警察院校實行學分制之模式探討

摘要學分制的逐步推廣和深化已經成為我國高校教學改革的發展趨勢。但作為警察院校，基于其管理模式和人才培養的特殊性，對于學分制的實行，尚有許多問題需要深入探討，并選擇適合自身特點的模式。

關鍵詞警察院校 學分制 學年學分制

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

1 學分制之價值剖析

1.1 學分制為高校注入更為先進、靈活的管理理念，改善高校教學水平

(1)有利于形成動態、靈活、科學、合理的人才培養方案。在傳統的學年制下，高校針對不同專業的人才培養目標，制定較為固定的培養方案，每一學年的課程，包括門數和類別均有嚴格的規定，一般不允許執行部門隨意變更，更沒有賦予學生更多的自主選擇權。人類進入廿一世紀以來，各學科領域均呈現快速發展的態勢。對于某些特定學科，例如信息技術，其知識結構、內容的更新速度更是驚人。這就要求以培養創新和實踐型人才為己任的高校必須與時俱進，同步適應。學分制擺脫了固定人才培養方案的制肘，更為開放和靈活。對于學科發展的趨勢和熱點，高校可以通過對課程庫及時更新、補充來予以反映，從而在現實上形成動態、科學的人才培養方案。

(2)學分制所蘊涵的人本理念推動高校各項管理制度的革新。學分制發端于美國并非偶然，“這與美國包括市場經濟、多元政治、教育地方自治等體制在內的國情是分不開的”。①而植根于美國文化中的“個人本位”思想則是學分制得以產生的直接動力。人本主義思想落實在高校管理中，則要求在整個教育環節中，重視學生的個性表達和利益訴求，始終把學生作為教育的主體而非管理的對象，把學生視為學校最重要的資源而非資源的消耗者，通過激勵，調動和發揮學生的積極性和創造性，引導學生去實現預定的教育目標。學分制不再禁錮學生的興趣和個性，允許甚至倡導學生自主選擇課程，在相對開放、寬松的學習氛圍中完成學業，這正是對人本主義觀念的踐行。更重要的是，學分制的推行將引發高校各項管理制度的全面、深刻變革。學分制并非一個孤立的制度，其良性運行是一個較復雜的系統工程，需要包括教學管理、教務管理、學籍管理、后勤管理等制度協調一致，相互配合。因此，學分制的實行，將形成以點帶面的蝴蝶效應，使其所蘊涵的價值理念貫徹、推廣到高校管理的方方面面。

1.2 學分制為學生提供更開放、更人性化的研修方式

(1)學分制的彈性學制為在職人員完成高等教育提供可能。實行彈性學制的完全學分制只規定了畢業所需的最低學分，而對修業年限的限制則較為寬松。在職人員可以根據自己的工作情況自主安排時間，斷續學習一個甚至多個專業，而無需接受傳統學年制嚴格的時間限制，這無疑為其拓展學習、繼續深造提供了極大的便利。“據麻省理工學院統計(MIT)，1983至1986年入學的學生中，約有90%的學生修讀6年才獲得學士學位”。②同時，學分制的彈性學制也為高等教育的普及發揮重要作用。

(2)學分制充分尊重學生的興趣和選擇，有利于教學效果的最大化。傳統的教育理念片面追求知識體系的完整性，而對學生興趣的認識和激發缺乏關注。這種“填鴨式”的教育模式導致學生學習動機的偏差甚至喪失，實際教學效果并不盡如人意。

興趣是個體以特定的事物、活動及人為對象，所產生的積極的和帶有傾向性、選擇性的態度和情緒。愛因斯坦曾言:“興趣是最好的老師”。教學實踐也證明:濃厚的學習興趣可以使學生的感官處于較高程度、較長時間的興奮狀態，記憶和理解能力明顯加強，從而顯著地提高了學習效果。學分制打破了整齊劃一的教育模式，倡導多元化的學習方式，以學生興趣、愛好為基點，尊重學生的個體選擇，有效地解決了僵化的教學計劃同學生個人意志之間的矛盾，使學生能夠集中精力研修自己感興趣的課程，有利于教學效果的最大化。

(3)學分制使學費收取趨于透明化，有助于學生減輕經濟負擔，順利完成學業。傳統的學年制，學校一般對學生按學年收取均等、固定的學費，學生沒有選擇權，只能被動接受。事實上，根據教學計劃的不同，每個學年課程的數量和授課手段差別較大，教育成本自然也不相同。因此這種粗放、簡單的學費收取方式既不透明、也不合理。學分制以學分為基本計量單位和顯性的評價手段，有助于合理量化收費標準。我國一些實行完全學分制的學校已經嘗試性地依據學分來收費。于是學生可以根據家庭的經濟條件、自身精力和愛好的廣泛程度來選課，同時自主控制學費的額度。對于一些經濟比較拮據的學生，可以通過延長畢業期限，適當少修學分、半工半讀的辦法，來分解學費負擔。

1.3 學分制有助于提高教師業務水平，為教師提供良性的激勵機制和競爭平臺

(1)學分制的實行給教師業務素質、工作作風提出了更高的要求。一方面，為了盡可能地滿足學生的學習需求，培養復合性的人才，高校應不斷地擴充課程庫。這就要求教師具備更加淵博的專業知識，掌握本專業領域的研究動態和學科前沿，及時更新自身的知識結構;對于應用科學，教師還要關注實踐層面的新情況、新問題，從而展開針對性的研究，并反映在教學之中;同時對交叉、邊緣學科也要有所涉獵和研究，盡可能多地開出課程供學生選擇。另一方面，學分制要求教師的工作角色不再局限于課堂教學。作為剛剛涉足某一專業領域的初學者，學生對本專業的基本格局和內容體系認識不足。為了避免選課的盲目性，教師應當積極發揮咨詢和指導作用。

(2)學分制為教師提供良性的競爭平臺，從而成為一種現實的激勵機制。在實行學分制的高校，學生不但能夠自主選擇課程，還可以在若干教師同時開設的相同課程中自由選擇授課班級。學生的選擇標準可能是多元的，包括教師口碑、知名度、職稱、主修專業、授課方法、成果等等;甚至是可能是功利或投機性的，有的學生偏愛命題簡單、容易通過的教師。但是，這一選擇機制通過合理、有效地規制，確實有助于增強師生互動，從而演化為一種新的教學評價機制和激勵競爭機制。學生們“用腳投票”，明確表達了自身的喜好，在客觀上也對教師的教學水平進行了有效地反饋和評估。

1.4 學分制為存在地緣關系的高校之間實現資源共享提供可能

目前，我國高校之間發展存在相當程度的不平衡性。一些實力較強的名校掌握了相對較多的教學資源，吸納、積累、培育了相對雄厚的師資力量。開放性的學分制使得具有地緣關系的高校之間可以取長補短，共享教學資源，而不是如以往那樣只能為本校師生所用，特別是各地新城規劃，集中建立大學城或相對密集的高校區使得高校資源共享更具現實性和可行性。對此，國外已有先例，哈佛大學和臨近的麻省理工學院等學校之間就采取開放性選課政策，允許學生跨校選課，我國一些高校也作了有益的嘗試。

2 警察院校自身特點與完全學分制之間的沖突

如上文所述，學分制以其特有的制度內涵，為越來越多的高校所推崇和采納。然而，在警察院校中，學分制的采用卻并不普遍。有些警察院校雖然對其加以采用，但大多作出了適合自身特色的改造。究其原因，這是由警察院校人才培養和管理模式的特殊性所造成的。

2.1 警察院校的人才培養方向具有特殊性、定向性

按照《中華人民共和國人民警察法》第2條之規定:“人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動。”人民警察這一職業承載著國家和人民的重托，在保持社會穩定、構建和諧社會方面發揮著不可替代的作用。警察院校以培養忠于職守、遵守法律、廉潔奉公、素質過硬的人民警察為目標。這一培養目標對警察院校人才培養方案規劃、確定提出了更為嚴格、具體的要求，并使其呈現相對封閉性的傾向。對于合格的人民警察所必備的政治素養、法學理論、警察體育技能以及本專業所要求具備的知識、技能，一般均以必修課的形式出現，要求學生必須予以掌握。而學生的興趣和多元化傾向則放在次要的位置加以考慮，要求學生服從于體系相對完整和固定的人才培養方案。由此可見，警察院校的這一本質特征同完全學分制所倡導的開放、個性、自主精神確實存在一定的矛盾和沖突。

2.2 警察院校的管理模式同完全學分制之間存在不相適應的地方

紀律嚴明、令行禁止是對于人民警察的基本要求。為了適應這一要求，警察院校大多采取警務化管理，以培養和強化學生的紀律意識。這一管理模式，在內務衛生，課堂秩序，日常著裝，言行舉止等方面對學生進行了更加嚴格的約束，要求教學和日常活動秩序井然、行動一致、組織嚴密。有些警察院校按年級、專業設置類似于警察隊伍的大隊、中隊、區隊進行管理，實現嚴格的點名和請、銷假制度，在上課前和下課后，要求學生列隊整齊，統一行動。而如果實行完全的學分制，首先，由于學生學習進度不一，選課的范圍和門數和上課時間也各有差異，難以保持協調一致的行動，從而有可能造成學生班級概念淡化，對班級管理不利。其次，完全學分制對學生學習過程的約束力較小，容易使學生放松組織意識，學習過程主要依靠自我約束，可能導致紀律性被淡化。這些傾向顯然為警察院校之管理模式所不能容忍，兩者之間存在一定矛盾。

3 警察院校學分制模式之合理構建

一方面，學分制具有顯著的優勢，蘊涵著先進的理念;另一方面，警察院校的自身特點導致其與學分制之間確實存在矛盾和沖突，這一結論不免令人沮喪。但事實上，兩者之間并不存在不可逾越的鴻溝，警察院校雖有其特殊性，但也必然具備高等教育之共性特征，況且新時期要求警察院校為人民警察隊伍輸送一專多能的復合型專門人才，這也為學分制的實行提供可能。因此，只要通過科學的制度構建，合理的改良和模式選擇，學分制的精髓和理念完全可以為警察院校所用。

可以斷言，警察院校實行學分制，將是兩者之間進行相互妥協和折衷的過程，并最終達到一個相對契合、平衡的狀態。一方面，要求警察院校適度革新管理模式，在不影響管理秩序和紀律的前提下，修訂部分過于嚴格的管理制度，取而代之以相對寬松的制度，以便于學分制的落實和推行。另一方面，對于學分制下的選修課程，在門類和數量上要進行一定限制，同必修課之間保持適度的比例，從而突出和強化體現人民警察基本技能、素質的必修課程，也避免學生負擔過重;另外，完全學分制的彈性學制恐難保留或應酌情作出相對嚴格的限制，以防止管理過于松散。

基于上述論述，采取學年學分制可能是警察院校一個合適的選擇。學年學分制規定學生在一定修業年限內，除修習指定必修科目之學分外，學生可以依規定自由選修自己需要的科目以獲取學分，修習及格達到規定畢業學分即可畢業。實行學年學分制的高校，其人才培養方案中，必修課仍保持相當的比例，以確保學生對本專業之基礎、內核課程得以無例外的研修，這一作法能夠滿足警察院校人才培養的特殊要求。另外，學年學分制雖將學分作為基本計量單位，但仍然輔助以學年作為學分核算周期，從而避免了學制過于彈性化。警察院校可以通過這一制度，要求學生相對集中地進行學習，從而有助于加強對于學生的管理，避免學生離校時間過長，滋生散漫的習氣。

注釋

①許志才.關于學分制的認識與實踐.滁州學院學報，2007(1).

②劉繼宏，朱安仁.麻省理工學院的學分制.上海交大高教研究，1996(1):76.