國外流行網(wǎng)上“示眾”

在德國，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)恥辱柱”的爭論正在進行中。事件的起因是德國聯(lián)邦警察總局局長海納·溫特提議設(shè)立一個網(wǎng)站，將暴力或性犯罪入獄但已獲釋放的前服刑人員的個人信息公之于眾，這些信息包括他們的姓名、地址和照片。溫特認為，重返社會的重刑犯對社會仍然具有一定的危險性，這樣可以讓公眾提高警惕。

這個提議引起了巨大的爭論。

“梅根法案”是源頭

德國“互聯(lián)網(wǎng)恥辱柱”的做法，效仿的是美國的《梅根法案》。

美國沒有戶籍登記制度，普通民眾有遷徙自由，但是有一類人不論搬到什么地方，都要先到警察局登記報到，這一類人就是刑滿釋放的性犯罪者。此舉源自《梅根法案》的要求。

事情起源于1994年美國新澤西州的漢密爾頓。漢密爾頓是一個平靜祥和的小鎮(zhèn)。7月29日，七歲的女孩梅根在家門口玩耍，鄰居杰西過來說家里有一只小狗，要給梅根看。杰西剛剛搬到此地，周圍的鄰居對他知之甚少。好奇的梅根便跟著杰西到了他家里，結(jié)果一去不返。

杰西將梅根誘拐到家中后，殘暴地強奸并殺害了她。杰西是個性犯罪的慣犯，曾兩度因猥褻兒童罪被判刑。在搬到漢密爾頓鎮(zhèn)前，杰西剛刑滿釋放，但當(dāng)?shù)貓?zhí)法機關(guān)對此完全不知情。

梅根被害案震驚了整個新澤西州。

梅根失蹤89天后，新澤西州長簽署了美國第一條“梅根法”：強制居住在新澤西州內(nèi)刑滿釋放的性罪犯向州警察部門登記。對于那些之前罪行十分嚴重、屢次犯罪的人員，執(zhí)法機關(guān)不但要通知學(xué)校和社區(qū)，還要通知街道居民。另外，州政府還建立了統(tǒng)一的資料庫，將這些罪犯的姓名和住址等資料公之于眾，民眾可隨時通過電話和互聯(lián)網(wǎng)查詢。

1996年5月17日，美國總統(tǒng)克林頓簽署了《梅根法案》。梅根被害兩年后，《梅根法案》走出新澤西，成為美國通行的法律。美國法定的性犯罪范圍很廣，主要包括強奸、性騷擾、強奸未遂、猥褻兒童、亂倫等。因此在社區(qū)公告性犯罪者個人信息的要求，在美國也引發(fā)了“罪犯人權(quán)保障”和“婦女人身安全”兩方人馬的論戰(zhàn)。

《梅根法案》隨后又有了進一步的發(fā)展。2003年，美國聯(lián)邦最高法院在一項判決中裁定：各州可以在互聯(lián)網(wǎng)上張貼性犯罪者的照片和其他個人信息，以便保護住在其周圍的鄰居免受侵犯。

2006年，美國德克薩斯州一位法官下令，要求部分曾經(jīng)犯過性侵犯罪的人在出獄后必須在其寓所的正面醒目處掛上“危險！這里居住著性侵犯者！”字眼的招牌，以警示他人。與此同時，類似的警告標識還必須貼在他們的汽車上。

美國各州的“梅根法”嚴格程度不盡相同。

阿拉斯加州要求有多次犯罪經(jīng)歷的人必須每90天去警察局報到一次，如果他們留了胡須或在外貌上有任何改變，必須要通知警察局；在路易斯安納州，有私人公司通過電子郵件隨時向用戶提供性犯罪者的最新住址，警告用戶最近有刑滿釋放的性犯罪者搬到當(dāng)?shù)鼐幼。辉谌A盛頓州，刑滿釋放的性犯罪者喬遷新居，警察會挨家挨戶打電話通知他的鄰居們。

最嚴格的當(dāng)屬俄勒岡州，性犯罪者刑滿釋放后如果搬到俄勒岡州居住，必須在家里窗戶上張貼醒目的記號，以告知鄰居自己的犯罪經(jīng)歷。

日韓開始效仿

《梅根法案》在日本也有翻版。

2005年6月1日起，日本警視廳允許警察對有過性犯罪記錄的獲釋犯人進行跟蹤，并允許將這些獲釋犯人的信息向其所居住的社區(qū)反映，以便大家能對其進行有效的監(jiān)督，防止其再次犯罪。

此法案也源于女童被害案。2004年11月，日本奈良一名七歲的女童在離開學(xué)校回家途中被一神秘男子綁架后強奸殺害。兇手被緝拿歸案后，在當(dāng)?shù)匾鹆藨嵟驗檫@名兇手是個慣犯：1989年此人曾涉嫌猥褻八名女童被逮捕，1991年他又因企圖掐死一名五歲女童而入獄。

奈良女童案發(fā)后，日本警察廳進行了一次粗略調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有大約25％的性犯罪者會再次犯罪。

韓國也從今年開始公布性犯罪者的個人信息。根據(jù)今年1月生效的《關(guān)于保護兒童和青少年免受性侵犯的法律》修訂案，對不滿19周歲的青少年和幼兒實施性犯罪、且再犯可能性很大的人，要在網(wǎng)上公開其面部照片和真實姓名。

2010年7月26日上午9時，韓國女性與家庭部運營的網(wǎng)站“性犯罪者公布欄”發(fā)布了10名20～50歲男性的面部照片、真實姓名和性犯罪前科，但韓國當(dāng)局不允許對這些性犯罪者的信息進行轉(zhuǎn)載和散布，否則將被判處五年以下監(jiān)禁或罰款。

今年以來，韓國法院作出有罪判決并勒令在網(wǎng)上公開個人資料的共有16人，其中，因緩期執(zhí)行而獲釋的10人成為首批公開對象。目前尚未公開個人資料的有6人，其中3人在緩期執(zhí)行獲釋后，已進入公開個人資料的程序，另外3人仍在服刑，他們的個人資料將在刑滿獲釋后公開。

民眾進入“性犯罪者公布欄”網(wǎng)站，用身份證號碼通過成人驗證后，可以在地圖上看到10名性罪犯的住址。點擊人物進入詳細信息頁面，可以看到性罪犯的臉部照片、姓名、年齡、身高、體重等基本信息，以及犯罪前科簡介，還可以看到他們的詳細身份證住址和現(xiàn)住址。

就在今年10月6日，中國蘭州一位網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖求助。他自稱是“兩勞”釋放人員，每次到網(wǎng)吧刷二代身份證實名上網(wǎng)后，都會有警察趕到盤查他。警察告訴他，只要他用身份證上網(wǎng)，警方就會接到報警。蘭州當(dāng)?shù)鼐阶C實，有“犯罪記錄”的人上網(wǎng)必定每次被盤查。

網(wǎng)絡(luò)時代無疑為犯罪者的前科公開提供了更便捷的平臺，只是這種“網(wǎng)上示眾”是否有悖于法理，類似的爭論還將在各國進行下去。

（張源薦自《世界博覽》2010年第20期）