做好做活非公黨建促發(fā)展這篇大“文章”

在非公企業(yè)中開展黨的建設(shè)，是我們黨固本強基的一項重要舉措，也是一個全新課題，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)到推動具體工作的全方位重要意義已在全黨達成共識。隨著非公經(jīng)濟作用增大、地位提高，各地黨委和組織部門對非公企業(yè)黨建（簡稱“非公黨建”）愈來愈重視，無論是機制創(chuàng)新，還是“破冰”嘗試，都取得了突出成效。

近年來，“西部瓷都”夾江縣迎難而上，一手促發(fā)展、一手抓黨建，與時俱進、有所作為，形成了非公黨建與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振、相得益彰的生動局面，堪稱我省非公黨建發(fā)展的“樣本”。

在“第三屆夾江國際陶瓷節(jié)”舉辦之際，中共夾江縣委書記陶宏偉接受了本刊記者的專訪——

“西部瓷都”，非公黨建顯活力

記者：夾江以“西部瓷都”著稱，非公經(jīng)濟素來活躍。與之相伴的是，非公黨建一直活力四射，成為推動夾江發(fā)展的動力源泉。請問陶書記，夾江非公企業(yè)發(fā)展的總體概況如何？您認為抓好非公黨建對于促進夾江發(fā)展的重要性在哪里？

陶宏偉：夾江的非公企業(yè)發(fā)展勢頭很猛，目前有173家。近年來，我們放手發(fā)展非公經(jīng)濟，堅定推動全民創(chuàng)業(yè)，取得了突出效果：全縣現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)131家，總戶數(shù)居全市第一位，占全市規(guī)模以上企業(yè)的1/6，其中非公企業(yè)126家。據(jù)統(tǒng)計，夾江非公經(jīng)濟增加值占全縣GDP的86.82%，非公經(jīng)濟工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的78.7%。

夾江的非公企業(yè)主要以陶瓷及配套企業(yè)為主，其中陶瓷產(chǎn)業(yè)集群被列為我省“十一五”期間重點發(fā)展的20個百億元特色產(chǎn)業(yè)集群之一，擁有陶瓷企業(yè)101家，且陶瓷產(chǎn)業(yè)正由單一生產(chǎn)型向陶瓷科研、生產(chǎn)、商貿(mào)、配套“四位一體”格局發(fā)展，今年可實現(xiàn)百億元產(chǎn)值的目標。

實際上，對于非公經(jīng)濟占有“半壁江山”的夾江來說，抓好非公黨建的極端重要性毋庸置疑，這是我們的戰(zhàn)略選擇。把非公黨建抓好了，對促進企業(yè)凝聚人心、提振信心，乃至全縣經(jīng)濟加快發(fā)展來說都是一個非常大的推動力。

記者：近年來，夾江抓非公黨建工作，主要采取了哪些切實舉措？成效如何？

陶宏偉：非公黨建，關(guān)鍵在人，成敗在干部。最近這幾年，我們按照有組織、有陣地、有經(jīng)費、有活動、有制度、有作用等“六有”思路，多管齊下、多措并舉，使非公企業(yè)與黨建工作呈現(xiàn)出了齊頭并進的良好態(tài)勢。一是建好兩支隊伍。推行企業(yè)管理層與黨組織班子成員“雙向介入、交叉任職”，先后有13名企業(yè)主、44名企業(yè)中層干部兼任黨組織書記，推薦選派23名黨政機關(guān)退休干部擔任企業(yè)黨組織書記；從縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)160多名能力素質(zhì)兼優(yōu)的黨員干部擔任企業(yè)黨建指導員。二是創(chuàng)新三大載體。組織黨員開展“雙亮雙看”活動，制作“黨員工作實績欄”予以公示，使116名“隱形”黨員主動亮出了身份；組織黨員開展“四獻四促”活動，在黨員職工中成立“黨員議事會”、“黨員突擊隊”；大力實施“百企聯(lián)百村”計劃，引導115家企業(yè)黨組織與158個駐地村結(jié)對，構(gòu)建了較為和諧的村企關(guān)系。三是建立四大機制。建立企業(yè)黨建縣級領(lǐng)導掛聯(lián)機制，25名縣級領(lǐng)導干部每人聯(lián)系2—3家企業(yè)，形成齊抓共管、強抓強管的局面；建立企業(yè)黨建動態(tài)管理機制，及時跟進新落成的重大項目，做到企業(yè)一投入生產(chǎn)賡即建立黨組織；建立企業(yè)黨員發(fā)展和教育培訓機制，實行發(fā)展黨員重點向非公企業(yè)等傾斜；建立企業(yè)黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)機制，積極開展“企業(yè)黨建示范點”創(chuàng)建活動，實行“項目化管理”，有多項經(jīng)驗受到中組部和省、市專題調(diào)研組的充分肯定并被推廣。

“項目化管理”，特色鮮明辟新路

記者：非公黨建對夾江經(jīng)濟發(fā)展的促進作用主要有哪些？

陶宏偉：簡言之，表現(xiàn)在三個方面：一是通過黨員示范作用帶動企業(yè)發(fā)展。以美惠陶瓷公司為例，該公司6名黨員組成黨員突擊隊，將公司進口設(shè)備進行改裝，為企業(yè)節(jié)約資金1800萬元。二是通過有效活動載體促進企業(yè)內(nèi)外和諧。夾江結(jié)對共建企業(yè)累計投資500多萬元，用于駐地村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、慰問困難群眾。比如，新中源公司黨委從2008年1月起，每年出資20余萬元，為駐地新場鎮(zhèn)星和村370多名老年人發(fā)放生活補貼。三是依靠黨建成果擴大企業(yè)文化、社會影響力和信譽度。注重把黨的凝聚力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力，設(shè)立“黨員示范崗”、“示范班組”、“示范車間”，逐步形成了“西部瓷都”集體品牌效應和良好口碑。

記者：夾江非公黨建工作有何顯著特色？

陶宏偉：說到夾江非公黨建的特色，我想莫過于創(chuàng)新推行了“項目化管理”。我們把黨組織是否組建、黨組織書記是否稱職、黨建工作是否扎實、發(fā)揮作用是否明顯等4項主指標和22項分指標作為標準，進行“項目化管理”。一是打造“樣板型”。對黨建工作基礎(chǔ)好的，采取企業(yè)黨組織申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織部門審核、縣委討論確定等程序，確定了12個非公黨建示范點，引導黨組織圍繞爭創(chuàng)“五個好”目標，進行重點打造。二是提升“中間型”。對黨建工作開展一般的，扎實開展好“三心一推進”、“黨員承諾”等活動，著力提升黨組織工作水平、增強凝聚力。三是整改“后進型”。對黨建工作薄弱的，通過領(lǐng)導掛聯(lián)、選派好黨組織書記、下派黨建指導員等方式，幫助查找突出問題、分析后進原因、增添整改措施，先后選派了23名黨政機關(guān)離退休干部擔任企業(yè)黨組織書記。

“任重道遠”，機制創(chuàng)新解難題

記者：夾江非公黨建面臨的主要難題是什么？您認為該如何破解？

陶宏偉：夾江也面臨著非公黨組織組建難、開展活動難、發(fā)揮作用難的突出問題，受到冷遇、怠慢、推諉更是司空見慣的事。具體來說，表現(xiàn)在企業(yè)法人的獨立性和產(chǎn)權(quán)的私有化，給黨組織的設(shè)置產(chǎn)生了新的影響；黨組織書記在非公企業(yè)中的職級地位不明確，選用和辭退沒有硬性規(guī)定，等等。

要破解這些難題，關(guān)鍵是要創(chuàng)新機制，尤其是要重點解決非公企業(yè)黨組織的地位和作用、非公企業(yè)黨組織書記的職級待遇、選用和辭退、企業(yè)黨組織開展活動的必要條件等四個方面的問題。

記者：“兩新”組織作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新領(lǐng)域，也是抓好非公黨建的重要新陣地。夾江是如何抓好“兩新”組織黨建工作的？

陶宏偉：目前，夾江共有“兩新”組織274家，從業(yè)人員6.2萬人，占全縣總?cè)丝诘慕?/5，產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的60%以上，共建立黨組織171個，其中含黨委兩個，黨組織覆蓋率和黨組織作用發(fā)揮在全市乃至全省都處于先進行列。

“兩新”黨建是個新生事物，為此，我們按照“四加大一機制”的工作思路扎實推進。一是注重“四個加大”。加大組建力度，擴大覆蓋面，做到哪里有黨員、哪里就有黨組織、哪里就有黨的工作；加大班子建設(shè)力度，配強“領(lǐng)頭人”，鼓勵交叉任職，靈活采取上級黨組織選派、組織調(diào)配等方式，配強“兩新”組織黨組織書記；加大隊伍建設(shè)力度，提升凝聚力，引導建立健全各項規(guī)章制度，落實黨員各項權(quán)利；加大載體建設(shè)力度，彰顯先進性，把建立黨組織與探索黨組織活動方式、發(fā)揮黨組織作用緊密結(jié)合起來。二是構(gòu)建“一個機制”。首創(chuàng)成立了夾江縣“兩新”組織黨工委，構(gòu)建起了“三助一帶”黨建工作機制。“兩新”組織黨工委是統(tǒng)攬，發(fā)揮工商等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理作用，形成強大合力；部門協(xié)助是主力，加強分類指導，積極探索社區(qū)聯(lián)建、村企共建、企地共建等黨建模式，從源頭上提高“兩新”組織抓黨建的積極性。

【夾江名片】 夾江位于樂山市的北大門，地處成都經(jīng)濟區(qū)，被列為全省首批27個擴權(quán)強縣試點縣之一。全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，256個村（社區(qū)），幅員748平方公里，總?cè)丝谶_35萬人。

夾江被稱為“西部瓷都”，是全國重點產(chǎn)茶縣、名茶百強縣，四川優(yōu)質(zhì)茶葉基地縣，還是全國武術(shù)之鄉(xiāng)、全國健身秧歌之鄉(xiāng)、“中國書畫紙之鄉(xiāng)”，其“竹紙制作技藝”入選首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。