關于建立以GDP為核心的和諧評價指標體系問題的探討

摘要:通過對GDP的基本經濟含義及三種核算方式的內容分析，探討了以GDP作為評價指標對經濟社會產生的重要影響。由于GDP這一核算指標本身的局限性，將單一的GDP的增長率用作評價經濟發展速度快慢的標準，顯然是不全面的。所以，建立一套以GDP為核心的考核評價經濟發展狀況的指標體系就顯得尤為必要。

關鍵詞:GDP;經濟發展;增長率;和諧評價;指標體系

中圖分類號:F120.2文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)09-0001-03

近幾年來，在國內圍繞以GDP的增長率作為評價經濟增長速度快慢、并以此斷定經濟發展狀況好與差的爭論一直沒有間斷，人們對GDP的態度也由十年前的頂禮膜拜，發展到現在是褒貶不一，GDP越來越受到更多的關注。特別是在遭遇世界性金融危機的沖擊后，中國經濟還能夠保持8%以上的增長速度，這從世界范圍來看不能不說是一個奇跡。經濟的增長速度是以GDP的增長速度計算的，到目前為止，GDP仍然是應用最為廣泛的衡量經濟增長和經濟繁榮程度的指標，GDP的規模、速度和比例關系等指標從一定程度上反映了經濟發展的總體狀況。

2004年9月，中共十六屆四中全會提出了建立和諧社會的新目標，這是立足當前放眼未來的長遠目標。社會要和諧發展，最基本的要求之一是經濟要和諧發展，而反映和評價經濟發展情況的核心指標必然要科學合理。只有GDP和諧反映社會經濟發展的規模、速度和比例關系，才能實現發展經濟是為社會發展服務的最終目標。但是，雖然GDP多年來在高速增長，可是相當多的人并沒有感受到生活質量發生較大的變化，這不僅又使人產生疑問，GDP作為評價中國經濟發展的單一指標是否也有不盡和諧之處。

一、GDP的基本經濟意義

GDP就其本質而言，是社會最終產品的總量從生產、分配和使用三個不同角度體現出來的價值指標。因為在國民經濟核算過程中，GDP無論是從規模還是從結構看，都決定了社會分配和使用的狀況。對GDP的深入理解要從社會生產、分配和使用三個方面把握。

1.從生產角度看GDP。社會最終產品的總量就是各部門的增加值之和，它包括各部門生產創造的總產出扣除生產過程中實際消耗的中間投入的價值，即社會創造的增加值的總量。用公式表示:GDP=各部門的總產出之和——各部門的中間消耗之和

在正常情況下，只有社會總產出(總產品的價值形態)越大，GDP也就越大，從而可供社會初次分配、再分配以及使用的社會產品越多，人均占有的社會最終產品量才可能增多。隨著中國人口數量的增加，客觀上也要求不斷增加GDP的總數量，以增加社會總供給，滿足經濟發展及緩解人口增加的消費需求。

2.從分配的角度看GDP。GDP是將生產活動取得的成果分配給參與生產的各要素所形成的收入總量。用公式表示:GDP=勞動者報酬+固定資產折舊+生產稅凈額+營業盈余

GDP越大，勞動者獲得的報酬收入就會增加，有了一定的收入保障，勞動者在物質和精神上的需求才能夠得到滿足，從而維護自身的生存發展權;生產單位消耗的固定資產的價值可以從創造的新產品中得到足額補償，可以保證擴大再生產的順利進行;生產稅凈額是利前稅，歸政府所有，各機構單位經營活動規模越大、效益越好，政府作為宏觀管理者得到的生產稅凈額就越多，可控的財政資金也就會越大，從而能夠保證收入再分配覆蓋面的有效擴大以及各級政府部門在公共事業建設上的發展;各部門通過提供土地、資本和管理等要素組織生產，獲得營業盈余，根據資本的逐利性特征，在生產發展的基礎上，經營者也在努力維護并實現所有者財富最大化的愿望。由此看來，GDP越大，各參與生產的要素從取得的生產成果中獲得的要素收入也就越大，得到的利益需求和滿足程度也就越大。

3.從社會最終產品使用的角度看GDP。GDP是社會最終使用的產品和服務價值總量，用公式表示:GDP=總消費+總投資+凈出口(出口—進口)

GDP越大，不僅社會最終消費使用的產品和服務的價值總量越大，人們改善生活水平和提高生活質量的愿望才可能得到實現;消費的增加又會引申“內需拉動型”投資熱，依靠市場進行產業結構調整、提高生產技術、整合產業鏈，形成國內市場與國外市場的互補調節和聯動，可以增強企業的國際競爭力，從而為社會創造的財富就越大，形成經濟發展的良性循環。

二、重視GDP產生的社會價值

1.從民生的角度看。GDP能夠直觀、單方面地反映社會經濟發展的結果。因為如果產業部門增加值持續增加，則社會最終產品總量必然增加，不論是人均擁有的社會產品數量、還是部分財產性收入的占有量以及經過再分配形成的可支配收入都會不斷增多，進而社會消費規模不斷升級，人民生活水平持續得到改善。在此發展基礎上，各級政府本著建設和諧社會的遠大目標，更加重視民生問題，根據經濟發展的狀況不斷提高職工最低工資標準，加大社會保障覆蓋范圍，加強對特困群體的生活救助，加大對義務教育的投資力度，維護和建設良好的社會環境等，使民眾能夠感受并能夠切實享受到社會經濟發展的成果。

2.從企業發展的角度看。一方面，各級地方政府在過度關注GDP的同時，更加重視資金的價值，合理布局地區的競爭性產業和優勢產業，并通過爭創優勢來增加本地區發展環境的吸引力，這對整個社會來講是有益的，因為組織生產的過程也是利用社會資源的過程，開展生產活動可以使得勞動力、社會閑散的資金、生產需要的緊缺原材料等社會資源在更大的范圍內得到合理配置和充分利用，有效地推動社會經濟的發展。另一方面，在全球競爭加劇的情況下，由于生產成本不斷上升，企業在面臨十分艱難的經營環境條件下不得不調整經營方式。比喻，在原有的制造業中由于進入門檻較低，很多企業滿足于粗放型的生產加工，出口產品技術含量低，盡管在國際市場被譽為“質優價廉”，但在對外貿易中屢屢受到一些相關組織的反傾銷調查，受到“出口受限”的約束;在國內由于利潤空間有限，企業生存發展受到影響。因此，原有的一些模仿型加工制造業不得不進行產業升級，走上了技術創新的發展道路。也有的企業利用自身的品牌、技術和市場優勢，參與國際競爭，走上了國際化的道路，取得了較好的經濟效益。

三、現行GDP作為評價指標的缺陷

但是以GDP作為單一評價經濟增長的指標有其自身的缺陷性。

一是容易導致經濟出現投資推動型的增長方式。中國經濟這十幾年來的高速增長一直是與投資的較快增長分不開的，在一些地區形成了一種投資推動型的“投資—市場—消費”模式。因為國際市場持續的強勁需求使企業經營者只顧眼前利益，較少考慮要改變生產經營現狀去另辟蹊徑，也忽視了企業核心競爭力的培養和提升。從某種程度上講，“薄利多銷”、“質優價廉”的產品定位無不與這種特定的外圍市場環境相聯系。現有的GDP作為核算指標卻不能反映社會的產業優勢、企業生產的技術優勢和產品的品牌優勢。

二是GDP僅是從總規模和總速度上反映各機構單位或產業部門在報告期新創造的價值總量(或是增加值的總量)，它自身不能夠直接全面地反映為了創造這些價值對社會資源的使用情況，也不能反映社會為了取得這些價值在環境方面所付出的代價，更加不能反映企業在生產過程中，為了追求自身利益最大化客觀上對社會環境、對社會資源占有所造成的不利影響，甚至是產生的破壞程度，因為從企生產經營單位取得的某些成果對比社會付出的代價來看，我們不難發現有些取得的成果是微不足道的，有些甚至是得不償失。

三是追求數量的增長容易產生認識上的偏差。過去幾年，許多地方考核干部的政績基本上偏重于從生產的角度核算GDP的規模與速度。為了GDP增長，一些地方在招商引資活動過程中一再降低門檻，地區之間似乎形成了“讓利競爭”，如拼地價、比稅收減免、降低投資者應負擔的生產相關性社會成本等，甚至對一些不規范企業的生產經營活動開“綠燈”。這種做法表面上看，GDP短時間內是上去了，但是，由于采取的這種粗放型增長方式、長期從事高消耗低效率的生產卻對社會環境造成了極大的破壞。

然而，這并不是核算GDP的方法不正確，而是我們考核評價方式方法的片面性和主觀性造成的，是由于我們過多關注數量上的增長而賦予GDP太多的主觀要求從而改變了其作為經濟指標反映經濟活動的單純性、局部性和局限性。

四、以GDP為核心的和諧評價指標體系的特點

一是具有全面性。因為國民經濟核算是以國民經濟為整體的統計核算，旨在從宏觀層面考察國民經濟運行縱橫兩個方面的數量規模、構成和內在聯系。所以在設計考核評價指標時要能夠全面地反映經濟實體生產經營活動過程和結果，即指標內容要能夠反映社會產品生產、國民收入分配及使用各階段的狀況，既要體現經濟活動的規模總量，又要反映一定時期所能達到的相對水平和平均水平，還要反映活動過程的總投入或總耗費。使得考核評價既講數量也講質量，既要反映社會經濟活動的總成果，也要體現為取得這些成果社會所付出的代價。

二是具有效益性。通過考核評價，不僅要反映生產經營單位通過開展經濟活動使得經濟效益和社會效益提高的狀況，而且要反映由于生產發展和社會進步條件下給廣大人民群眾帶來的利益上的增加以及社會環境改善的現實，更加要能夠引導、促進社會的生產經營單位加快資源的整合，通過自主創新、生產具有高附加值的產品和服務，以發展低碳經濟為契機把握市場機遇，放棄低檔路線，走技術好品牌之路，向產業鏈的高端發展。

三是具有可比性。不僅要反映當期經濟發展的結果，還要與世界發達國家的經濟發展情況相比較，以找出優勢與不足。通過比較，一方面顯現經濟持續穩定發展的重要性，另一方面能夠督促國內的生產經營單位在社會資源使用上厲行節約，特別是對社會緊缺、不可再生資源的節約使用，珍惜現有的社會環境、切實履行社會責任。

五、以GDP為核心的和諧考核評價指標體系的內容

以GDP為核心的和諧考核評價指標體系應該包括經濟反映經濟發展、經濟效率、社會保障等三個主要方面內容的指標所構成的整體。具體來講包括以下內容:

1.反映經濟發展情況的指標。經濟增長不僅僅是一般意義上的經濟增量與經濟基數的對比，而是經濟發展與經濟增長的綜合。經濟發展是經濟的動態變化，是經濟活動進步的表現，它標志著一個國家經濟狀態的不斷優化。但經濟增長與經濟發展并不完全一致，有可能存在“有增長無發展”的現象。國民經濟運行的經濟增長目標不僅要求一個國家經濟上有量的增長，而且要有質的提高，具體表現為經濟實體技術創新能力增強，產品的市場份額擴大，社會綜合勞動生產率提高、單位產品生產成本逐步趨向合理、產業結構不斷趨向合理。可運用的指標包括:自主創新技術企業創造的增加值在GDP中所占比重、高技術產品出口額及比重、每單位增加值創造的利稅額、每萬元價值的出口產品實現的凈利潤、第三產業增加值比重提高趨勢顯著、產業結構變化、消費結構變化等指標。

2.反映經濟實體效率情況的指標。經濟效益不斷提高既是經濟發展的直接結果，又是經濟競爭力增強的表現，也是社會經濟持續發展的基本保證。講求效率可以避免在擴大再生產過程中重外延輕內涵的現象，能夠使社會資源得到合理配置與使用，特別是不可再生資源的節約使用。可以有效引導企業向產業鏈的上游發展，放棄低端路線，在提高經營能力與盈利能力的同時，更加重視長遠利益與近期利益的關系，以提高核心競爭力為目標推動做大做強。可采用的指標包括:出口增長率、自主創新產品出口所占的份額、進口依存度、重點企業或部門的投入產出率、單位增加值的能源消耗系數、勞動生產率、環境治理及維護總投入與GDP的比例等指標。

3.反映社會保障情況的指標。人們生存現狀的改善、生活水平的提高是與社會經濟發展相伴隨的。中國是一個人口大國，在經濟和人口都呈現持續增長的情況下，人均占有的GDP應該呈現上升的趨勢。建立社會保障情況的指標能夠推動社會管理者把保障和改善民生作為最大的責任，使城鄉居民人均可支配收入不斷增加，每個公民享有的生活質量逐步提高。通過建立社會保障機制，能夠強化企業的社會責任感，要讓企業領導者認識到增加職工福利與企業的長遠發展息息相關，要在經濟發展、企業走強的基礎上保障企業利益、維護職工的利益分配需求、自覺履行社會效益責任。可建立的主要指標包括:職工平均收入及增長率、社會人均可支配收入、納入社會醫療及養老保障范圍的人口比率、消費增長率及人均消費額指標等。

綜上所述，在合理、正確核算GDP的基礎上，建立以GDP為核心的和諧評價經濟發展的指標體系有利于強調經濟的持續發展，注重社會各階層利益的協調，尤其是講究經營者在追求利益最大化的基礎上，更加注重社會環境的滋養，更加注重民眾切身利益維護，形成經濟發展與社會發展的和諧，企業發展與民眾利益保障的和諧，用考核手段和評價指標帶動經濟發展質量的提升。

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Discussion about the Construction of a GDP-oriented Harmonious Evaluation Index System

SUN Wan-ping

(Guangzhou Radio TV University，Guangzhou 510091， China)

Abstract:By analysing the fundamental economic meaning as well as the content of three calculation methods， this paper discussed the significant influence that the GDP-oriented evaluation index exerted on the economy of the society. Due to the original shortcoming of the GDP index， it is imperfect to regard the growth rate of GDP as the only standard of evaluating the development of economy. Therefore， it is of utmost importance to establish a GDP-oriented evaluation index system to objectively estimate the development of economy.

Key words: GDP; economy development; growth rate; harmonious evaluation; index system