強之列，稱之為巨無霸壟斷財團，可是其子公司和零配件工廠卻遍布世界各地，總數(shù)約一兩千家，而標(biāo)榜為美國汽車之城的底特律，只留下三家總公司和其研發(fā)機構(gòu)與組裝工廠。在全球汽車嚴(yán)重產(chǎn)大于銷，市場很不景氣的情況下，北美市場銷量連年劇減，每月都在10%-20%之間。2008年9、10兩月，銷量更下降達26.6%，為近50年來銷量最低。這三家公司只得忙著減產(chǎn)和裁員，連續(xù)裁員均達8000-10000人，通用和福特兩家公司資產(chǎn)市值跌至60年來最低。如果美國政府不出手大力救助，很難苦撐至2009年2月。無論哪家公司破產(chǎn)，失業(yè)工人都將超過200萬人。英國2008年平均每天裁員在5000人以上，1-10月的失業(yè)人數(shù)達到180萬人，為1997年以來最高，預(yù)計2009年將出現(xiàn)-2%的經(jīng)濟負增長。德、法兩國幻想當(dāng)金融海嘯的護衛(wèi)者，國內(nèi)卻是一片凄慘的叫苦聲;日本經(jīng)濟在經(jīng)歷15年的停滯期，今又跌入更深的低谷;韓國經(jīng)濟比1997年東亞金融風(fēng)暴時更糟。

我國經(jīng)濟在改革開放政策指引下，已連續(xù)30年獲得年均約10%的增長率，2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值達246619億元人民幣(約3.62萬億美元)占世界總量的5.5%;經(jīng)濟規(guī)模躍居世界第四，接近德國(3.8萬億美元)，相當(dāng)于美國(13.8萬億美元)的四分之一，日本(4.35萬億美元)的80%;進出口貿(mào)易總額為21738億美元，居世界第二;外匯儲備達1.9萬億美元，躍居世界第一。

然而，用科學(xué)發(fā)展觀來審視我國經(jīng)濟，無論是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟布局、宏觀調(diào)控、經(jīng)濟工作質(zhì)量，還是抗御危機的能力，都存在不容忽視的問題。在理論指導(dǎo)上偏重于研究美國的經(jīng)濟模式，輿論宣傳方面存在片面性，外匯儲備偏重于美元(1萬億美元)。由于宏觀調(diào)控不力，有些行業(yè)發(fā)展失控，如鋼鐵、冶金、汽車、房地產(chǎn)等。在經(jīng)濟全球化的大背景下，美國經(jīng)濟感冒發(fā)燒，各國也都跟著打噴嚏。對于世界性金融經(jīng)濟大危機的嚴(yán)重性，我們千萬不可低估，只有嚴(yán)陣以待，防患于未然，在困境中求得突破，才能立于不敗之地。

2 擴大內(nèi)需的前提條件

既然擴大內(nèi)需是一場持久性戰(zhàn)役，故國人應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備，提振信心，振奮民族精神，全身心地投入，以期獲得光輝燦爛的未來。因此，須要有以下幾方面的努力。

2.1 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是實事求是。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從中找出不足和問題，明確前進的方向。毋庸諱言，我國的改革開放是在準(zhǔn)備不足的情況下，倉促進行的，無現(xiàn)成的模式可資借鑒，全憑摸著石頭過河，許多人都存有不少模糊認識。其中，一個最基本的理論問題就是對社會主義和資本主義本質(zhì)特征的認識不一致。有人把黨和國家工作中的失誤看成社會主義的“烏托邦”;也有人把資本主義的表面繁榮看成是旺盛的生命力，高喊“要補資本主義的課”，喋喋不休的宣傳介紹“美國模式”，什么都以美國為標(biāo)桿，“東施效顰”似地加以模仿。如在經(jīng)濟管理中的企管高薪、房地產(chǎn)泡沫、證券泡沫等等，無一不是從美國模式中衍生出來的，徒然擴大貧富差距和城鄉(xiāng)差距，加劇社會矛盾，增添不穩(wěn)定因素。這些失誤和教訓(xùn)，都是我們在發(fā)展中國特色社會主義理論和實踐中產(chǎn)生的，需要通過擴大內(nèi)需來認真加以解決，以期增強國人的凝聚力。

2.2 商家企業(yè)要講良知公德

中國消費還不足國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%，擴大內(nèi)需的目的就是要轉(zhuǎn)型經(jīng)濟。我國經(jīng)濟必須變被動為主動，變危機為機遇，加快轉(zhuǎn)型，由“基本內(nèi)需加出口”的出口導(dǎo)向型向“擴大內(nèi)需加出口”的消費需求型轉(zhuǎn)變。我國的公司企業(yè)特別是利潤效益好的廠商，要從三鹿毒奶粉事件中吸取教訓(xùn)，要講良知公德，具有愛國心、公益心和同情心。當(dāng)此國家擴大內(nèi)需之際，要加快企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。具有競爭實力的名牌公司更要有所作為，趁機生產(chǎn)更多適銷對路的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，搶占國內(nèi)外市場，擴大其占有份額，為國家多創(chuàng)外匯;優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品要嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，更多地贏得用戶;滿足大眾需求的產(chǎn)品，要物美價廉，薄利多銷，使用戶放心滿意;即使是經(jīng)營困難的企業(yè)，也要盡量消化其不利因素，盡其所能不使員工下崗失業(yè)。大型公司要幫助中小型企業(yè)，利潤效益好的公司要扶持困難企業(yè)，扶貧濟困，共度難關(guān)，切莫趁人之危，趁火打劫，遭世人唾罵。事實證明，多一份愛心，就少一個生活無望者，就多一分社會的和諧安定。

2.3 藏富于民，儲蓄功德無量

國人省吃儉用，長年積累，在銀行儲有20萬億存款，竟相當(dāng)于2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值的80%，因而引起世界驚羨。對于巨額存款，國內(nèi)學(xué)界始終存有爭議，一些崇尚美國模式的學(xué)者，將其譽為“關(guān)在籠子中的老虎”和“蓄于大壩中的水”，十分驚懼;銀行也有人嫌其繁瑣，試圖對其小額儲蓄收取管理費。筆者卻以為，巨額儲蓄是社會穩(wěn)定的基石。它多次幫助銀行度過因管理不善造成呆賬、壞賬和債務(wù)纏身的難關(guān)，有力地支援了國家經(jīng)濟建設(shè)，可以說功德無量。有了這筆巨額存款，藏富于民，國家才會安定無虞。當(dāng)今，西方各國尤其是美國被金融海嘯弄得焦頭亂額，反思其所作所為，才知細水長流的可貴，羨慕中國這筆巨大財富的社會功能，紛紛稱道中國人會過緊日子的傳統(tǒng)美德。 

3 擴大內(nèi)需的原則建議

如何有力貫徹實施中央關(guān)于“擴大內(nèi)需”的英明決策，筆者特提出5條原則建議:即慎選項目、注重平衡、加強監(jiān)督、關(guān)注民生。

3.1 慎選項目

國家經(jīng)濟建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，就說建設(shè)項目，包括地方項目在內(nèi)，少說也有成千上萬。當(dāng)然其中有能耗高、污染大、重復(fù)趨同者應(yīng)該篩選剔除。雖然國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資，可以拉動內(nèi)需，一般能將投資資金的40%轉(zhuǎn)化為消費資金，但它對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和民生消費的貢獻程度卻有很大差別。當(dāng)前中央重點傾斜的是鐵路、公路、橋梁、機場、電站、高新科技產(chǎn)業(yè)等重大領(lǐng)域。相對來說，鐵路投資的拉動效應(yīng)要更大一些。因為近幾年我國鋼鐵冶金行業(yè)發(fā)展速度過猛，形成產(chǎn)能6億噸，實產(chǎn)4億噸的規(guī)模能力，嚴(yán)重產(chǎn)大于銷。在國際經(jīng)濟寒流的侵襲下，汽車市場蕭條冷落，房地產(chǎn)市場門可羅雀，鋼鐵行業(yè)已是寒氣逼人。2008年9月，我國大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品價格同比下降38.6%。利潤下降32.2%。這從一個側(cè)面反映出我國制造業(yè)的不景氣。現(xiàn)在，國家于2008-2009兩年對鐵路建設(shè)投資2萬億元，包括鐵路、橋梁、隧道、涵洞和電氣化工程等在內(nèi)有150個工程項目在動工興建，僅湖南境內(nèi)的鐵路就由2800多公里增加到5700多公里。估計鋼鐵消耗將在億噸以上，不但有助于鋼鐵冶金行業(yè)的正常開工生產(chǎn)，還對礦山、水泥、機械、電力等行業(yè)起著拉動的作用，能確保數(shù)以百萬計職工的就業(yè)，2009年鐵路的投資估計能拉動GDP提升1.5%。

3.2 注重平衡

注重平衡是宏觀經(jīng)濟研究的重要內(nèi)容，不但要注重行業(yè)平衡，還要注重地區(qū)平衡。即使在一個地區(qū)或行業(yè)內(nèi)部，也要注重綜合平衡，不宜差距懸殊。前幾年，由于財力有限，加之形象工程，政績工程作祟，我國民生工程中的教育和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、部門和單位之間差距實在拉得太大，以至擇校風(fēng)、擇院風(fēng)越刮越烈。就以中小學(xué)校為例，在地方政府眼皮下的重點中學(xué)和實驗小學(xué)，其現(xiàn)代化水平可與世界先進國家媲美。醫(yī)療衛(wèi)生單位差距懸殊同樣存在。同一個城市甚至同一條馬路的不同醫(yī)院，境遇竟有天壤之別。有的醫(yī)院設(shè)備一流、醫(yī)術(shù)精湛、患者人滿為患，住院比登天還難，群眾感嘆看病難，看病貴;而有的醫(yī)院門前患者就診稀，別說設(shè)備簡陋，就連日常開支也都拮據(jù)。因此，各級政府要乘 “擴大內(nèi)需”這股東風(fēng)，把錢重點投在落后地區(qū)和落后單位，縮小差距，著手認真解決人民群眾極為不滿的擇校潮和擇院潮等各種社會問題，還清昔日舊賬，改善政府在人民群眾中的形象。

3.3 加強監(jiān)督

當(dāng)前，四萬億元的“大蛋糕”吸引所有國人的眼球，所有政府部門和單位都想多分一鏟一勺。而得到錢后如何用在刀刃之上，想的人卻并不多，有的還被貪污挪用。由于監(jiān)督機制薄弱，有著諸多漏洞供人可鉆。每申報成功一個重大項目，下?lián)芫揞~經(jīng)費，就要出現(xiàn)一些“豆腐渣工程”，孳生一批蛀蟲，揪出幾個重大貪污要犯，甚至貪污上億也有人在。這次擴大內(nèi)需，投入資金巨大，執(zhí)法紀(jì)檢和監(jiān)察部門更要睜大眼睛，加強監(jiān)督。與此同時，還要組織動員新聞媒體人員和廣大人民群眾，實施全方位的輿論和群眾監(jiān)督，使貪污、蠹蟲和不法分子如同過街老鼠，人人喊打，無處藏身。同時建議政府部門實施陽光工程，將每項工程、每筆款目都擺在陽光之下剔透明亮，不搞暗箱操作，做到公開、公平和公正，嚴(yán)密監(jiān)督，使得犯罪分子無機可乘。一旦查出蛀蟲、蟊賊，用鐵拳伺候，依法查處，嚴(yán)懲不貸。直至傾家蕩產(chǎn)，身敗名裂，遺臭萬年。

3.4 關(guān)注民生

1929-1933年第一次世界經(jīng)濟大危機過后，美國總統(tǒng)羅斯福推行新政，旨在振興美國經(jīng)濟。盡管諸多舉措新穎得力，但由于未關(guān)注民生，窮人沒有首先得利，結(jié)果效果不如理想，為后來美國經(jīng)濟畸形發(fā)展埋下禍根。因此，我國要引以為戒，擴大內(nèi)需的著力點在于關(guān)注民生。比如我國房地產(chǎn)行業(yè)，由于暴利驅(qū)使，推入市場的多為1萬元/平方米以上的高檔商品房。廣大中低收入者，全家不吃不穿一輩子都買不起，只得望樓興嘆。因此，建議國家發(fā)改委和住房及城鄉(xiāng)建設(shè)部，多建廉租房、經(jīng)濟適用房和限價房改善居民住房問題。

參考文獻

[1]國務(wù)院召開省市區(qū)人民政府和部門負責(zé)人會議，部署落實擴大內(nèi)需各項措施[N].人民日報，2008-11-13.

[2]劉炳延主編.高新科技產(chǎn)業(yè)化管理[M].廣州:華南理工大學(xué)出版社，2008:12.

[3]隗靜.中國人還得過緊日子[N].環(huán)球時報，2008-11-17.

[4]參考消息[N].2008-11-12.