雙雄長江攻防

在這場暫時平衡的格局，是前期“打壓與反打壓、要挾與反要挾”另類競爭的“戰果”，而分析石化雙雄與湖北省政府之間三方博弈的軌跡和脈絡，則能管窺中國經濟運行中的某種態勢和變化

11月24日上午，已近深冬的武漢東湖賓館外依然蒼翠幽靜。中石油集團公司與湖北省政府簽訂戰略合作框架協議現場，中石油副總經理周吉平、湖北省政府主要領導等多位重要人士悉數出席。

外界感到，協議簽署的雙方似乎在刻意保持低調。簡單的致辭后，協議即告簽訂，整個過程不到15分鐘。

“中石油不想太高調，激怒了中石化，就會引起反彈。”一位熟知兩大石油巨頭在鄂競爭情況的中石油集團內部人士說，“但實際上，框架協議的簽署是非常大的勝利，對中石油開拓湖北市場的意義，可以用里程碑來形容。”

按照協議，中石油與湖北省政府將在成品油油庫和銷售網絡建設、天然氣供應、天然氣管道和儲氣庫項目建設、城市燃氣及壓縮天然氣項目等方面展開全面合作，力求通過雙方的友好合作、優勢互補，來有效改善湖北能源結構、提升湖北能源供應保障能力，推動湖北發展綠色低碳經濟、構建資源節約型和環境友好型社會，實現地方與企業的共同發展、互利共贏。

過去半年間，中石油與中石化在荊楚大地上演的攻防戰，相當激烈。中石化發展500座加油站的計劃，在當地政府“特殊關照”下悄悄推進，中石油的零售業務則一度面臨被“擠出”湖北市場的境地。

本次中石油的戰略合作框架協議簽訂，讓兩大超級巨頭的市場爭奪進入暫時平衡的局面——據說，湖北省政府承諾在成品油銷售上給予中石油平等的政策待遇。

有觀察分析人士說，這場暫時平衡的格局，是前期“打壓與反打壓、要挾與反要挾”另類競爭的“戰果”，而分析石化雙雄與湖北省政府之間的三方博弈的軌跡和脈絡，則能管窺中國經濟運行中的某種態勢和變化。

“驅逐”中石油

2009年12月4日，湖北省政府、武漢市政府與中石化在北京中石化集團總部簽訂了“加快推進武漢80萬噸/年乙烯項目建設戰略合作協議”。這份協議中，中石化最終承諾了建設時間表:2010年一季度進入實質性全面建設階段，2012年12月31日前建成，2013年6月30日前正式投產。

湖北一直揣著擁有大型石化項目的夢想。早在上世紀70年代，湖北省和武漢市就向國家申請10萬噸乙烯項目落地，但經歷數次挫折而夢難圓。

2010年3月31日，總投資179.5億元的武漢80萬噸乙烯工程全面動工，乙烯裂解、熱電聯產等6大項目同時開工。按照計劃，中石化今年將在當地完成投資76億元。其中，乙烯主體工程投資32億元。

乙烯項目的上馬，讓湖北省方面長舒了一口氣，也給了中石化一個不愿錯過的好機會。

作為雙方協議的內容之一，湖北省承諾“湖北省境內新增的加油站將全部交由中國石化建設。項目建設期內，通過支持中國石化新建、合資和收購，力爭新增500座(加油站)。”

武漢乙烯工程全面動工8天之后，一份由中石化起草的文件呈送至湖北省方面。文件的名稱是:《關于懇請省人民政府轉發<中石化湖北石油分公司加快建設湖北省境內加油(氣)站的意見>的請示》。

《財經國家周刊》記者獲悉的中石化內部資料顯示:中石化提出，將湖北省內高速公路、交通樞紐(機場、火車站等)和新區、新路等重要區域內規劃的加油(氣)站，統一納入中石化500座以上新建加油(氣)站規劃內，統一交由中石化湖北公司建設經營。

中石化在上報湖北方面的文件中還提出:“在500座以上新建計劃未落實前，暫緩對其他單位申報計劃的審批工作。”

這一帶有排他性的條款，意味著期望湖北方面限制對中石油和其他企業加油站的審批。中石化則可以通過收購其他公司加油站的方式，最終壟斷湖北省成品油零售市場的絕對份額。

“中石化的布局一完成，中石油自然很難在這個市場上有大的發展。”湖北石油業內人士說:“對銷售企業來說，最終是要靠銷售網絡把產品賣出去的。如果出口被堵死了，那就很難辦。”

事實上，受加油站服務半徑的限制，即使中石油在中石化已布點的范圍內再建新站，意義已不大。500座新建加油站的布局完成之后，加上原有的近2000座加油站，中石化將基本壟斷湖北全省可供選擇的加油站點，對當地的成品油銷售將占據絕對的控制和主導權。

連帶的“籌碼”

中石化的“500加油站”夢想正逐漸成真。

今年5月，湖北省政府一位高層官員在“中石化在鄂加油(氣)站建設協調會”上強調，加油站與中石化的乙烯工程、煉油工程，是“上下游產業鏈之間連鎖反應、相輔相成、密不可分的有機整體”。“如果中石化湖北石油分公司經營網點得不到有效發展，就會阻礙煉油加工規模的大幅提升，從而阻礙乙烯項目順利投產達效。”旁觀者認為，這不能說完全沒有邏輯道理。

中石化上報的請示，經湖北省多位領導簽字后下發，要求各市州明確一位副市(州)長負責協調。一位省領導亦在專門會議上提出明確要求“特事特辦、快事快辦”，確保計劃“落實到位”。

“這個乙烯工程項目是中石化的一個籌碼，拖了多年，不斷向地方政府‘要價’。如果建設速度快，現在應當建成投產了。”一位參與中石化項目協議簽署的業內人士說。

湖北省方面確實很看重這一重大項目。“能夠落地到湖北省不容易，其他周邊的省份都在搶。”湖北一位政府官員告訴《財經國家周刊》記者，“以大乙烯項目為依托，有望形成上千億元的產業集群，這是湖北省將石化產業定為六大支柱產業的關鍵支點。”

《財經國家周刊》記者獲取的內部資料顯示，中石化已完成了500座加油站的選址工作，并全部上報給湖北省政府有關部門。如，在湖北省荊州市計劃新建33座加油站。11月4日，荊州市國土資源局發出通知，要求依照省廳要求對中石化的建站用地給予支持。

爭奪長江

加油站準入權之爭，源于兩大石油巨頭在湖北的多年糾葛。

1998年的石油行業大變革，大致以長城、黃河為界，將全國陸上油氣資產分劃給中石油、中石化兩大公司。業內人士分析說，這種劃分格局下，成品油資源和市場并不那么平衡:中石油大量煉廠集中在北方，中國主要的成品油消費市場卻在南方。“北油南運”的格局，為兩大公司的相互滲透與相互競爭埋下了伏筆。

經過多年發展，中石油、中石化的傳統勢力范圍界限漸漸變得模糊起來，長江一線大致成為雙方競爭交鋒的前沿，湖北市場實乃雙方必爭之地。

2000年5月，中石油通過組建控股公司進入原本屬于中石化傳統勢力范圍的湖北成品油市場。此時的中石油在湖北的成品油銷售網絡幾乎為零。

“起步時沒有加油站，只好做批發。當時湖北省較大的民營油企天發石油就是我們的主要客戶。我們從東北、西北調油過來，一車皮一車皮地賣給他們，經常是夜里兩三點接到電話就往火車站跑，去接油驗油。”中石油湖北銷售一位老員工回憶道。

由于沒有油庫和加油站銷售網絡，中石油在湖北的發展困難重重。進入湖北第一年，中石油在省內銷售成品油0.67萬噸，實現銷售收入24.34萬元。到2002年，中石油在湖北的銷量和銷售收入分別達到46.51萬噸、10.17億元。

從2003年起，中石油為解決發展瓶頸多次向湖北省政府提出申請，要求在湖北省境內興建油庫。

中石油興建油庫的申請，遇到了中石化的反對。2006年4月，一份由中石化湖北公司起草的《關于堅決制止油庫重復建設的緊急請示》的文件，遞交到了湖北省政府。

中石化在文件中說:湖北現有油庫138座，總容量166萬立方米。按照湖北成品油市場容量測算，全省油庫年周轉次數僅2.16次，比中石化系統平均周轉6次少3.84次，比12次的合理周轉次數少9.84次。

中石化據此對湖北省方面提出建議:湖北地區油庫已嚴重過剩，堅決反對重復建設。

中石油的建庫請求一直無法得到滿足，他們采取的是找一些社會個體的油庫先租用下來的辦法。

為應對在湖北市場遇到的困境，中石油總部對當地分公司，給予了盡量滿足其資金需求的支持。從2006年起，中石油在湖北的加油站網絡迅速增長，與中石化的差距進一步縮小。

2009年，中石油投產蘭(州)-鄭(州)-長(沙)管道。這條管道是中國最長的成品油管道，途經武漢。這樣，來自中石油西北重要煉化基地的大量原油，就可以直接輸送至武漢油庫供應湖北市場。截至目前，中石油在湖北成品油市場所占份額已升至三成以上。

關鍵時刻，中石化年產量80萬噸的乙烯項目在湖北亮相。

中石油的“反制”

中石化提供了湖北市場大約60%的成品油，剩下的30%左右則依靠中石油提供。“重要的是，中石油供應了湖北地區90%以上的天然氣。湖北方面如果太‘過火’，中石油也不是‘省油的燈’。”當地業內人士說。

2009年9月，武漢市首發氣荒，當時每日缺口達45萬立方米;11月中，氣荒再現，缺口升至60萬立方米，管網壓力僅為正常一半。2010年冬季未到，武漢的供氣緊張局面就已現苗頭。11月23日，全市26座汽車加氣站中約有10座已停止供氣。

據了解，目前，湖北省的天然氣供應主要依賴中石油的忠武線、淮武線兩條管道，2009年供氣量約為13億立方米，潛在的缺口在8億立方米左右。

“湖北地區屢次出現的氣荒與中石油多少有些關系。”一位當地業內人士這樣分析說，“在全國用氣普遍緊張的情況下，中石油保誰不保誰、供氣量多點還是少點，是一件微妙的事情。”

中石油數位高管在副總經理周吉平的帶領下，多次拜會了湖北方面。在會談中，中石油的高層人士在會談中重點提出，“希望在今后的油氣網絡建設中，湖北省能夠提供更多公平、公正、公開的競爭機會。”

中石油與湖北省的戰略合作框架協議簽署后，兩大巨頭在湖北市場的爭奪在某種程度上達到了新的平衡。

而博弈各方的底牌似乎并沒有完全徹底地打出。

一盤未了局

11月26日，中石化武漢乙烯項目現場。望不到邊的圍墻內，有工人在鋪設水管，廠區內有一些細高的管狀建筑樹立起來。廠區中央的一片草地上，還有一群牛正悠閑地吃草。

武漢化工區管委會官員告訴《財經國家周刊》記者:乙烯項目工程復雜，需要鋪設大量的地下管道，做大量的前期準備工作，所以現在的現場，看起來給人的感覺是進展不大。

此前，當地一名高級官員曾向媒體表示:武漢乙烯項目進度看似停滯，事實上是中石化會同武漢優化、改進武漢乙烯的產品結構和生產工藝。

“不管怎么說，武漢乙烯項目總可能會是中石化手中的一張牌。”有分析人士認為，中石化把發展加油站與乙烯項目掛上鉤，有自身的邏輯:要保證乙烯原料供應，武漢石化的煉油規模就需要擴建至900萬噸/每年，這會新增成品油產量220萬噸，實現這部分成品油銷售，關鍵就在于要有足夠的、屬于自己的成品油銷售網點。

在中石油一方，湖北省方面在成品油銷售上如何給予平等的準入政策，還需等待披露方能獲知。

中石化的500座建站計劃則已上報。湖北省商務廳負責加油站審批業務的官員告訴《財經國家周刊》記者，中石化的加油站將按照“特事特辦”的原則辦理，在辦理完結之前其他建站申請需要暫緩。“中石油、社會上其他單位也可以報批，但是地段上不能跟中石化的相沖突。”

此外，湖北省還做出安排，“省交通運輸廳投資建設的高速公路服務區加油站租賃到期和新增服務區加油站，繼續按照聯營協議方案，直接交由中石化建設和經營。”

“我們跟省政府簽訂了戰略合作協議，并不是說要給我們多大的政策傾斜。市場競爭永遠是激烈的，這是很正常的事情。中石化先建站布點了，我們只有再去尋找，他挑他們的，我挑我們的，難度肯定是比以前更大。”中石油湖北銷售人士談到。

在兩大巨頭在湖北市場爭奪正酣之時，另一巨頭中海油也在湖北悄然布局。

去年下半年，中海油已通過下屬的中化物產武漢分公司低調進入湖北市場，租用了湖北南順儲油有限公司的油庫開展成品油銷售，該庫容為7.8萬立方米。去年底，中海油已運進多船0號柴油在湖北市場銷售，主要對象為工礦等終端企業，主營批發業務。

中海油的策略與中石油當年如出一轍，先做批發占據市場份額，再伺機建設油庫和發展成品油建零售網絡。

可預見的是，在湖北油氣市場上，中石化、中石油將會迎來新的競爭者。