職教城教育資源整合運作模型研究

[摘要] 實現職教城各辦學主體間資源共享，做到整合教育資源，是保障職教城運作的動力之一。運用博弈理論分析職教城各辦學主體合作基礎，從而提出教育資源整合的運作模型，并從構建教育資源共享平臺、整合有形與無形教育資源等方面，提出改進措施。最后，以株洲職教城為實例，提出株洲職教城教育資源整合的具體措施。

[關鍵詞] 辦學主體 資源整合 共享平臺 株洲職教城

中國大學城(包括職教城)建設是我國教育改革深化所催育的新生事物，以2008年為分水嶺，標志著我國高等教育從此邁入了高等教育大眾化發展階段，同時對教育資源整合提出更高的要求。

教育資源泛指為教育教學服務的一切資源，包括財力資源、物力資源和人力資源等有形資源與軟件資源和人才資源等無形資源兩大類。

職教城的建立，使得一定區域內的職業院校集合化，教育資源整合成為可能。但由于各辦學主體間競爭關系長期存在，且辦學環境、辦學規模、專業特色及管理制度等方面均存在顯著差異，所以實現教育資源整合，優化教育資源配置，是目前職教城建設的首要任務，能提高辦學質量與效益，創出職教城新品牌，推進當地經濟的迅猛發展。

一、職教城資源整合現狀分析

1.基于博弈理論的各辦學主體合作基礎

職教城中作為獨立主體存在的職教城各高職院校，能否實現資源整合，是首先應該考慮的問題。

根據博弈理論，各辦學主體以協議的形式進行相互合作，一份協議確定一次合作行為。由于單方面違約而獲得的短期效益較高，所以各主體合作過程相當于完全信息下的靜態博弈模型，合作結果如表1所示:

由此可知，合作方博弈結果是納什均衡(不合作，不合作)，屬于典型的囚徒困境，很難達到帕累托最優均衡結果，即(合作，合作)。運用博弈理論，將博弈重復三次及以上，可得出結論:“只有雙方博弈的次數足夠多以至無限，才能有效避免合作方非合作情況發生”。

2.職教城教育資源整合運作模型

由上述分析可得，充分考慮各方主體的經濟利益和辦學效益，是保障教育資源能順利整合的關鍵。筆者建議，要確定職教城核心機構(一般為管理委員會，簡稱管委會)，以核心機構為主導，引導各辦學主體共建教育資源資源共享平臺，實現教育資源共享，共同培育優秀職業人才，其運作模式如圖1所示。

二、職教城教育資源整合的具體策略

1.教育資源共享平臺構建

政府主導是推動職業教育和諧發展的關鍵。職教城管委會是銜接職教園各辦學主體的中間環節，是確保職教城有序、高效運作的核心機構。因此，它的建立必須由地方政府規劃形成，其成員應該包括:政府教育部門領導、各辦學主體領導、教育專家、合作企業代表及社會知名人士等組成。在實現教育資源共享方面，管委會應該為各辦學主體構建資源共享平臺，提供有形教育資源與無形教育資源共享。

2.有形教育資源共享模式

教資源共享平臺的構建為資源整合奠定了良好基礎，管委會應該增大基礎設施投入，實現基礎設施的完善和一體化建設。在此基礎上，進一步整合職教城內高職學院和各種社會資源和資金，統一規劃，建立若干共享點，主要包括實訓基地、技能培訓中心、圖書信息中心、科技館、文體中心、合作企業科研點、商業街等。“共享點”建設必須突出特色，避免資源閑置和重復建設而造成的浪費，并以此為核心加以輻射和擴散。

3.無形教育資源共享模式

(1)各院校創建特色專業，推選特色人才，創立專業人才資源庫

以具備一定實力的高職院校組建而成的職教城，是典型的“強強聯合”職業教育模式，各辦學主體均具備自己的特色與優勢，都會在辦學條件、師資構成、實習實訓場所等方面與眾不同的地方，在各行業領域享有一定的名氣。

管委會要引導各高職院校充分認清自身優勢與劣勢，形成自身特色，創建特色專業，推選特色專業人才，與現場專家學者、企業管理人員和工程技術人員等一起組成專業人才資源庫。

(2)建人才交流平臺，促進各院校間優質資源共享

現代社會是科學技術迅猛發展、專業人才不斷涌現的時代，高職院校的學生想要在本科、研究生甚至博士生等高學歷的人才中脫穎而出，顯然應該抓住“高職業技能”這一有利特色。而現代企業對人才的要求，也逐步從簡單專一的操作人員轉向高技能復合型。對任何一所職業院校來說，要獨立培養高技能、高素質的復合型職業人才，或多或少會顯得有些“先天不足”，無論是從知識能力、專業能力，還是學習能力的培養，都無法與由多所職業院校共同培養的結果相抗衡。

因此，在職教城成立后，由管委會搭建人才交流平臺，促進各院校間優質資源共享，就使得協同培養職業人才成為了可能。其具體做法包括:①實行學分互認制，鼓勵學生跨院校選課;②組織專業人才資源庫中專家教師公開授課;③鼓勵教師間互相學術與職業技能交流，提升教學水平與職業能力。

(3)建網絡教育平臺，加強網絡教育資源的開發和利用

現代計算機技術和網絡技術的發展，使網絡資源共享成為了可能。職教城應重視網絡資源共建共享的工作，積極構建統一標準、方便交流的網絡教育平臺。并在此基礎上，建立資源共享形式，引導園內各辦學主體參與網絡教育資源開發。

各辦學主體可根據資源的重要程度，采用有償、部分無償及全部免費等共享形式，將各類教育資源網絡化，實現良性互動、共謀發展，依托大學城建設科技園，實現科技人才共享。

三、株洲職教城教育資源整合實例

1.株洲職教城建設現狀分析

從行業企業需求分析，湖南省每年需要培養或培訓中高等職業技能型人才在50萬人(次)以上。隨著企業對新材料、新技術、新工藝、新裝備應用的逐步廣泛，湖南省企業對職業人才需求潛力巨大，且對職業人才的要求更加嚴格。

從職教師資分析，株洲市現共有各級各類職業院校42所，其中，國家級示范性高職院校1所，國家級重點中專5所，國家級重點技工學校4所。同時，擁有國家級農民工培訓示范基地1個，國家和省級高級技能型人才培訓基地11個。通過長期的努力，株洲基本形成現代職教體系，職業教育在湖南省內具有絕對的優勢。

一方面，是行業企業有巨大市場需求;另一方面，是具備相當規模的職教師資，如何實現優質資源整合，確保株洲職業教育效益最大化，以株洲市政府為主導，開始職教城建設。

株洲職教城建設始于2008年，預計2012年建成，目前擬入園的職業院校共10所，均具備較強的辦學能力、擁有較高的社會認知度、就業現狀優良。其中，湖南鐵道職業技術學院為國家示范性高職學院;株洲技術學院擁有“現代技工搖籃”之稱;株洲鐵路科技職業技術學院被譽為“鐵路黃埔軍校”。據統計資料顯示，在職教城建設之前，10所擬入園院校共計學生人數目字4658人，資產規模104519萬元。

2.株洲職教城教育資源整合對策

目前，株洲職教城處于全面建設階段，由株洲市政府牽頭成立的職教園管理委員會實行“統一人員、統一辦公、統一管理”的運作模式，是保障職教城有序、高效運作的核心力量。

在職教城建設期間，進行園區教育資源整合，實現教育資源共享是管委會的主要任務之一。筆者認為，為了避免資源重復建設，更好的利用有限的資源，實現資源共享，應該充分考慮以下幾個方面。

第一，要在市政府主導下，建立以市政府相關領導、職業教育專家、各辦學主體相關領導、合作企業專家等為主體的管委會，進一步完善管委會職責范圍;

第二，以管委會成員為主，組織相關專家、技術人員等對國內外大學城資源整合情況進行調研，并結合職教城各辦學主體的實際情況，構建教育資源共享平臺，為園區軟硬件資源共享提供便利條件。

第三，制定資源共享政策，為園區各類資源投入制定“指向標”。由管委會牽頭，根據實際情況不定期召開軟硬件資源共享問題研討會議，制定資源共享相關方案。譬如，制定優質生源的選擇方案，園內各辦學主體按統一標準招收符合規定的優質學生;制定園區院校創辦新專業的審核辦法，新專業的開設必須經過審核，避免出現重復專業設置、浪費資源的情況;制定園區共享設備設施建設方案，所有新增共享設備設施報告必須經過特定程序審批，避免出現共享設備設施利用率低的情況等。

第四，創建軟硬件教育資源共享新模式，促進人才資源共享。園內各高職院校屬于獨立辦學模式，導致“圍城文化”長期存在，教學、實踐及科研都封閉在校園內部，要實現園內各高校資源共享存在一定的難度。同時，由于各院校在專業設置、辦學層次、培養目標及培養模式上均存在很大差異，如何整合資源，避免資源重復共享也是要解決問題。

因此，要構建共享新模式，可設置二個共享層次平臺。其一，是園區與外部資源共享，具體形式可包括園區與地方區域共享、校企共建與共享等。共享資源主要包括生源信息、行業企業信息等。其二是園區內資源共享，具體形式可包括各院校共建與共享、院校與職教園區(主要以地方政府為主導)共建與共享等，共享資源主要包括網絡課程資源(尤其是國家級、省級、院級精品課程)、電子圖書資料、科研資源等。

為了保障共享模式的順利運行，可建立合理的共享機制，為共享資源設立級別，以此為依據將共享型式分為全免費型、部分免費型及全付費型等。園區內資源的有效使用率會增高，也保護了各院校發布共享資源的積極性，使得優質資源整合成為可能。

四、結束語

教育資源共享是一個雙向、乃至多向互動的過程，職教城的建立將一定區域內具備一定實力職業院校聚集化，必須通過教育資源的整合、優化和共享，形成職業教育的教學核心競爭力，利用有限的教育資源創造良好的職業教育環境，吸收優質生源，培養高技能素質人才，把職業教育的功能做大做強!

參考文獻:

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本文系湖南省哲學社會科學基金項目《在“兩型社會”視野下株洲職業教育科技園建設研究》(項目編號:08YBA060 )的研究成果之一。