在非公企業(yè)中開展黨的建設(shè),是我們黨固本強基的一項重要舉措,也是一個全新課題,從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)到推動具體工作的全方位重要意義已在全黨達成共識。隨著非公經(jīng)濟作用增大、地位提高,各地黨委和組織部門對非公企業(yè)黨建(簡稱“非公黨建”)愈來愈重視,無論是機制創(chuàng)新,還是“破冰”嘗試,都取得了突出成效。
近年來,“西部瓷都”夾江縣迎難而上,一手促發(fā)展、一手抓黨建,與時俱進、有所作為,形成了非公黨建與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振、相得益彰的生動局面,堪稱我省非公黨建發(fā)展的“樣本”。
在“第三屆夾江國際陶瓷節(jié)”舉辦之際,中共夾江縣委書記陶宏偉接受了本刊記者的專訪——
“西部瓷都”,非公黨建顯活力
記者:夾江以“西部瓷都”著稱,非公經(jīng)濟素來活躍。與之相伴的是,非公黨建一直活力四射,成為推動夾江發(fā)展的動力源泉。請問陶書記,夾江非公企業(yè)發(fā)展的總體概況如何?您認為抓好非公黨建對于促進夾江發(fā)展的重要性在哪里?
陶宏偉:夾江的非公企業(yè)發(fā)展勢頭很猛,目前有173家。近年來,我們放手發(fā)展非公經(jīng)濟,堅定推動全民創(chuàng)業(yè),取得了突出效果:全縣現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)131家,總戶數(shù)居全市第一位,占全市規(guī)模以上企業(yè)的1/6,其中非公企業(yè)126家。據(jù)統(tǒng)計,夾江非公經(jīng)濟增加值占全縣GDP的86.82%,非公經(jīng)濟工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的78.7%。
夾江的非公企業(yè)主要以陶瓷及配套企業(yè)為主,其中陶瓷產(chǎn)業(yè)集群被列為我省“十一五”期間重點發(fā)展的20個百億元特色產(chǎn)業(yè)集群之一,擁有陶瓷企業(yè)101家,且陶瓷產(chǎn)業(yè)正由單一生產(chǎn)型向陶瓷科研、生產(chǎn)、商貿(mào)、配套“四位一體”格局發(fā)展,今年可實現(xiàn)百億元產(chǎn)值的目標。
實際上,對于非公經(jīng)濟占有“半壁江山”的夾江來說,抓好非公黨建的極端重要性毋庸置疑,這是我們的戰(zhàn)略選擇。把非公黨建抓好了,對促進企業(yè)凝聚人心、提振信心,乃至全縣經(jīng)濟加快發(fā)展來說都是一個非常大的推動力。
記者:近年來,夾江抓非公黨建工作,主要采取了哪些切實舉措?成效如何?
陶宏偉:非公黨建,關(guān)鍵在人,成敗在干部。最近這幾年,我們按照有組織、有陣地、有經(jīng)費、有活動、有制度、有作用等“六有”思路,多管齊下、多措并舉,使非公企業(yè)與黨建工作呈現(xiàn)出了齊頭并進的良好態(tài)勢。一是建好兩支隊伍。推行企業(yè)管理層與黨組織班子成員“雙向介入、交叉任職”,先后有13名企業(yè)主、44名企業(yè)中層干部兼任黨組織書記,推薦選派23名黨政機關(guān)退休干部擔任企業(yè)黨組織書記;從縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)160多名能力素質(zhì)兼優(yōu)的黨員干部擔任企業(yè)黨建指導員。二是創(chuàng)新三大載體。組織黨員開展“雙亮雙看”活動,制作“黨員工作實績欄”予以公示,使116名“隱形”黨員主動亮出了身份;組織黨員開展“四獻四促”活動,在黨員職工中成立“黨員議事會”、“黨員突擊隊”;大力實施“百企聯(lián)百村”計劃,引導115家企業(yè)黨組織與158個駐地村結(jié)對,構(gòu)建了較為和諧的村企關(guān)系。三是建立四大機制。建立企業(yè)黨建縣級領(lǐng)導掛聯(lián)機制,25名縣級領(lǐng)導干部每人聯(lián)系2—3家企業(yè),形成齊抓共管、強抓強管的局面;建立企業(yè)黨建動態(tài)管理機制,及時跟進新落成的重大項目,做到企業(yè)一投入生產(chǎn)賡即建立黨組織;建立企業(yè)黨員發(fā)展和教育培訓機制,實行發(fā)展黨員重點向非公企業(yè)等傾斜;建立企業(yè)黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)機制,積極開展“企業(yè)黨建示范點”創(chuàng)建活動,實行“項目化管理”,有多項經(jīng)驗受到中組部和省、市專題調(diào)研組的充分肯定并被推廣。
“項目化管理”,特色鮮明辟新路
記者:非公黨建對夾江經(jīng)濟發(fā)展的促進作用主要有哪些?
陶宏偉:簡言之,表現(xiàn)在三個方面:一是通過黨員示范作用帶動企業(yè)發(fā)展。以美惠陶瓷公司為例,該公司6名黨員組成黨員突擊隊,將公司進口設(shè)備進行改裝,為企業(yè)節(jié)約資金1800萬元。二是通過有效活動載體促進企業(yè)內(nèi)外和諧。夾江結(jié)對共建企業(yè)累計投資500多萬元,用于駐地村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、慰問困難群眾。比如,新中源公司黨委從2008年1月起,每年出資20余萬元,為駐地新場鎮(zhèn)星和村370多名老年人發(fā)放生活補貼。三是依靠黨建成果擴大企業(yè)文化、社會影響力和信譽度。注重把黨的凝聚力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力,設(shè)立“黨員示范崗”、“示范班組”、“示范車間”,逐步形成了“西部瓷都”集體品牌效應和良好口碑。
記者:夾江非公黨建工作有何顯著特色?
陶宏偉:說到夾江非公黨建的特色,我想莫過于創(chuàng)新推行了“項目化管理”。我們把黨組織是否組建、黨組織書記是否稱職、黨建工作是否扎實、發(fā)揮作用是否明顯等4項主指標和22項分指標作為標準,進行“項目化管理”。一是打造“樣板型”。對黨建工作基礎(chǔ)好的,采取企業(yè)黨組織申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核、縣委討論確定等程序,確定了12個非公黨建示范點,引導黨組織圍繞爭創(chuàng)“五個好”目標,進行重點打造。二是提升“中間型”。對黨建工作開展一般的,扎實開展好“三心一推進”、“黨員承諾”等活動,著力提升黨組織工作水平、增強凝聚力。三是整改“后進型”。對黨建工作薄弱的,通過領(lǐng)導掛聯(lián)、選派好黨組織書記、下派黨建指導員等方式,幫助查找突出問題、分析后進原因、增添整改措施,先后選派了23名黨政機關(guān)離退休干部擔任企業(yè)黨組織書記。
“任重道遠”,機制創(chuàng)新解難題
記者:夾江非公黨建面臨的主要難題是什么?您認為該如何破解?
陶宏偉:夾江也面臨著非公黨組織組建難、開展活動難、發(fā)揮作用難的突出問題,受到冷遇、怠慢、推諉更是司空見慣的事。具體來說,表現(xiàn)在企業(yè)法人的獨立性和產(chǎn)權(quán)的私有化,給黨組織的設(shè)置產(chǎn)生了新的影響;黨組織書記在非公企業(yè)中的職級地位不明確,選用和辭退沒有硬性規(guī)定,等等。
要破解這些難題,關(guān)鍵是要創(chuàng)新機制,尤其是要重點解決非公企業(yè)黨組織的地位和作用、非公企業(yè)黨組織書記的職級待遇、選用和辭退、企業(yè)黨組織開展活動的必要條件等四個方面的問題。
記者:“兩新”組織作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新領(lǐng)域,也是抓好非公黨建的重要新陣地。夾江是如何抓好“兩新”組織黨建工作的?
陶宏偉:目前,夾江共有“兩新”組織274家,從業(yè)人員6.2萬人,占全縣總?cè)丝诘慕?/5,產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的60%以上,共建立黨組織171個,其中含黨委兩個,黨組織覆蓋率和黨組織作用發(fā)揮在全市乃至全省都處于先進行列。
“兩新”黨建是個新生事物,為此,我們按照“四加大一機制”的工作思路扎實推進。一是注重“四個加大”。加大組建力度,擴大覆蓋面,做到哪里有黨員、哪里就有黨組織、哪里就有黨的工作;加大班子建設(shè)力度,配強“領(lǐng)頭人”,鼓勵交叉任職,靈活采取上級黨組織選派、組織調(diào)配等方式,配強“兩新”組織黨組織書記;加大隊伍建設(shè)力度,提升凝聚力,引導建立健全各項規(guī)章制度,落實黨員各項權(quán)利;加大載體建設(shè)力度,彰顯先進性,把建立黨組織與探索黨組織活動方式、發(fā)揮黨組織作用緊密結(jié)合起來。二是構(gòu)建“一個機制”。首創(chuàng)成立了夾江縣“兩新”組織黨工委,構(gòu)建起了“三助一帶”黨建工作機制。“兩新”組織黨工委是統(tǒng)攬,發(fā)揮工商等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理作用,形成強大合力;部門協(xié)助是主力,加強分類指導,積極探索社區(qū)聯(lián)建、村企共建、企地共建等黨建模式,從源頭上提高“兩新”組織抓黨建的積極性。
【夾江名片】 夾江位于樂山市的北大門,地處成都經(jīng)濟區(qū),被列為全省首批27個擴權(quán)強縣試點縣之一。全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),256個村(社區(qū)),幅員748平方公里,總?cè)丝谶_35萬人。
夾江被稱為“西部瓷都”,是全國重點產(chǎn)茶縣、名茶百強縣,四川優(yōu)質(zhì)茶葉基地縣,還是全國武術(shù)之鄉(xiāng)、全國健身秧歌之鄉(xiāng)、“中國書畫紙之鄉(xiāng)”,其“竹紙制作技藝”入選首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。