促進(jìn)江西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法思考

摘要：江西是一塊在中華人民共和國歷史上有著特殊地位的紅土地。黨的十一屆三中全會以來，江西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹。然而，相對于全國其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份而言，仍有很大差距。筆者認(rèn)為，這巨大差距的背后，很大一部分原因是江西省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。通過對江西經(jīng)濟(jì)及部分發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的分析，本文認(rèn)為立法是促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，希望通過立法，可以對該省轉(zhuǎn)型提供導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞：江西省 立法外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、江西經(jīng)濟(jì)落后之成因分析

江西是一塊在中華人民共和國歷史上有著特殊地位的紅土地。在改革開放初期，江西與周邊省份，幾乎處在同一起跑線上，經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)總量的排名位居前列?？啥潭潭觊g，江西與沿海城市的差距卻愈加明顯，當(dāng)然決策層的作為是影響之一，但經(jīng)濟(jì)體制改革中的深層次問題也不容忽視：一是體制不公和非國民待遇問題。如國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)之間，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)之間的差別待遇問題。二是政府及有關(guān)部門的職能混亂問題。由于政府內(nèi)部有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等方面職能混亂，導(dǎo)致重干預(yù)、輕調(diào)節(jié)；重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，較難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。三是社會組織體制萎縮問題。縱觀當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，任何經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開市場、政府和社會組織這三大主體的共同作用，而處于市場和政府之間的社會組織，而目前，這類社會組織的體制作用十分薄弱，亟待培養(yǎng)和壯大。

二、外?。ㄕ憬。┙?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其外資經(jīng)濟(jì)立法分析

浙江省是中國最早對外開放的省份之一，其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動力并非是單一的經(jīng)濟(jì)體制改革，它還得益于政治體制改革、文化體制改革以及社會管理體制的改革，得益于民主與法治的長足發(fā)展。浙江的地方立法步伐明顯加快，依法行政全面推進(jìn)，依法治省得到進(jìn)一步落實(shí)，這些法治建設(shè)的成就有力地保障了浙江經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。另外，加強(qiáng)文化立法的力度，滿足人民群眾不斷提高的文化需要，都為浙江經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和精神動力。

對浙江省人民政府網(wǎng)的調(diào)查得知，單2009年一年之內(nèi)，浙江省就有以下幾個(gè)法律文件對浙江省的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了規(guī)定，例如《關(guān)于印發(fā)浙江省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知》、《浙江省境外投資管理實(shí)施辦法（試行）》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大力度開拓國際國內(nèi)市場的若干意見》；在地方性立法上，也有《浙江省臺灣同胞投資保障條例》，可見，浙江省相當(dāng)注重立法對國際貿(mào)易所起的不可忽視的推動作用。相比之下，江西省在這方面的立法便相差甚遠(yuǎn)了。

三、江西發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的立法思考

《中華人民共和國外資企業(yè)法》修正案已于2000年10月31號公布實(shí)施。十年彈指間揮去，江西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，其對外貿(mào)易亦愈加繁榮。即便如此，入世以來，我省仍將不可避免地面臨國際貿(mào)易摩擦進(jìn)一步增多、貿(mào)易摩擦形式不斷升級和貿(mào)易摩擦強(qiáng)度增大的壓力。

找到一條適合我省對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的道路，提升江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，就應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：

（一）健全符合WTO規(guī)則的立法機(jī)制

入世之后，我國對外開放的層次進(jìn)一步加深，客觀上要求江西要順應(yīng)對外開放的新局面，立法機(jī)制要充分利用WTO規(guī)則，建立健全相關(guān)機(jī)制，為江西實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、綠色崛起這個(gè)根本目標(biāo)服務(wù)。也為開創(chuàng)江西對外開放新局面服務(wù)。

（二）積極履行WTO協(xié)議承諾

中國加入WTO后，我們必須遵守世貿(mào)組織中的一系列協(xié)議和規(guī)范。其中與我國利用外資相關(guān)的主要是《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》以及《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》。在這些協(xié)議中，我們對外資在我國可享受的國民待遇原則與開放的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域及程度做出了許多承諾，我國必須遵守的這些承諾作為全國一份子的江西省也不能例外。隨我國加入WTO之后，江西也同樣面臨著引進(jìn)外資的良好機(jī)遇和比以往更艱巨的挑戰(zhàn)。更應(yīng)該瞄準(zhǔn)一條適合我省的對外發(fā)展道路，共同攜手創(chuàng)造更好的未來。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，牢固樹立人才強(qiáng)省觀念

隨著21世紀(jì)科技教育的大發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)以初現(xiàn)端倪，江西省要抓住這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，尤其是涉外經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)。隨著江西省對外經(jīng)貿(mào)活動的不斷增加，伴隨而來的國際貿(mào)易摩擦也不斷增多，需要大量熟悉而且能靈活運(yùn)用WTO規(guī)則的專業(yè)人才，所以要積極培養(yǎng)相關(guān)法律人才，才能真正為江西崛起強(qiáng)有力的人力資源保障。

四、結(jié)論

江西省還是相對欠發(fā)達(dá)的省份，國際對外貿(mào)易的重要性與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切聯(lián)系，相信大家都能認(rèn)識到。站在新中國的新航標(biāo)上，我們攜手努力實(shí)現(xiàn)我們的中部崛起，開拓奮進(jìn)，通過科學(xué)促進(jìn)外向型立法的途徑，在新的起點(diǎn)推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為加速江西崛起、實(shí)現(xiàn)富民興贛的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

參考文獻(xiàn)：

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