“形勢與政策”課教師隊伍建設的困境與出路

[摘要] 加強“形勢與政策”課教師隊伍建設，對提高“形勢與政策”課實效性有很強的現(xiàn)實意義。如何提高“形勢與政策”課教師的綜合素質與教學水平，成為當前提高“形勢與政策”課實效性的瓶頸。本文通過對學生的問卷調查，對當前“形勢與政策”課教師隊伍建設中遇到的困境進行分析，并試圖找出解決問題的出路。

[關鍵詞] “形勢與政策”課 教師隊伍 建設

思想政治理論課教師是開展大學生思想政治教育的骨干力量，“形勢與政策”課教師擔負著培養(yǎng)大學生具有正確的政策觀、形勢觀，提高大學生綜合素質、增強社會責任感的重要任務。探索建立一支政治素質高、業(yè)務水平強、結構合理、人格修養(yǎng)高的“形勢與政策”課師資隊伍，對提高課程建設實效性具有很強的現(xiàn)實意義。

為了解目前“形勢與政策”課教學實效性狀況，我們對教師狀況開展了實證調查研究，特別是針對“形勢與政策”課師資隊伍建設現(xiàn)狀進行了深入分析。本次調查主要抽取了北京交通大學不同性別、不同年級、不同政治面貌、不同專業(yè)的2000名大學生進行問卷調查，回收問卷1940份，有效問卷1940份。在問卷調查的基礎上，同時召開了不同年級學生的調研會，獲取相關資料。

一、“形勢與政策”課教師教學情況的調查

大學生對“形勢與政策”課教學效果的評價和滿意情況直接與教師隊伍的整體素質、教學水平有關。

1.大學生對教師教學質量的評價

在參加調查的同學中，581人對教師的講課表示滿意，占總人數(shù)比例的30%，有1008人對教師的講課表示比較滿意，占總人數(shù)比例的52%，有251人對“形勢與政策”課教師的講課表示不太滿意，占總人數(shù)比例的13%，還有97人表示不滿意，占總人數(shù)比例的5%。如下圖所示:

2.大學生對教師的教學內容評價

對于“形勢與政策”課授課內容的滿意情況，有454人表示滿意，占總人數(shù)比例的25%，有1019人表示比較滿意，占總人數(shù)比例的56%，有255人表示不太滿意，占總人數(shù)比例的14%，95人表示不滿意，占總人數(shù)比例的5%，如下圖所示

選擇對教師教學內容認為不太滿意、不滿意的同學的主要原因是(此題為多項選擇)，有176人認為教師講授的課程內容缺乏理論聯(lián)系實際;有143人認為教師講授的課程內容時效性不強;有136人認為教師講授的課程內容不夠深刻;此外，還有117人認為教師講授的課程內容觀點不夠鮮明。從以上數(shù)據(jù)分析得出，學生對《形勢與政策》課教學內容的講授不夠深刻、內容缺乏理論聯(lián)系實際、時效性不強等問題表示不滿意，《形勢與政策》課僅僅把形勢講清楚是什么還遠遠不能滿足學生學習知識的強烈渴望，還需要進一步研究、分析問題背后的原因，并幫助學生運用理論知識正確分析信息，準確把握形勢發(fā)展變化，用知識與智慧的魅力去感染學生。

3.對“形勢與政策”課教學評價的分析

在調查中，大學生對于“形勢與政策”課帶來的收獲與幫助是積極的(此題為多項選擇題)。有1340人認為通過“形勢與政策”課的學習，使他們更好地了解到國內外形勢;有1045人認為“形勢與政策”課使他們對正確理解黨和國家的路線、方針、政策有很大幫助;有814人認為通過《形勢與政策》課的學習增強了他們對社會的責任感;有729人認為提高了他們對黨和政府的信任度;有622人認為通過學習，他們學會了如何正確認識問題和解決問題。從上面圖表可以看出，在調查中有近18%～19%的學生對教師講授的課程內容枯燥、教學手段陳舊、備課不夠認真表示不滿，從而影響了教學質量、教學內容、教學效果。從以上數(shù)據(jù)可以看出，大學生對“形勢與政策”課的認識態(tài)度是肯定的、積極的，并希望能夠從學習中提高自身的形勢政策分析與判斷能力。但是，由于當前“形勢與政策”課教師教學水平有待進一步提高，教學手段缺乏革新，教師教學態(tài)度還不夠認真、教學備課投入時間較短等問題影響了教學水平，從而也就不能滿足學生自身發(fā)展的需要，造成了學生自身學習發(fā)展的需求與師資隊伍水平之間的矛盾。

二、“形勢與政策”課教師教學情況調查的分析

1.教師隊伍數(shù)量較少，結構不合理

目前，各高校從事“形勢與政策”課的專職教師很少，數(shù)量有限，而兼職教師較多，這種結構失調不利于教師隊伍梯隊建設、教師骨干培養(yǎng)，也不利于教師整體水平的提高。教師隊伍數(shù)量少對于深入開展系統(tǒng)化的教學內容的講授、相關課題的研究極為不利，難以找到學科持續(xù)發(fā)展的增長點，難以形成穩(wěn)定發(fā)展的學科體系。久而久之，會導致惡性循環(huán)，阻礙了“形勢與政策”課學科建設與發(fā)展。由于當前“形勢與政策”課教師以兼職居多，以學生政治輔導員為主要力量，專職教師較少，造成了“形勢與政策”課教師隊伍處于一種“少、散、雜”的狀態(tài)。這種較為松散的師資隊伍結構會造成對“形勢與政策”課課程研究的欠缺，容易出現(xiàn)只是為了上課而上課的局面，對于課程的學科定位、課程性質、教學目標和任務、教學內容和功能、教學方法和教學評價難以形成系統(tǒng)化的研究，從而使“形勢與政策”課教師對于所教專業(yè)缺乏學科意識與學科建設發(fā)展的方向，缺少學科保障，影響了教學質量。

2.教師隊伍參差不齊，教學水平有待提高

由于“形勢與政策”課教師以青年教師為主，他們本身有著繁忙復雜的日常思想政治教育工作，難以安心從事“形勢與政策”課教學的系統(tǒng)研究與學習。加之“形勢與政策”課不同于一般的課程，它對教學內容的時效性與針對性，對教師理解、認識復雜的社會現(xiàn)實問題有著較高需求，對教師的政治素養(yǎng)水平和理論功底有著更高標準的要求，需要教師針對教學內容進行系統(tǒng)化的研究，具備敏銳的政治敏感性，能夠及時捕捉、積累教學素材，潛心鉆研教學方法。而“形勢與政策”課教師的這種現(xiàn)狀很難使他們有足夠充裕的時間與精力準備教材，安心備課，難免會造成上課準備不足，教學內容枯燥、照本宣科，教學方法呆板，綜合教學水平不高，影響了教學內容。

3.教師隊伍綜合地位不高，教師個人發(fā)展受到一定限制

目前，各個高校基本都已經開設了“形勢與政策”課，但一些高校還存在著對該課程思想上不重視，在課程管理和建設上還存在一定誤區(qū)。在“形勢與政策”課的設置上流于形式，課程開設不能按照教育部相關文件的要求;課程管理較為松散，上課時間、地點與上課形式隨意性較大;課程專業(yè)方向缺少明確性和穩(wěn)定性，沒有規(guī)范的教學大綱，系統(tǒng)的教學內容和完整的課程理論體系;學生選課與對教師的評教考核等沒有納入到學校教務系統(tǒng)之中。這些問題的存在更加深了對“形勢與政策”課存在的誤區(qū)，不僅在大學生眼中看來，“形勢與政策”課不同于公共課、專業(yè)課，就是與思想政治理論課相比也存在著一定差距，專業(yè)課教師和學校管理部門人員也會認為“形勢與政策”課不是一門規(guī)范、“完整意義”上的課程。這些勢必影響了“形勢與政策”課教師的整體地位，并使其在專業(yè)研究、學術研究及個人專業(yè)職務晉升等方面受到一定限制，在培養(yǎng)學科帶頭人、骨干教師，評選精品課程等方面缺乏優(yōu)勢，影響整個隊伍的發(fā)展，影響了教學效果。

三、探索“形勢與政策”課教師隊伍建設的出路

教師水平的高低決定著教學質量，而教學質量則是高校教學工作的生命線。“形勢與政策”課教師的素質與水平關系著能否培養(yǎng)大學生全面正確認識黨和國家面臨的形勢與任務，增強實現(xiàn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標的責任感與使命感。教師隊伍建設問題是提高“形勢與政策”課教學質量的關鍵性因素。因此，培養(yǎng)一支具有堅定理想信念，擁有較高教學業(yè)務素質，師資隊伍結構合理的教師團隊就顯得尤為必要。

1.強化制度建設，保證教學質量

為保證“形勢與政策”課師資隊伍的穩(wěn)定性與持續(xù)性發(fā)展，提高師資整體水平，要強化制度建設，為教師開展工作提供健全的領導體制和工作機制。目前，“形勢與政策”課的教學管理模式各高校不盡相同，主要有以下幾種模式，一是學生工作部組織模式，即由黨委學生工作部主管，通過設立“形勢與政策”課教研室，由學生政治輔導員為主體來授課，組織實施課程教學工作;二是黨委宣傳部組織模式，即以學校的黨委宣傳部為主管負責單位，承擔“形勢與政策”課的教學與管理，聘請專職教師與兼職教師共同承擔課程的設計、實施與考核;三是學院組織模式，即由人文社會科學學院中的思想政治理論部負責，將少數(shù)思想政治教育的教師和各學院輔導員都納入到“形勢與政策”課的課程體系中來，成為承擔“形勢與政策”課的主體教師群體。不論那種管理模式，首先要明確工作責任，并配備專業(yè)背景扎實、工作經驗豐富的專職教師負責教育教學管理工作，制定教育教學計劃，組織實施教學活動，健全師資隊伍，形成一支以專職教師為指導，以思想政治教育工作隊伍為主體的專、兼職相結合的教師群體。

高校要重視“形勢與政策”課師資隊伍的發(fā)展與建設，必須建立良性發(fā)展機制與保障機制。要幫助“形勢與政策”課教師明確自身努力方向與發(fā)展目標，在專業(yè)技術職務晉升、學歷深造、課題申報等方面提供良好的發(fā)展平臺，充分調動上課教師的積極性。輔導員實行雙重晉升機制，學校應專門成立輔導員專業(yè)技術職務評審委員會，使輔導員擔任“形勢與政策”課的教學工作有助于自身專業(yè)技術職務的發(fā)展。輔導員上課要建立授課教師準入制度、教師互相聽課制度、督導制度、學生網評制度、嚴格教學的各個環(huán)節(jié)，保證“形勢與政策”課教學質量。

2.集中優(yōu)勢人力資源，健全師資隊伍

建設一支具有不同學科專業(yè)背景、優(yōu)勢與特點，不同年齡結構的“形勢與政策”課教師梯隊，實現(xiàn)教師之間信息資源優(yōu)勢共享，密切合作，取長補短，優(yōu)勢互補的教師團隊，是應對“形勢與政策”課教學內容的多變性與綜合性的一條有效途徑。由于“形勢與政策”課的教學時效性強，教學內容設計到多個學科、多個領域，單靠專職教師很難完全勝任這項復雜的工作。要充分發(fā)揮學校各級黨政領導、相關社會科學學科帶頭人與骨干，校外資深學者、教授的力量，不斷充實兼職教師的隊伍，集中優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。

第一，充分利用學校的社會資源，建立《專家?guī)臁贰！秾＜規(guī)臁钒▏腋鞔蟛课目蒲袡C構，軍事院校及著名高校等有關單位從事國內外政治、經濟問題、臺灣問題、民族問題、國防問題以及國際問題等專家學者及充分發(fā)揮校內各級領導的作用，并建立校院二級領導的講課制度。從而進一步提升“形勢與政策”課的教學質量。互補性強的特點，形成優(yōu)勢。

第二，充分發(fā)揮各類“教材”的作用，建立《資料庫》。《資料庫》包括:和“形勢與政策”課講授內容有關的中央文件，不同時期的社會熱點、難點問題的爭論;學生網絡的重點互動的問題;各種不同版本的“形勢與政策”課的教材;以及專家學者的講話稿和光盤等。從而做到了課程資料豐富、時效性強，理論與實踐結合緊密，針對性強;通過課前研究與集體備課環(huán)節(jié)增強了青年教師上好課的自信心，豐富了教師的知識體系。

第三，充分抓住“形勢與政策”課教師學術研究的方向不同的特點，建立《專題庫》。包括:國內外政治形勢分析，經濟論壇，時事熱點，“三農”問題，臺灣問題，教學改革，國際問題等等。針對不同教師、不同年級、不同專業(yè)學生的特點開展不同內容的講授，努力做到分層教學，因材施教，從而提高教學效果。

3.加強業(yè)務學習與培訓，提高綜合素質

“形勢與政策”課開課量大，時效性強，集中度高，內容豐富，缺少完善的教學體系，只有學問淵博，見識深遠，對各類時政熟練掌握的教師才能勝任“形勢與政策”課的教學任務。相比之下，課程的要求與教師素質相對滯后之間的矛盾就顯得比較突出。為此，要健全“形勢與政策”課教師的學習培訓機制。加強對“形勢與政策”課教師的培訓與學術交流工作，積極輸送骨干教師參加教育部組織的“形勢與政策”課骨干教師培訓班，幫助他們提高專業(yè)水平與教學水平。

同時，還應定期組織“形勢與政策”課教師之間的內部交流，如學校每學年定期召開“形勢與政策”課教學研討會，學校搭建平臺，通過申報課題等方式進一步加強“形勢與政策”課的教學研究;資歷較深的教師帶領年輕教師開展業(yè)務交流。高校每年要定期組織“形勢與政策”課教師參加思想政治教育工作干部的集中培訓與學習，幫助他們提高思想素質與專業(yè)素質，同時，還應加強“形勢與政策”課教學與管理經驗，校際之間的學習與交流，以達到提升綜合素質的作用。

在加強“形勢與政策”課教師專業(yè)學習的同時，更要注重對教師思想素質的提高和人格魅力的培養(yǎng)。“形勢與政策”課教師擔負著重要責任與使命，要幫助教師堅定理想信念，提高思想政治素質;要與時俱進，敢于面對現(xiàn)實社會熱點與難點問題，敢于面對學生關注的自身發(fā)展問題，有知難而上的勇氣與處理復雜問題的能力;要不斷修養(yǎng)人格，激發(fā)學生學習的興趣，增強個人魅力與感染力，充分調動學生的主體作用，努力營造師生學習與教育的合力。

本文系北京市教委2009年度共建項目——“思想政治教育理論課的時效性研究”階段性成果。