人力資源激勵(lì)機(jī)制及其在公共部門(mén)中的運(yùn)用分析

摘要:人力資源的開(kāi)發(fā)和利用還包括企業(yè)制定一系列與規(guī)章制度相配套的激勵(lì)機(jī)制。只有激勵(lì)才能產(chǎn)生高效率，只有激勵(lì)才能產(chǎn)生凝聚力，企業(yè)才能獲得可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)把這種激勵(lì)機(jī)制結(jié)合中國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的運(yùn)行實(shí)踐，主要針對(duì)完善公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中晉升制度、薪酬管理制度和考核制度，同樣可以提高公共部門(mén)的運(yùn)行效率。

關(guān)鍵詞:人力資源;激勵(lì)機(jī)制;公共部門(mén)

中圖分類(lèi)號(hào):F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)15-0166-01

1 人力資源開(kāi)發(fā)的有效途徑

1.1 激勵(lì)的概念及其功能

1.1.1 激勵(lì)的概念

激勵(lì)一詞是外來(lái)語(yǔ)，譯自英文單詞Motivation，它含有激發(fā)動(dòng)機(jī)、鼓勵(lì)行為、形成動(dòng)力的意義。行為學(xué)家一般認(rèn)為，所有人類(lèi)行為都具有一定的動(dòng)機(jī)性，也就是說(shuō)，不存在無(wú)目標(biāo)導(dǎo)向的人類(lèi)行為。而人的動(dòng)機(jī)多起源于人的需求欲望，一種沒(méi)有得到滿(mǎn)足的需求是激發(fā)動(dòng)機(jī)的起點(diǎn)，也是引起行為的關(guān)鍵。正如美國(guó)學(xué)者貝雷爾森和斯但納在《人類(lèi)行為:科學(xué)發(fā)現(xiàn)成果》一書(shū)中所指出的那樣:“激勵(lì)是人類(lèi)活動(dòng)的一種內(nèi)心狀態(tài)。”一個(gè)激勵(lì)的過(guò)程，實(shí)際上就是人的需求滿(mǎn)足的過(guò)程，它以未能得到滿(mǎn)足的需求開(kāi)始，以得到滿(mǎn)足的需求而告終。

1.1.2 激勵(lì)的功能

激勵(lì)是人力資源開(kāi)發(fā)的有效手段，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)有利于鼓勵(lì)員工。一個(gè)人能力再高，如果激勵(lì)水平很低，缺乏足夠的自動(dòng)力，也就不會(huì)有好的工作效績(jī);反之，一個(gè)人能力一般，如果受到充分的激勵(lì)，很有可能發(fā)揮出巨大的熱情，也就會(huì)有出色的表現(xiàn)。由此可見(jiàn)，激勵(lì)對(duì)工作人員積極性的調(diào)動(dòng)有著極為重要的影響。

(2)有利于提高員工素質(zhì)。雖然人的素質(zhì)具有兩重性，既有先天的因素，又有后天的影響，但從根本意義上講，很大程度上還是決定于后天的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，人的素質(zhì)才能會(huì)進(jìn)一步提高，人的社會(huì)化過(guò)程才能完成。人的行為與其他靠本能支配的動(dòng)物行為不同，是完全可以改變的，是具有可塑性的。人為了謀求目標(biāo)的達(dá)到，不但能改變其手段，而且通過(guò)學(xué)習(xí)能改變其行為的內(nèi)容。這種改變也會(huì)意味著人的素質(zhì)從一種水平發(fā)展到更高的水平。

(3)有利于加強(qiáng)組織的凝聚力。行為學(xué)家們通過(guò)調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn):對(duì)一種個(gè)體行為的激勵(lì)，會(huì)導(dǎo)致或避免某種群體行為的產(chǎn)生。也就是說(shuō)，激勵(lì)不僅僅直接作用于單個(gè)人，而且還間接影響其周?chē)娜巳骸＜?lì)有助于形成一種競(jìng)爭(zhēng)氣氛，對(duì)整個(gè)組織都有著至關(guān)重要的影響。

1.2 激勵(lì)類(lèi)型

概括地講，激勵(lì)對(duì)個(gè)體的心理和行為會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的作用，受激勵(lì)的行為與受激勵(lì)的行為有著明顯的差別。但具體來(lái)看，不同的激勵(lì)類(lèi)型對(duì)個(gè)體行為會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，所以激勵(lì)類(lèi)型的選擇是做好激勵(lì)工作的一項(xiàng)先決條件。

(1)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)。如果從激勵(lì)內(nèi)容上劃分，激勵(lì)可分為物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)兩種類(lèi)型。雖然二者的目標(biāo)是一致的，但是它們采用的手段和作用對(duì)象卻是不同的。前者作用于人的生理方面，是滿(mǎn)足人的物質(zhì)需要，后者作用于人的心理方面，是滿(mǎn)足人的精神需要。物質(zhì)資料是人類(lèi)生存與發(fā)展必不可少的物質(zhì)條件，其需要是社會(huì)生活中最基本的需要，它是人們進(jìn)行一切社會(huì)活動(dòng)的基本動(dòng)因。物質(zhì)激勵(lì)常以加薪、減薪、獎(jiǎng)金、罰款等形式出現(xiàn)，在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)激勵(lì)是激勵(lì)不可缺少的重要手段，它對(duì)強(qiáng)化按勞分配原則和調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)熱情有根大的作用。精神激勵(lì)常以表?yè)P(yáng)和批評(píng)、記功和處分等形式出現(xiàn)，它作為激勵(lì)的一種重要手段，有著激發(fā)作用較大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)等特點(diǎn)。

(2)正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)。從激勵(lì)的性質(zhì)上劃分，激勵(lì)還可分為正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)。所謂正激勵(lì)是指當(dāng)一個(gè)人的行為符合社會(huì)需要時(shí)，通過(guò)獎(jiǎng)賞的方式來(lái)繼續(xù)鼓勵(lì)這種行為，以達(dá)到持續(xù)和發(fā)揚(yáng)此種行為的目的。所謂負(fù)激勵(lì)是指當(dāng)一個(gè)人的行為不符合社會(huì)需要時(shí)，通過(guò)制裁等方式來(lái)抑制這種行為，以達(dá)到減少或消除這種行為的目的。正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)作為激勵(lì)的不同類(lèi)型，目的都是要對(duì)人的行為進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化，不同之處在于二者的取向相反。

(3)內(nèi)激勵(lì)與外激勵(lì)。從激勵(lì)形式上劃分，激勵(lì)又可區(qū)分為內(nèi)激勵(lì)與外激勵(lì)兩種。所謂內(nèi)激勵(lì)是指由內(nèi)酬引發(fā)的、源于工作人員內(nèi)心的激勵(lì);所謂外激勵(lì)就是由外酬引發(fā)的、與工作任務(wù)本身無(wú)直接關(guān)系的激勵(lì)。內(nèi)酬是指工作任務(wù)本身的刺激，即在工作進(jìn)行過(guò)程中所獲得的滿(mǎn)足感，它與工作任務(wù)是同步的。內(nèi)酬所引發(fā)的內(nèi)激勵(lì)，會(huì)產(chǎn)生一種持久性的作用。外酬是指工作任務(wù)完成之后或在工作場(chǎng)所之外所獲得的滿(mǎn)足感，它與工作任務(wù)不是同步的。因此，由外酬引發(fā)的外激勵(lì)是難以持久的。

2 人力資源激勵(lì)機(jī)制在公共部門(mén)中運(yùn)用的對(duì)策

根據(jù)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制的基本理論，結(jié)合中國(guó)公共部門(mén)公務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行實(shí)踐，主要針對(duì)完善公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中晉升制度、薪酬管理制度和考核制度，筆者提出以下對(duì)策建議:

2.1 推進(jìn)人事改革，深化競(jìng)爭(zhēng)上崗，創(chuàng)造激勵(lì)條件

進(jìn)一步拓寬競(jìng)爭(zhēng)范圍。在錄用方面，競(jìng)爭(zhēng)考試的參與條件要寬，除基本政治素質(zhì)和學(xué)歷要求外，一般不應(yīng)再設(shè)置其他限制條件，為更多人提供參與考試競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，包括為廣大工人、農(nóng)民和普通公民提供機(jī)會(huì)。對(duì)公務(wù)員的錄用，必須向社會(huì)公布，任何職位都對(duì)符合報(bào)考條件的人開(kāi)放，進(jìn)行公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性考試，任用成績(jī)優(yōu)秀者。首先，應(yīng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，實(shí)行群眾參與和監(jiān)督的有效機(jī)制。“公推公選”的實(shí)質(zhì)是考任制，是通過(guò)考試，擇優(yōu)錄用，它遵循公開(kāi)、民主、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)錄用的原則，這就要求建立機(jī)制，確保監(jiān)督有序，公開(kāi)考試之前，應(yīng)進(jìn)行宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體形式，大力宣傳競(jìng)爭(zhēng)上崗的意義、政策、程序、辦法和紀(jì)律要求，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。

2.2 改革收入分配制度，建立有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制

正如美國(guó)哈佛大學(xué)教授威廉.詹姆士研究發(fā)現(xiàn);在缺乏科學(xué)、有效激勵(lì)的情況下，人的潛能只能發(fā)揮出20-30%，科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制能夠讓員工把另外70-80%的潛能也發(fā)揮出來(lái)。所以公共部門(mén)能否建立起完善的激勵(lì)機(jī)制，將會(huì)直接影響到其生存與發(fā)展。激勵(lì)是管理的核心，而薪酬激勵(lì)又是激勵(lì)機(jī)制中最普遍采用的主要激勵(lì)手段，它相對(duì)于內(nèi)在激勵(lì)，管理者更容易控制，而且也較容易衡量其使用效果，如果能合理發(fā)揮薪酬對(duì)公共部門(mén)工作人員的物質(zhì)激勵(lì)作用，就可達(dá)到“雙贏(yíng)”的目的。而要想真正發(fā)揮薪酬管理對(duì)公共部門(mén)工作人員的激勵(lì)作用，就要推進(jìn)薪酬改革，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。

2.3 完善績(jī)效考核制度，重視激勵(lì)過(guò)程

科學(xué)的考核是獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。傳統(tǒng)的人事管理，主要憑直覺(jué)、印象、隨意的觀(guān)察以及憑簡(jiǎn)單的成績(jī)記錄對(duì)工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，因而缺乏嚴(yán)格、系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)定手段，容易造成評(píng)定上的失誤。現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理要求運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，準(zhǔn)確、公正、積極地對(duì)公務(wù)人員作出考核和評(píng)定。考核方法應(yīng)該有科學(xué)性，應(yīng)該將定性與定量相結(jié)合，應(yīng)該使考核制度化、規(guī)范化。在這樣的考核機(jī)制下，才可能準(zhǔn)確不帶個(gè)人感情色彩地判斷每個(gè)人的功與過(guò)，以及每個(gè)人貢獻(xiàn)的絕對(duì)量和相對(duì)量，才能公正地決定獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)、懲罰誰(shuí)。公正和公平的獎(jiǎng)懲，必須建立在公正科學(xué)的考核基礎(chǔ)上。實(shí)施公共部門(mén)公務(wù)人員績(jī)效考核，重視公務(wù)員激勵(lì)過(guò)程。以“績(jī)效”為主的公務(wù)員考核是完善激勵(lì)機(jī)制的核心內(nèi)容。

2.4 借鑒企業(yè)人力資源管理中的有效激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的實(shí)行先于公共部門(mén)，我們還應(yīng)借鑒企業(yè)人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前榮譽(yù)激勵(lì)的方式在企業(yè)中采用的比較普遍，這是一種比較有效的方法，其在西方的企業(yè)中也普遍采用。例如，IBM公司有一個(gè)“百分之百俱樂(lè)部”，當(dāng)公司員工完成他的年度任務(wù)，他就有資格成為“百分之百俱樂(lè)部”成員，他和他的家人被邀請(qǐng)參加隆重的集會(huì)。結(jié)果，公司的雇員都會(huì)將獲得“百分之百俱樂(lè)部”會(huì)員資格作為第一目標(biāo)，以獲得那份光榮。這一激勵(lì)方式有效地利用了員工的精神需求，取得了良好的激勵(lì)效果。這一點(diǎn)我們公共部門(mén)有待學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)

[1]金太軍主編.公務(wù)員制度創(chuàng)新與實(shí)施[M].廣州:廣東人民出版社，2002.

[2]陳振明主編.國(guó)家公共部門(mén)工作人員制度[M].福州:福建人民出版社，2001.