“武漢碳交易瞄準2020”

對話中共湖北省委黨校副校長陶良虎教授

《鄂商》:當前國際上通用的碳減排機制有哪些?

陶良虎:現在減排有三大機制，即排放指標進行交易，但是減排有一個成本問題，減排越多成本越高。

第一大機制就是清潔發展機制項目(CDM)，比如說發達國家，以你的技術、資金來幫助發展中國家減排，也就是用技術和資金來換取減排量，這種機制包括三個個方面:一是發達國家之間相互支持進行減排。第二是強制性減排國家對自愿減排國家可以通過項目來進行交易。第三個方面就是發達國家之間可以進行減排量的交易，即指標交易。但是這種交易在發達國家和發展中國家之間不能使用。《京都議定書》主要就是通過這三種方式實現碳減排。

目前四川省，上海市分別提出了要建立成都碳交所和上海碳交所。武漢市是第一個提出，去年年底我們就提出報告指出:“目前全國尚未成立碳交所，武漢城市圈作為兩型社會綜合配套改革試驗區，有權先行先試，產權爭先，設立全國首家碳交所。”

在碳交易方面，中國政府是比較積極的，通過市場來實現碳減排，從去年年底全國各個省都在紛紛行動。

《鄂商》:武漢設立全國首家碳交所條件成熟嗎?

陶良虎:應該是成熟的。

武漢是中國中部地區的中心城市，國家已經確定了武漢是中西部地區的中心城市。武漢市作為區域性的金融市場，是中部地區最大的金融中心。作為中國中西部的經濟樞紐，武漢搞碳交易的話已經具備了金融市場，因為碳交易所交易的是金融產品，指標就是金融產品，碳交所買賣的就是指標。在金融方面目前我們有兩個平臺:湖北資源環境交易所，CDM中心。武漢的碳交所的設立主要就是依托這兩個平臺。也就說在金融市場方面和條件方面都具備了。

武漢碳交所的目標是成為全國性的碳交所，甚至是亞太地區的碳交所，甚至成為全球性碳交所之一，這樣今后在碳交易方面才能有說話權。

第二，湖北的產業結構、新能源的開發水平和技術水平條件也具備。湖北低碳產業發展的還不錯，低碳林業，比如說碳匯林業，因為湖北省森林覆蓋率比較大，森林可以吸收二氧化碳，吸收的二氧化碳可以測算，吸收的二氧化碳的指標在碳交所也可以賣間接性減排。還可以發展低碳農業。今后通過森林還可以發展森林旅游業、森林農業、碳匯林業，一舉多得。

在兩型社會建設中，湖北擁有戰略上的巨大政策優勢，中部崛起戰略就是產業發展，要在中部地區發展三大產業一個樞紐:能源原材料基地、工業基地、糧食生產加工基地、中國交通運輸樞紐。這是中部崛起國家的意見和定位。其中就談到能源原材料工業，主要是新能源開發。我們有中央各部門的支持，同時我們也通過了招商引資來吸引外資，投資到新的產業里面。

《鄂商》:武漢碳交所如果獲批設立，將如何打造這個碳金融中心?

陶良虎:武漢設立碳交所，主要是瞄準的是2020年這個目標。據專家預測，部分發展中國家(如中國、印度等)到2020年估計也會成為強制性減排國家。中國又是碳交易最大的供給者，如果武漢碳交所現在設立，到2020年武漢碳交易所就可能成為全國性的甚至世界區域性的碳交易所，而且已經非常成熟了，這樣我們就為我們國家爭得了發言權。這個過程計劃為十年，分為四步走戰略。

第一步，從現在到2011年底，用兩年的時間在武漢城市圈內進行碳交易試行系統，在這九個城市進行碳交易試行。比如省政府規定這九個城市必須每年減排總量，這樣各個地市州之間就可以進行交易多少，把這個減排的指標分解到各個地市州，這樣各個地市州就可以進行交易。企業之間也可以進行交易。

第二步，從現在到2012年底，用三年的時間以全省區域為實施范圍，依托光谷產權交易所和CDM中心為運行平臺，搭建湖北省碳交易系統。

第三步，從現在到2015年底，用五年的時間，以湖北為碳金融核心區，依托中國六省，密切省際戰略合作關系，共同出資組建“武漢碳交易所”，形成一個功能健全、機制完善和體系統一的中部區域性碳金融交易市場。

第四步，從現在到2020年底，用十年的時間，在發展壯大“武漢碳交易所”的基礎上，樹立名牌意識，在“碳技術”和“碳匯”金融產品上出精品，全方位參與全國乃至全球金融市場競爭，打造“武漢碳金融”名牌，使得“武漢碳交所”和“武漢碳金融”成為全國碳金融體系中不可或缺和無法替換的核心成員，成為全國碳金融中心之一。

《鄂商》:“武漢碳交所”的進展情況如何?

陶良虎:有關部門正在研究工作方案，正在籌備研究，發改委還沒有批下來。

到2020年，我國加入到強制減排國家行列后我們用我們自己的交易所，可能到時候碳交易所成立的不止湖北一家，比如現在四川、上海等地也在提議建碳交所，但是我們希望能夠趕上頭班車，成為第一個。

《鄂商》:武漢設立碳交易所目前是否面臨著一些困難?和北京、上海等地相比有何不足?

陶良虎:交易所目前面臨的困難主要是現在很多省市也都在向國家提出成立碳交易所，我們的不足主要體現在金融市場的發育相比較而言比北京、天津、上海、深圳差一點，而交易所必須要依托金融市場，因為碳交易所交易的都是金融產品，但是我個人認為我們還是具備條件的，只是發育程度相對而言差一點。如果光谷金融中心，漢口金融中心打造起來，形成獲利，從金融平臺上還是足以支撐碳交易所的發展的。另一方面就是人才培養，需要懂得交易規則的人才，需要積極培養市場主體。

《鄂商》:武漢碳交所對湖北乃至全國產生何種影響?

陶良虎:武漢碳交所要打造起來以后可以引導各種生產要素到武漢來聚集，武漢城市圈的建立有一個條件，就是資源比較富集，整個城市圈，武漢市的資源吸附力比較強，通過成立碳交所可以吸附很多資源，引導各類生產要素，各類資源向武漢聚集，有力提升打造武漢的城市競爭力，也是打造中部崛起中央戰略的一個有效途徑。碳交所的每一筆交易都是有收益的，這樣可以提高武漢的區域競爭力，對國家的稅收也是一筆很大的貢獻，可以引導其他產業的發展。同時也有利于低碳產業的發展，也可以提高企業經濟效益，可以提升企業的核心競爭力。

《鄂商》:您認為什么是碳交所成立之后最重要的事情?

陶良虎:碳交所成立之后最重要的是成為資金的融通中心、碳金融的創新中心、碳資源服務中心。如果發展成熟的交易所完善后使某一個地區成為全國乃至全球經濟貿易中心資金融通中心、風險規避中心、投資保險清算中心、信息集散中心以及碳資產的定價中心。

《鄂商》:對碳交易所，您最期待的事情是什么?

陶良虎:現在有專家持不同的看法。我是希望國家盡早成立碳交易所，從維護企業權益，國家權益等方面都是應該成立的，不然我們的碳資源損失就會很大，就會一直是個低價的賣炭翁。以后碳資源的價值會越來越高，我們國家應該把這個資源作為一個戰略資源的儲備。特別是一些戰略的投資家把這個資源買了之后，在國際市場進行交易，這樣就是一種戰略資源。所以必須成立自己的碳交易所，不然國際市場的炒家就把我們的碳廉價的買走之后在國際上高價賣出去，這樣我們國家的碳資源損失就會很大。