發展循環農業經濟的構想

摘要：本文就發展循環農業經濟，積極推進農業和農村經濟結構的戰略調整，提高農業、農村經濟的素質和效益，分析了現狀、原因，并提出了解決問題的一些辦法。

關鍵詞：循環經濟 循環農業經濟 技術創新 觀念創新

一、發展循環農業經濟的意義

循環經濟是按照生態學規律，合理利用自然資源和環境容量，以物質、能量梯次和閉路循環流動為特征的生態經濟。循環農業經濟是循環經濟中非常重要的領域，所謂循環農業經濟是指以科學發展觀為指導，把循環經濟理念運用于農業經濟發展系統中，充分利用當今高科技成果和手段，降低農業生產過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，形成農業的種養加、農科教、產供銷、農工貿一體化的自我積累、自我發展的良性循環體系。

二、我國農業經濟發展的現狀分析

由于我國農業的整體水平不高，科技含量和農民環境意識較低，特別是長期以來農業生產還相當粗放，帶來的資源短缺、生態破壞和環境污染問題日益明顯。這些已成為制約農村和農業可持續發展的重要原因。具體體現在:

1.水資源短缺問題日益突出。在我國水資源利用中，農業用水占總用水量的70%左右。由于我國農業生產的季節性、干旱性突出，全國約2/3以上的農業生產需要灌溉。因而，農業灌溉用水比例一直保持在農業用水量的90%以上。近年來，由于農業灌溉和工業發展對地下水超額開采，導致地下水資源短缺、河流斷流、土地沙化、地面下沉、海水倒灌等一系列的環境問題。同時，我國農業灌溉用水浪費卻十分嚴重。據統計，農業灌溉水有效利用系數平均僅為0.475，約有一半以上的水資源被浪費。因此，推行農業循環經濟是實現農業節約用水的重要措施和手段。

2.環境污染問題明顯。在農業生產過程中，片面追求數量而忽視農產品質量。在種植業中，農民只認識到化肥農藥簡單、方便的好處，大量施用化肥農藥，畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降，導致養殖業與種植業嚴重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現象越來越普遍，對環境的污染逐年加重。未經處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營養化;而養殖場會產生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質的惡臭氣體，嚴重污染大氣環境，危害人體健康。

3.農副產品資源利用率低。農業產業化是農業社會化服務體系的重要組成部分，是提高農業產出效益的新型經營機制，是轉變農業發展方式的有力抓手，也是農業發展的必然方向。但就我國農業產業化水平來說，還處于初級階段。具體表現為農戶參與產業化程度較低，產業化組織整體競爭力不強，農業產業化的帶動、輻射效應還沒有充分發揮出來，尤其是農業產后的副產品利用率低。以植物纖維為例，我國每年有5億噸左右的秸稈，1000萬噸的米糠，1000萬噸的玉米芯，2000萬噸的稻殼，這些農業副產242010年第35期(總第2307期)品不僅開發利用率低，而且往往造成環境污染。

4.農業耕地面積不斷減少。2009年中國耕地的總數是18.26億畝，已經接近18億畝“紅線”警戒。國土資源部2001～2008年耕地面積數據顯示，8年間，中國耕地減少1.25億畝。如果不加以控制，按照每年平均減少的數字，2年就會突破紅線。人多地少是我國基本的國情。但是，我國農業生產方式仍停留在粗放式經營模式上，主要表現在:農業生產的主要動力仍然以人畜力為主;農業科技體系不完善;經營方式仍以家庭為單位，缺乏規模經營;自然災害對農業生產的影響較大。我國要克服農業生產中人口多、耕地少的現實矛盾，就必須使農業生產由粗放式經營向集約式經營轉變。

三、發展我國循環農業經濟的構想

針對我國農村經濟存在的主要問題，結合我國新階段農業和農村工作的中心任務，借鑒發達國家農業經濟成功發展的經驗，筆者認為:我國農業經濟要快速穩定地發展，必須走大力發展循環農業經濟的路子。

四、出臺發展循環農業經濟的相應法規及其政策。

加速發展循環農業經濟，需要各級政府結合地方實際情況，出臺相應的法規及其政策，把政府支持與企業行為結合起來、把領導的集體智慧與社會公眾的積極參與結合起來，積極倡導穩步推進，加強服務，搞好規范，促使循環農業經濟健康有效地發展。各級政府應把發展循環農業經濟作為貫徹落實科學發展觀的具體行動，及時加強指導，搞好協調。建立和完善促進循環農業經濟發展的評價指標體系和科學考核機制，建立健全有關的法律體系，把發展循環農業經濟納入國民經濟和社會發展規劃。綜合運用財稅、金融、投資、價格等手段，完善水、能源、礦產等資源的價格形成機制，逐步形成小、中、大循環和有利于低投入、高產出、少排污、可循環的環境和發展機制。

(二)努力在循環農業經濟發展中進行創新。我國發展循環農業經濟離不開各級政府的大力支持，也離不開相關方面的銳意創新。

1.進行技術創新。循環農業經濟的發展需要技術創新的有力支持，換言之，技術創新是推動我國循環農業發展的關鍵。首先，要加強農業技術開發，提高農業生產中的技術含量。開辟農業科技園區可以在科技與政府、農戶間搭起一座橋梁，為高新技術改造傳統農業創造有利條件，為農業高新技術成果轉化提供試驗基地和轉化基地，為農業科研與生產結合和創新提供切入點，也為整個農業增長方式由粗放型向集約型轉變產生示范作用。其次，要促進農業內部專業化分工。農業專業化分工可以分為農業生產、農業技術支持與開發、農業服務等幾大部分，充分調動農民的積極性與創造性，發揮其在各自領域內的特長，促進農業整體的專業化分工，改變每戶農民“小而全”的耕作方式。

2.進行觀念創新。更新觀念是發展循環農業經濟的源泉和動力。一方面要讓全社會充分認識到發展循環農業經濟在我國經濟發展的重要地位，農業經濟是國民經濟的基礎。另一方面要促使廣大農民更新觀念，以新的精神風貌投身于社會主義新農村建設之中。

進行觀念創新的關鍵是加強培養和建設科技管理人才隊伍，因為科技管理人才是發展循環農業經濟的重要保證。第一，要大力培養各層次相關專業人才，特別是職業教育和專業學位人才。涉農專業及相關專業人才在社會主義新農村建設中，不僅將自己所學的專業知識運用到實際中，而且還把科學先進的思想觀念宣傳到廣大農民之中。第二，采用走出去或請進來的辦法，選派有一定基礎的技術人員去相關的科研院所進修學習，不斷更新專業知識;或者利用優惠政策吸引高級專業人才到農村基層親自參與我國的農業經濟建設。第三，加強廣大農民的專業知識和生產技能的培訓，推廣科學種植，把先進的農業科技轉化為先進的生產力。從而，增加廣大農民的收入，也促進我國循環農業經濟的進一步發展。