新課改背景下普通高校招生考試評(píng)價(jià)體系改革面臨的問(wèn)題與對(duì)策

[摘要] 我國(guó)恢復(fù)統(tǒng)一高考制度以來(lái)，在招生考試評(píng)價(jià)改革方面取得了很大的成就，但在深入推進(jìn)評(píng)價(jià)體系改革中面臨一些問(wèn)題與困惑。新課改背景下高校招生考試評(píng)價(jià)體系改革的對(duì)策為堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一考試，完善基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)方式，改革高考評(píng)價(jià)形式與內(nèi)容，健全新課改高考評(píng)價(jià)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 新課改 評(píng)價(jià)體系 問(wèn)題 對(duì)策

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》指出，高等學(xué)校招生考試制度改革，應(yīng)與基礎(chǔ)教育課程改革相銜接。隨著普通高中新課改的啟動(dòng)，不僅帶來(lái)了中學(xué)課堂教學(xué)的改革與創(chuàng)新，也導(dǎo)致普通高校招生考試評(píng)價(jià)體系的革新并取得了一系列令人欣喜的成就:全面實(shí)施陽(yáng)光工程，開(kāi)展招生考試環(huán)境綜合治理，考風(fēng)考紀(jì)和招生秩序有了明顯的改善;在部分高水平大學(xué)和高職院校分別開(kāi)展了自主選拔和單獨(dú)招生考試的試點(diǎn)，對(duì)不同層次、不同類(lèi)型高校的人才選拔方式進(jìn)行了積極的探索。對(duì)此，明確新課改的目標(biāo)及特點(diǎn)，分析新課改背景下高校招生考試評(píng)價(jià)體系改革所面臨的問(wèn)題，使高校招生考試評(píng)價(jià)改革更好地指引新課程改革，是我們迫切需要思考的焦點(diǎn)問(wèn)題。

一、新課改的目標(biāo)、作用及特點(diǎn)

2004年以來(lái)，高中新課程改革逐步在全國(guó)范圍推行，這是順應(yīng)國(guó)際課改發(fā)展趨勢(shì)、深化基礎(chǔ)教育和高等教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一個(gè)重大舉措。在實(shí)施過(guò)程中，新課程改革的有關(guān)理念越來(lái)越為教育界所認(rèn)可，建立新課改背景下高校招生考試評(píng)價(jià)機(jī)制逐漸成為改革的目標(biāo)。

1.新課程改革的目標(biāo)

新課程改革“是我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分，是我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的又一次深刻的變革”，是順應(yīng)國(guó)際課改發(fā)展趨勢(shì)、深化基礎(chǔ)教育和高等教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一個(gè)重大舉措。它將知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、態(tài)度、情感和價(jià)值觀的統(tǒng)整協(xié)調(diào)作為高中教育培養(yǎng)的基本任務(wù)，蘊(yùn)含著高中教育價(jià)值和理念的話語(yǔ)轉(zhuǎn)換。新課程在培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置上推崇學(xué)生主體性，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，突出終生教育，主張教育回歸生活，尋求人、自然、社會(huì)和諧統(tǒng)一，尊重學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性。新課改突出課程的選擇性、靈活性和多樣化，為滿足學(xué)生發(fā)展的多樣化需求，為學(xué)生進(jìn)入學(xué)習(xí)化社會(huì)所必需的多種能力打基礎(chǔ)，為學(xué)生進(jìn)一步接受高等教育打基礎(chǔ)，為學(xué)生具備面對(duì)社會(huì)就業(yè)所需要的生存能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力打基礎(chǔ)，為學(xué)生發(fā)展個(gè)性、走向自主提供一個(gè)良好的舞臺(tái)，是此次高中新課改的重要突破點(diǎn)。

2.新課程改革的作用

自1977年恢復(fù)高考制度以來(lái)，我國(guó)高校招生考試制度改革在不斷推進(jìn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的要求，從20世紀(jì)90年代以來(lái)，以實(shí)施素質(zhì)教育作為高考改革的目標(biāo)，改革的步伐不斷加快，各項(xiàng)改革措施連續(xù)出臺(tái);高考的考試內(nèi)容、科目設(shè)置、考試時(shí)間、錄取體制、錄取手段、選拔標(biāo)準(zhǔn)都在不斷改進(jìn)。這些改革措施是適應(yīng)高等教育大眾化、高中教育普及化的需要:為高校選拔了大批的合格人才，也促進(jìn)了墓礎(chǔ)教育的大力發(fā)展;同時(shí)伴隨著招生考試制度的改革，高校招生考試科目的設(shè)置更加有利于中學(xué)推進(jìn)素質(zhì)教育，適應(yīng)個(gè)性化人才的培養(yǎng)。實(shí)踐證明，新課改考試有利于中學(xué)教育全面貫徹黨的教育方針、提高教學(xué)質(zhì)量，有利于普通高等學(xué)校根據(jù)自身的辦學(xué)特色來(lái)選拔錄取新生。尤其是多樣化的高考模式有力地促進(jìn)了中學(xué)教學(xué)的改革，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生素質(zhì)的全面提高和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，起到了促進(jìn)作用。

3.新課程改革的特點(diǎn)

按照教育部的計(jì)劃，2010年全國(guó)所有省份(港、澳、臺(tái)除外)的高中都將實(shí)行新課程，這也就意味著在2013年全國(guó)所有省份都將進(jìn)行與新課程相對(duì)應(yīng)的新高考。新課程改革在課程功能、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施以及課程評(píng)價(jià)等方面都較之以前有了重大創(chuàng)新和突破，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

(1)強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本、以學(xué)生的發(fā)展為本

注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)造能力、創(chuàng)新意識(shí)、內(nèi)在潛能的發(fā)揮，并且注重學(xué)生日常生活經(jīng)驗(yàn)、課程資源中的地位以及能力的培養(yǎng)和發(fā)展。

(2)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)學(xué)科的重要性和學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)

強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)性要求、基本態(tài)度。

(3)強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的道德和人文教育

提高學(xué)生的文明程度與文化修養(yǎng)，塑造學(xué)生完美的人格。提倡學(xué)生個(gè)性化和多樣化的發(fā)展。

(4)強(qiáng)調(diào)課程與學(xué)科間的整合

加強(qiáng)學(xué)生與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，把日常社會(huì)生活引入教學(xué)，加強(qiáng)課程的生活化、社會(huì)化。當(dāng)然，這種調(diào)整和改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要配套進(jìn)行。

二、新課改背景下高校招生考試評(píng)價(jià)體系面臨的問(wèn)題

在新課改背景下，教育與高考的關(guān)系問(wèn)題著重體現(xiàn)為高考引導(dǎo)中學(xué)教學(xué)，引導(dǎo)中學(xué)新課程的改革。而高校招生考試評(píng)價(jià)體系又必然成為影響新課程改革成敗的因素之一。現(xiàn)行高校招生考試評(píng)價(jià)體系實(shí)質(zhì)上是建立在傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的，這種評(píng)價(jià)體系在理論和實(shí)踐上都存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面:

1.理論與實(shí)踐的矛盾問(wèn)題

近年來(lái)，按照實(shí)施素質(zhì)教育的要求，我國(guó)基礎(chǔ)教育全面實(shí)行了新課改，在招生制度改革上也做了許多有益的嘗試。從理論上說(shuō)，高考是作為課程改革的一部分，但實(shí)際上卻在一定程度上“指揮著”新課程改革。對(duì)于絕大多數(shù)考生而言，我國(guó)普通高考的弊病就在于“一考定終身”。盡管“考分面前人人平等”一直被認(rèn)為是體現(xiàn)我國(guó)統(tǒng)一性高考公平性的“至理名言”，其實(shí)質(zhì)是對(duì)不同類(lèi)型、不同層次的高校生源不加區(qū)分而使用同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)考生進(jìn)行評(píng)價(jià)。事實(shí)上，不同類(lèi)型的高校對(duì)新生的要求，如能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)等是不同的。因此，一方面人們希望通過(guò)課程改革來(lái)糾正當(dāng)前教育的某些弊端，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;另一方面又擔(dān)心高考的成績(jī)影響了他們的將來(lái)。高考對(duì)新課程理念的貫徹程度，例如考試內(nèi)容和形式的確定、高考難度的確定以及考查范圍的確定，都不能只是紙上談兵的，必須在實(shí)踐中不斷調(diào)整與完善。

2.素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的兩難問(wèn)題

在我國(guó)，“應(yīng)試教育”仍是基礎(chǔ)教育的主流，高考這一指揮棒仍在發(fā)揮著強(qiáng)大的導(dǎo)向作用，引領(lǐng)著教育目的和引導(dǎo)著教育過(guò)程，一切教育教學(xué)活動(dòng)皆以高考為中心，因此高考科目設(shè)置就直接影響到從小學(xué)到高中的如何教和教什么的問(wèn)題。由于高考成績(jī)作為高校錄取考生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，其權(quán)威性不斷地強(qiáng)化，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育以考試代替評(píng)價(jià)，高考漸漸成為評(píng)價(jià)教育結(jié)果的唯一尺度，高考錄取率即升學(xué)率成了衡量評(píng)價(jià)中學(xué)好與差的唯一標(biāo)準(zhǔn)。所以，在高考的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，各中學(xué)為追求升學(xué)率不重視素質(zhì)教育而只抓應(yīng)試教育，為提高考生的分?jǐn)?shù)一味地搞題海戰(zhàn)術(shù)，使學(xué)生把學(xué)習(xí)目的變成“為考試而學(xué)習(xí)”，失去了把學(xué)習(xí)知識(shí)變成培養(yǎng)能力以及全面提高素質(zhì)的本源。

3.高等教育與基礎(chǔ)教育的關(guān)系問(wèn)題

高等院校與普通中學(xué)對(duì)高考改革要求不完全一致。新高考改革既要考慮我國(guó)高等教育的發(fā)展，又要考慮我國(guó)目前基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況，注意中學(xué)教育與大學(xué)教育的銜接。高校自主招生本是高考制度改革的有益嘗試，但也在一定程度上造成了中學(xué)教育的困惱。自主招生考試基本沒(méi)有考試大綱，完全由大學(xué)教授命題，知識(shí)點(diǎn)多而廣，部分甚至超出中學(xué)學(xué)習(xí)范圍，但眾多考生為了爭(zhēng)得多一次的考試機(jī)會(huì)，往往犧牲課余時(shí)間去學(xué)習(xí)超綱知識(shí)，參加各類(lèi)比賽，考取各種證書(shū)，想要搭上自主招生的快車(chē)，結(jié)果反而增加了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、影響了正常學(xué)習(xí)。因此，高考制度在改革過(guò)程中如何兼顧高等教育與基礎(chǔ)教育的雙重要求，需要改革者進(jìn)行認(rèn)真思考。

4.綜合評(píng)價(jià)方式的效度和公正問(wèn)題

高校招生不僅具有選拔的功能，而且對(duì)基礎(chǔ)教育還有導(dǎo)向和評(píng)價(jià)的功能。新課程高考中的一大亮點(diǎn)，便是將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)之一。毋庸置疑，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有利于克服高考制度“一考定終身”、“惟分是取”的弊端，但在實(shí)際操作中卻受到了許多質(zhì)疑。一方面是因?yàn)楦母锍跏迹芏嗍∈须m然將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考考核體系，但卻沒(méi)有對(duì)評(píng)價(jià)方式、操作規(guī)則等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，造成操作難度大的現(xiàn)象;另一方面是因?yàn)樵诒O(jiān)督機(jī)制尚未健全的情況下，考生和家長(zhǎng)擔(dān)心學(xué)校和教師擁有這樣的評(píng)定權(quán)后，容易滋生教育腐敗的不正之風(fēng)。

三、新課改背景下高校招生考試評(píng)價(jià)體系改革的對(duì)策

高校招生考試評(píng)價(jià)體系改革，是高校招錄制度改革的必要組成部分，關(guān)系到高等教育與基礎(chǔ)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須采取積極而有效的對(duì)策。

1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一考試

在新課改背景下，教育與高考的關(guān)系問(wèn)題著重體現(xiàn)為高考引導(dǎo)中學(xué)教學(xué)，引導(dǎo)中學(xué)新課程的改革。從世界范圍看高考改革趨勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一時(shí)間分區(qū)域組織實(shí)施、實(shí)行統(tǒng)一的“標(biāo)準(zhǔn)化考試”，這一經(jīng)驗(yàn)性政策應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。第一，統(tǒng)一高考標(biāo)準(zhǔn)劃一、命題科學(xué)、管理規(guī)范，考試效度、信度較高;第二，統(tǒng)一高考是以公平性和客觀性的高考作為選拔人才的量尺，保證了個(gè)人憑才學(xué)平等地接受高等教育的權(quán)利;第三，統(tǒng)一高考具有其他評(píng)價(jià)手段難以比擬的經(jīng)濟(jì)，能夠使考試簡(jiǎn)便易行，省時(shí)、省事、省力優(yōu)點(diǎn)突出，有利于構(gòu)建新的高校招生考試評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，我們必須綜合考慮國(guó)情、省情、誠(chéng)信環(huán)境和公眾的承受心理等影響因素，在堅(jiān)持統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、慎重穩(wěn)步地推進(jìn)高考改革。

2.完善基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)方式

改革基礎(chǔ)教育考試評(píng)價(jià)方式，就要完善中學(xué)校本評(píng)價(jià)，中學(xué)要使用統(tǒng)一的新型高校招生考試評(píng)價(jià)體系，并將該評(píng)價(jià)體系反映在考生的電子檔案中，提供給高等學(xué)校。“學(xué)校應(yīng)根據(jù)目標(biāo)多元化、方式多樣、注重過(guò)程的評(píng)價(jià)原則，綜合運(yùn)用觀察、交流、實(shí)際操作、作品展示、自評(píng)與互評(píng)等多種方式，為學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)記錄手冊(cè)，全面反映學(xué)生的成長(zhǎng)歷程。”該評(píng)價(jià)體系要求中學(xué)在完成國(guó)家課程計(jì)劃基本要求的前提下，根據(jù)學(xué)生層次特長(zhǎng)及發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)置多樣化的補(bǔ)充課程，增加一些加深加寬型、知識(shí)擴(kuò)展型、技術(shù)技能型的新課程，形成中學(xué)素質(zhì)教育課程體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育。中學(xué)在實(shí)踐中對(duì)該評(píng)價(jià)體系的二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可制訂一些可執(zhí)行的、可檢查的，非主觀評(píng)分的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，以使學(xué)生最終的綜合素質(zhì)得分不是教師的主觀印象分，而是學(xué)生高中階段活動(dòng)表現(xiàn)所積累的客觀分，從而保證評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)結(jié)果的公平、公正性，避免片面性、隨意性及出現(xiàn)人情分等情況。

3.改革高考評(píng)價(jià)形式與內(nèi)容

現(xiàn)行高校招生評(píng)價(jià)體系實(shí)質(zhì)上是建立在傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的，即“以教育測(cè)驗(yàn)為評(píng)價(jià)手段，以心理測(cè)量模型為理論基礎(chǔ)，以核查教師與學(xué)校效能的教育問(wèn)責(zé)為評(píng)價(jià)目標(biāo)，著重測(cè)量學(xué)生的智力與記憶事實(shí)材料的能力”。這種評(píng)價(jià)體系存在諸多弊端，導(dǎo)致中學(xué)教育重視知識(shí)的傳授，輕視能力的傳授。相應(yīng)的，高考內(nèi)容也主要以書(shū)本知識(shí)為主，只重視考察學(xué)生的記憶力與理解力，忽視了對(duì)學(xué)生的應(yīng)用力和創(chuàng)造力的考察。為了改變課程目標(biāo)過(guò)于注重知識(shí)技能的價(jià)值取向，新課程確立以“知識(shí)與技能”、“過(guò)程與方法”以及“情感、態(tài)度與價(jià)值觀”三方面的整合，作為各學(xué)科課程目標(biāo)的價(jià)值取向。基于新課程改革與高考改革的內(nèi)在關(guān)系，高考形式與內(nèi)容也應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)由知識(shí)考試向能力考試的轉(zhuǎn)變，在知識(shí)考試的基礎(chǔ)上更注重能力考試，重點(diǎn)放在對(duì)知識(shí)的獨(dú)立分析、綜合應(yīng)用和創(chuàng)新能力的考查上。

4.建立多樣性考試選拔制度

高校招生考試制度的改革有利于高中課程改革的推進(jìn)。高中課程改革突出課程的多樣性和選擇性，學(xué)生在學(xué)習(xí)共同的必修模塊之外，還可根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好選修相應(yīng)的模塊。尊重學(xué)生的個(gè)體差異，給學(xué)生提供自主選擇的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生通過(guò)選擇，實(shí)現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的發(fā)展，是課程改革的核心，也是素質(zhì)教育的本質(zhì)要求。這種個(gè)性化的學(xué)習(xí)必然需要個(gè)性化的考試來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生，因此建立分層次、分類(lèi)別的考試選拔制度，變高考“獨(dú)木橋”為“立交橋”，應(yīng)該成為高考改革的有益嘗試。在考試層次上，可以考慮將一般本科、重點(diǎn)本科和高職院校的招生考試分開(kāi)進(jìn)行，每個(gè)層次的考試采用不同的科目、不同的內(nèi)容。或者也可以采用不同的考試形式上，各高校依據(jù)自己的培養(yǎng)需求，通過(guò)統(tǒng)一高考、自主招考、畢業(yè)會(huì)考、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方式中的其中一種或多種方式的組合對(duì)學(xué)生進(jìn)行考察并擇優(yōu)錄取。

5.健全新課改高考評(píng)價(jià)機(jī)制

新課程改革在課程評(píng)價(jià)上，要求必須改變以高考成績(jī)?yōu)槲ㄒ讳浫?biāo)準(zhǔn)的做法，建立與素質(zhì)教育理念相一致的評(píng)價(jià)與考試制度。為此，新課程方案設(shè)計(jì)了學(xué)生成長(zhǎng)記錄、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等項(xiàng)目，并將這些納入高校招生的錄取標(biāo)準(zhǔn)。單一的高考成績(jī)已不是高校錄取新生的唯一依據(jù)，學(xué)生在學(xué)校的具體表現(xiàn)，選修的課程、取得的成績(jī)、參加的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、獲得的科技成果，也是高校考察的重要內(nèi)容。這種多元化的選才標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以加強(qiáng)高校對(duì)錄取生源的立體了解，而且對(duì)于推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展也能起到積極的作用。可以看出，建立多元化的招生考試評(píng)價(jià)體系是對(duì)學(xué)生多元化智能的承認(rèn)和尊重。從我國(guó)目前的情況看，要在高校招考制度中逐步引入多元評(píng)價(jià)體系，需要政府、考試機(jī)構(gòu)、高校、中學(xué)和廣大考生等多元主體的積極參與。作為政府，一方面，應(yīng)該積極倡導(dǎo)加強(qiáng)考試科學(xué)研究、培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，建立專(zhuān)業(yè)化的考試機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)招考分離;另一方面，要根據(jù)國(guó)情進(jìn)一步擴(kuò)大高校尤其是重點(diǎn)高校的招生自主權(quán)，調(diào)動(dòng)高校制訂多樣化錄取方案的積極性，這對(duì)科學(xué)建立高考評(píng)價(jià)機(jī)制具有積極的推動(dòng)作用。

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基金項(xiàng)目:本文為湖南省教育科學(xué)規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)課題:“新課改背景下普通高校招生考試評(píng)價(jià)體系研究”(項(xiàng)目編號(hào):SJK08JK2B056)階段性研究成果。