論當前水土保持工作的困境與對策
2010-12-31 00:00:00嚴本政
現代商貿工業 2010年15期
摘要:水土流失是重要的生態環境問題。從水土流失現狀出發，分析當前水土保持工作存在的問題，提出水土保持工作困境的消解策略。
關鍵詞:水土保持;水土流失;土地整治
中圖分類號:X3
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)15-0374-01
隨著經濟的迅速發展和城市化水平的提高，城市規模不斷擴張導致的城市資源短缺、生態環境惡化及人口極速增長等問題給城市生態系統帶來巨大壓力。伴隨著城市化速度的加快，人類對城市內部及其周邊地區的水土資源的擾動強度加劇，引發了越來越嚴重的水土流失，給城市居住環境與安全構成了威脅，制約城市現代化的發展。搞好城市水土保持，改善生態環境，保護和利用自然資源，創造優美舒適的人居環境、建設適宜居住的生態城市，實現城市及農村可持續發展已成為城市和農村發展的主流。
我國現有水土流失面積356萬km2，其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬km2，受風力侵蝕的水土流失面積191萬km2，在水蝕和風蝕面積中有26萬km2的水土流失面積為水蝕、風蝕交錯區。全國水土流失面廣、量大，不論山區、丘陵區、風沙區都存在不同程度的水土流失問題。
1 當前水土保持工作存在的問題
1.1 農村建設項目引發水土流失
隨著新農村建設的深入展開，農村住宅區、道路、引水和排水工程、垃圾處理等建設項目也相繼實施，由于對水土流失認識不足，建設過程中未做好水土保持規劃，加上施工現代化水平低、管理粗放，在建設施工期和生產運行期直接、間接地造成了大量的水土流失，而且情況復雜。
1.2 土地整治項目管理不善造成水土流失
國土部門通過實施田塊規劃平整工程、農田保護措施工程、取水樞紐工程、農田水利基礎設施及其配套工程、田間生產道路建設和防護林建設等工程建設，對農村的田、水、路、林、村進行了有效的綜合整治，提高了耕地質量，增加了有效耕地面積，改善了農業生態環境，但有些地方只注重先期的整治卻不重視后期的管理、建設，一味追求最大出地率，過分強調工程措施而忽視植物措施，致使經過土地整治后的裸露的土壤在降雨作用下大量流失。
1.3 投入不足和管理不夠完善
隨著治理任務的不斷完成，后續的治理難度越來越大，因此治理過程中必須付出更多的人力、物力、財力。由于農業產出效益低，多數農村的耕地主要用于糧食生產，廣大農民尚未從粗放落后的農業生產中解放出來。許多地方出現了邊治理邊破壞現象，粗放落后的農業生產方式、亂砍濫伐、隨意墾殖草地和林地，造成了生態修復工程實施后的水土再度流失。
不少地區國家水土保持專項投入或投入很少，加上地方投入十分有限，造成工程建設總體投入嚴重不足。
2 水土保持工作困境的消解策略
2.1 把水土保持生態建設放在更加重要的位置
在當前生態文明建設中，應確立以“生態保護”為前提的發展戰略并將其作為當前和今后一個時期經濟社會發展的指導方針，正確處理好經濟發展和生態保護的關系，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。同時應把水土保持生態建設作為重要內容放在更加重要的位置，列入政府重要的議事日程，切實解決水土保持生態建設中出現的新矛盾、新問題，不斷開創水土保持生態建設的新局面。
2.2 堅持綜合治理，推動生態修復戰略
以小流域為治理單元，以修建基本農田和發展經濟果木為突破口，山、水、田、林、路、溝綜合治理。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實施造林種草的必要條件。制定的生態環境建設規劃必須是一個全面的綜合治理規劃，而不是單一的林草建設規劃。繼續推動生態修復戰略，發揮大自然的力量促進大面積植被恢復，開展好水土保持生態修復試點工作，不斷總結經驗，爭取以較小的投入取得顯著的生態效益和經濟效益，樹立人和自然和諧的理念，為生態自然修復創造條件。
2.3 進一步完善水土保持監測機制
對水土保持的監測是明釋水土流失現狀，統籌規劃的基本保障。水行政主管部門要積極開展水土流失動態監測工作，及時了解水土流失現狀，積極規劃水土保持監測網絡和信息系統建設，完善監測網點，為水土保持生態建設提供理論基礎。要加強對開發建設項目水土流失的監測和小流域綜合治理效益的監測，為領導決策提供定性和定量的依據;加強與水保科研部門的協作，積極引進與推廣新的治理技術、治理工藝;要堅持不懈地抓好紅砂巖強度流失區和稀土尾砂的綜合治理試驗并確保其成功，以切實解決嚴重水土流失區綜合治理的難題。水土流失治理是“治”和“理”的統一，對已經治理的區域要進一步加強管理，以免再次遭到破壞而產生新的水土流失。
3 結語
水土流失綜合治理是一項開拓性的工作，必須綜觀全局，對水土保持進行統一規劃、分期實施。只有堅持不懈地搞好水土保持生態建設，才能不斷提高農村環境質量，人居環境的安全才能有保障，才能為新農村建設提供一個良好的生態平臺，為實現環境優美、生態協調的新農村提供有力的生態支撐，實現人與自然的和諧共處。
參考文獻
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