廣東省科技創(chuàng)新投資績(jī)效分析
2010-12-31 00:00:00蔡艷芬
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2010年15期
摘要:對(duì)廣東省科技投入和產(chǎn)出進(jìn)行分析。首先分析科技創(chuàng)新投資績(jī)效投資的指標(biāo)，其次建立模型，通過(guò)對(duì)廣東省2003-2008年數(shù)據(jù)建立回歸模型，運(yùn)用廣東省信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)分析廣東省科技創(chuàng)新投資績(jī)效，最后據(jù)此提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:科技投入;科技產(chǎn)出;績(jī)效
中圖分類(lèi)號(hào):C93
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)15-0102-01
1 科技創(chuàng)新投資績(jī)效指標(biāo)分析
我們從科技投入和科技產(chǎn)出兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析:
1.1 科技投入指標(biāo)分析
根據(jù)大連理工大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究中心和南昌大學(xué)中國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心等權(quán)威研究機(jī)構(gòu)在研究科技創(chuàng)新時(shí)的指標(biāo)選取辦法和原則在對(duì)我國(guó)科技投入進(jìn)行分析時(shí)，主要從科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出、RD經(jīng)費(fèi)和科技人力資源三個(gè)指標(biāo)上去考查。
1.1.1 RD(研究與開(kāi)發(fā))經(jīng)費(fèi)支出列表(2003-2008)(億元)及分析
廣東省RD(研究與開(kāi)發(fā))經(jīng)費(fèi)支出每年都在逐步增加，特別是2007年以來(lái)，增幅有所加大，這說(shuō)明從政府到地方，對(duì)科技的重視程度在逐。2003年研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共支出179.84億元，比上年增長(zhǎng)15.0%，占廣東生產(chǎn)總值(GDP)的比例為1.34%，與上年基本持平。按研究與發(fā)展活動(dòng)類(lèi)型分，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出為3.04億元，比上年增長(zhǎng)57.5%;應(yīng)用研究支出8.58億元，增長(zhǎng)9.6%;試驗(yàn)發(fā)展支出168.22億元，增長(zhǎng)14.7%。試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出在RD經(jīng)費(fèi)支出所占比重為93.5%，全省九成以上的研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目屬于試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目;2004年研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共支出207，90億元，比上年增長(zhǎng)15.6%;2005年研究與試驗(yàn)發(fā)展249.60億元，比上年增長(zhǎng)16.0%(RD)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共支出，占廣東生產(chǎn)總值(GDP)的比例為1.12%，比上年回落0.20個(gè)百分點(diǎn)。
1.1.2 廣東省從事科技活動(dòng)人數(shù)列表及分析
從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東省從事科技活動(dòng)人數(shù)每年都在逐步增加，2003年從事科技活動(dòng)人員30.5萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)3.4%;2004年從事科技活動(dòng)人員30.5萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)3.4%，全省已建立省級(jí)工程研究(技術(shù))中心189個(gè);擁有民營(yíng)科技企業(yè)7191家，從業(yè)人員85.62萬(wàn)人，技工貿(mào)收入3018.34億元，增長(zhǎng)30.0%;2005年從事科技活動(dòng)人員32.11萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)6.6%;2006從事科技活動(dòng)人員39.00萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)10.2%，年民營(yíng)科技企業(yè)8000家，從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)人，技工貿(mào)收入5500億元，增長(zhǎng)18.1%;2007年全省從事科技活動(dòng)人員39.1萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.03%;2008年全省從事科技活動(dòng)人員49.9萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)10.5%;民營(yíng)科技企業(yè)7740家，從業(yè)人員140萬(wàn)人，技工貿(mào)收入8500億元，增長(zhǎng)11.1%。
1.2 科技產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)分析
根據(jù)各種權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、考核辦法和指標(biāo)選取原則，我們主要考查四項(xiàng)指標(biāo):國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利申請(qǐng)受理量及授權(quán)量;全省獲科技獎(jiǎng)?wù)撐募矮@成果獎(jiǎng)?wù)撐陌l(fā)表篇數(shù);全省技術(shù)合同成交額和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值。根據(jù)歷年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)局資料。
1.2.1 全年獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、獲省級(jí)重大科技成果獎(jiǎng)的論文篇數(shù)分析
2003全年獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)279項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)17.7%，獲省級(jí)重大科技成果669項(xiàng);2004年科技研究開(kāi)發(fā)成效顯著，全年獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)273項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)2.2%;獲省級(jí)重大科技成果684項(xiàng)，增長(zhǎng)2.2%。2005年全年省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)項(xiàng)目289項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)7.0%;獲省級(jí)重大科技成果588項(xiàng)。2006年全年獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)290項(xiàng)。獲省部級(jí)以上科技成果622項(xiàng)，2007年全年省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)項(xiàng)目290項(xiàng)，獲省部級(jí)以上科技成果480項(xiàng)，2008年獲省部級(jí)以上科技成果433項(xiàng)。
1.2.2 全省技術(shù)市場(chǎng)成.交額和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值分析
2005年經(jīng)各級(jí)科技行政部門(mén)登記技術(shù)合同14351件，增長(zhǎng)26.7%;技術(shù)合同成交金額112.23億元，增長(zhǎng)96.0%;2005年全省累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3899家，增長(zhǎng)27.2%;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值10680億元，增長(zhǎng)25.0%。2006年經(jīng)各級(jí)科技行政部門(mén)登記技術(shù)合同14889件，技術(shù)合同成交金額109.98億元。全省累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4673家，新增766家;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值15548億元，增長(zhǎng)30%。2007年全年經(jīng)各級(jí)科技行政部門(mén)登記技術(shù)合同18093項(xiàng)，增長(zhǎng)22.3%;技術(shù)合同成交額133.32億元，增長(zhǎng)21.7%。2008年全年經(jīng)各級(jí)科技行政部門(mén)登記技術(shù)合同16168項(xiàng);技術(shù)合同成交額184.77億元，增長(zhǎng)38.0%。全省重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1440家;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值22000億元，增長(zhǎng)15.4%。
2 科技創(chuàng)新投資績(jī)效模型分析
2.1 模型的建立
2.1.1 科技創(chuàng)新績(jī)效模型
DEA模型假設(shè)有n個(gè)決策單元(DMU)，每個(gè)決策單元都有m種類(lèi)型輸入(表示對(duì)“資源”的耗費(fèi))以及s種類(lèi)型輸出(表示消耗了“資源”之后表明“成效”的信息量)。我們用Xij和Yrj分別表示第j個(gè)決策單元DMUj的第i種類(lèi)型輸入和第r種類(lèi)型輸出，在基于凸性、錐性、無(wú)效性和最小性的公理假設(shè)情況下，DEA模型具有的生產(chǎn)可能集合為:
TC2R=(X，Y)∑nj=1XjWj≤X，∑nj=1YjWj≥0，j=1-n
由此可以得到DEA模型，又稱(chēng)C2R模型(下面所列的為具有非阿基米德無(wú)窮小ε的C2R模型經(jīng)由C2變換后的對(duì)偶規(guī)劃模型)，主要用于評(píng)價(jià)DMU的規(guī)模技術(shù)相對(duì)有效性，設(shè)W0，S-0i，S+0r，θ0為(DIε)的最優(yōu)解，顯然，(DIε)的最優(yōu)值具有“復(fù)數(shù)”形式:a-εb，其中a=θ0，b=e^TS-0i+eTS+0r.
數(shù)a表示DMUJ0的效率指數(shù);數(shù)b表示輸入過(guò)剩與輸出不足之和。式(1)中，S-i和S+r分別為松弛變量，ε為非阿基米德有效點(diǎn)連接起來(lái)，形成有效前沿面，非零的輸入過(guò)剩量S-0I或輸出不足量S+0r使有效前沿面可以沿水平和垂直方向延伸，形成包絡(luò)面。θ表示DMU距離包絡(luò)面的投影。當(dāng)θ=1，S-0I=S+0r=0時(shí)，稱(chēng)DMUj0為DEA有效;θ0=1，S-0I≠0，S+0Y≠0時(shí)，稱(chēng)DEAj0為弱DEA有效;S-0r≠0，S+0r≠0時(shí)，稱(chēng)DEAj0為非DEA有效，若存在λj=1，使∑nj=1λj=1，則DEAj0為規(guī)模效益不變;若不存在λj，∑nj=1λj=1，則∑j=1λj≤1，DEAj0為規(guī)模效益遞增，∑nj=1λj≥1，為規(guī)模效益遞減。
2.1.2 評(píng)價(jià)績(jī)效
在以上生產(chǎn)函數(shù)中，我們對(duì)輸入和輸出的理解是:輸入越小越好，而輸出越大越好。科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入包括資金投入和人力資源投入，這里我們用各區(qū)域科學(xué)家與工程師數(shù)、從事科技活動(dòng)人員數(shù)、RD經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和地方財(cái)政科技撥款作為科技創(chuàng)新人力和財(cái)力投入的測(cè)算指標(biāo)。
以上模型中可以計(jì)算出廣東省綜合效率評(píng)價(jià)值θ為1，廣東屬于發(fā)展較早的省份，市場(chǎng)化程度較高，科技發(fā)展的各方面機(jī)制和環(huán)境已經(jīng)趨于成熟，因此能取得相當(dāng)大的科技創(chuàng)新績(jī)效。發(fā)展較早的東部傳統(tǒng)地區(qū)，科技發(fā)展較早，單從其投入和產(chǎn)出的絕對(duì)值看仍然很高，近年來(lái)，隨著政府部門(mén)不斷對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，執(zhí)行部門(mén)的能力提高，監(jiān)管部門(mén)的力度加強(qiáng)，投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，科技創(chuàng)新績(jī)效比原來(lái)顯著增強(qiáng)。但她仍然有些局限性。
3 決策建議
3.1 建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化大，在考慮生存與發(fā)展的問(wèn)題上，大部分企業(yè)或?yàn)閿[脫歷史重負(fù)、或因條件限制，注重追求短期經(jīng)濟(jì)效益，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略眼光。表現(xiàn)在:技術(shù)創(chuàng)新上缺乏應(yīng)有的重視，資金、科研力量投入上相對(duì)不足，因而技術(shù)創(chuàng)新收益低，形成了惡性循環(huán);與科研單位、高校的合作仍然停留在零星項(xiàng)目的臨時(shí)合作上，多數(shù)沒(méi)有形成長(zhǎng)期、穩(wěn)固的良好關(guān)系。
3.2 加大發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還處于發(fā)展的初步階段，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，廣東省現(xiàn)已成立的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不多，從業(yè)人員少，規(guī)模小，素質(zhì)不高，服務(wù)水平及質(zhì)量偏低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，增加了技術(shù)要素流動(dòng)的難度。廣東省科技資源未實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化配置，其直接原因是各類(lèi)現(xiàn)實(shí)的科技資源配置平臺(tái)的普遍缺失。
3.3 進(jìn)一步完善政策環(huán)境
推進(jìn)科技創(chuàng)新的政策還比較少;具有全局性、綜合性的規(guī)劃以及政策措施少;現(xiàn)行的一系列科技創(chuàng)新政策實(shí)施難度較大;部門(mén)和機(jī)構(gòu)較為分散，職能模糊，職責(zé)不清。
參考文獻(xiàn)
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