電信審計風暴來襲

新一輪的電信審計，對運營商的清查將更加細致嚴密

四川移動人士介紹，自1999年入職四川移動至今，期間李向東歷經數次內外審計而一直穩若泰山，此次卻在進行審計談話次日迅速出逃，與其慣常的穩重個性似不吻合。

知情人士透露，在此之前，國家審計署曾多次派員到四川移動審計，但每次都會與四川移動高管進行溝通審計重點，并要求配合，再深入談話。此次的5人審計小組進駐之后，卻徑直找到了李向東等人談話，“或許令李向東發現了不好的苗頭。”

另有人士說，在此次談話之前，已有人員開始調查李向東的影子公司，并因此“打草驚蛇”，但該說法未獲證實。

多位電信行業人士證實，早在今年初，針對三大運營商的審計力度就已經全面加強，大規模的電信反腐調查也已展開。

審計進行時

審計署對四川移動的調查并非孤立行動。

接近審計署的消息人士透露，以上調查是一場為期3年的電信反腐計劃中的一環。

該人士透露，審計部門的計劃是，2010年將對三大運營商進行重點審計，每次重點抽查三大運營商各2~3個省，用1年時間完成梳理。2011年和2012年則進行普遍審計和補充審計。最終通過持續3年的嚴密排查，在電信行業內進行大規模的反腐清理，“這一計劃已經在年初開始啟動。”

該說法尚未獲審計署證實，不過，來自運營商的信息表示，近期運營商確實已開始接受高密度審計。

一位運營商人士透露，北京移動甚至將金額不足20萬的項目都納入排查表中。而中國電信更已開始大規模自查，“以前每年都會對前一年的5000萬元以上項目進行審計，這次卻是歷史上所有5000萬元以上的項目全部都要進行審計，最近5年的項目審計尤為嚴格。”該人士透露，在本輪自查結束后，中國電信或還將進行更大規模的跟進審計排查。

在這一時點上，陳儉的閃電被拘也值得外界關注。

4月2日，聯信永益公告稱，董事長陳儉已于4月1日被司法部門以單位行賄罪刑拘。運營商人士認為，陳儉的涉案很可能與此次審計行動有關。

聯信永益2002年成立時，股東中有北京網通。隨后該公司成為北京網通的戰略合作伙伴，為北京網通提供技術支持。直到2008年電信重組之后，電信運營商仍是聯信永益的最大客戶。

一位業內人士指出，僅在10天前，聯信永益才通過保薦人、律師、發審委等重重關卡登陸A股中小板，其自身應很難查出問題，“暴露陳儉問題的線索應該來自于正在全面審計的運營商。”

高度依賴

“運營商的任何一個業務，背后大都有一個或幾個外包的業務支撐公司。”一位業內資深人士說，這些公司大都懂得“規矩”。

與運營商如影隨形的公司中也不乏閃耀奪目者。

號稱“創業板第一牛股”的神州泰岳去年10月登陸創業板后，今年3月22日股價便超越貴州茅臺成為A股第一高價股，其后最高股價達200.8元。

上市至今，神州泰岳最被外界質疑的風險就是對中移動業務的高度依賴。根據神州泰岳招股說明書，2007年、2008年和2009上半年，中移動飛信業務的收入占該公司收入比例分別為19%、53%和68%，凈利潤占比更高達42%、75%和76%。

一位電信業內人士指出，與神州泰岳類似的，依賴于三大運營商的上市或非上市公司眾多，這些公司大都對運營商高度依賴，但業務穩定利潤豐厚，受到資本市場的追捧。比如聯信永益，在陳儉被拘當日，其股價還創下52.34元的新高。

收權的代價

對于國內電信行業的現狀，一位運營商人士表示，“最混亂的時間，其實是在1992年到1998年之間。”當時為了推進電信普通服務，各地不惜一切力量建設電信運營機構。“利潤不是考核指標，地方權力驚人，一個地市縣級電信局長就有權貸款、招標、立項，貪腐問題相當普遍。”

其后，隨著郵電分營和通信業市場化改革，行業管理日漸集中。業內人士表示，政企分開后，三大運營商都出臺了大量的管控舉措，招標采購集中化，貸款權回收，立項需層層審批，但“出事的普遍程度降低了，出事的厲害程度卻變大了”。

一位業內人士指出，三大運營商的財務制度都已經極為嚴密，內部貪腐的可能性已經極低，貪腐問題最容易出現的大都是在采購、市場、數據等與外部往來密切的部門，且往往是內外勾結，通過權力尋租和影子公司牟利。

這位人士說，運營商不但對資金出入和財務往來進行嚴格控制，還都成立了自己的內審部，每年年審一次，離任審計一次，手機購買、禮品購買、營業廳裝修等敏感項目也要專門審計。與此同時，運營商聘請的審計師事務所、審計署乃至通管局等監管機構，也都會對運營商進行各種審計。

2004年，國家審計署曾對中國網通和中國聯通進行重大決策、公司財務狀況及巨額資金項目審計;2005年對中國電信集團及其下屬21家分公司中的6家進行經營業績和原法定代表人任期經濟責任審計;2007年首次對中移動、中國電信、中國聯通、中國網通和中國鐵通五大運營商同時展開旨在了解企業效益狀況的專項審計，并被外界視為電信重組前的最后排查。

一位業內人士指出，與上面幾輪審計不同，新一輪的大規模審計更多著眼于國企反腐，對運營商的清查將更加細致嚴密。