從低碳經(jīng)濟(jì)看我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

【摘要】 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，構(gòu)建集約型新農(nóng)村將不再是一個(gè)空喊的口號(hào)，每一個(gè)企業(yè)應(yīng)該遵循的原則，也是不可推卸的責(zé)任。“低碳”將貫穿各行業(yè)，也將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，應(yīng)該在低碳發(fā)展的前提下，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)模式，推陳創(chuàng)新，采用先進(jìn)技術(shù)，充分利用資源，在可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境中獲取經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);低碳經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期，“低碳”成為時(shí)下最流行的詞匯，即在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的目的。以經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和目標(biāo)性為特征，我國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合科學(xué)的發(fā)展模式是企業(yè)應(yīng)該發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。在農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以自然能源為基礎(chǔ)融入各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)整條生產(chǎn)鏈條的運(yùn)行。有資料顯示，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是污染農(nóng)村環(huán)境的主要原因。近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，為農(nóng)村的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作出了重大貢獻(xiàn)，并已成為安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要渠道。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)了一系列問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的是環(huán)境污染問(wèn)題。

農(nóng)村不僅是農(nóng)民生活和生產(chǎn)的基地，也是人們食物的主要生產(chǎn)基地及國(guó)家經(jīng)濟(jì)存在的基地。雖然社會(huì)輿論、高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)將環(huán)保問(wèn)題放到了非常重要的位置，但是作為基層的大眾及部分地方領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)還很淡薄。一是部分地方領(lǐng)導(dǎo)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了生態(tài)效益和社會(huì)效益，在招商引資過(guò)程中，沒(méi)有將可持續(xù)發(fā)展觀落實(shí)到工作中，沒(méi)有考慮環(huán)境和生態(tài)因素。二是相當(dāng)部分企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，在防治污染上消極對(duì)待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。農(nóng)村環(huán)保工作主要靠縣市級(jí)環(huán)保部門，雖然已經(jīng)建立了相應(yīng)的環(huán)保考核機(jī)制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上未配備專門的環(huán)保隊(duì)伍，使農(nóng)村環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上大打“折扣”，很難將各項(xiàng)環(huán)保方針政策落到實(shí)處。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。在農(nóng)村沒(méi)有垃圾處理場(chǎng)，也沒(méi)有必要的處理方法，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，成為新的污染源。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來(lái)越多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，確實(shí)增加了農(nóng)民收入，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)畜禽場(chǎng)排放廢棄物的處理和貯運(yùn)能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時(shí)有效的無(wú)害化處理，臭氣四溢，糞水橫流;畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的廢液污水，多數(shù)就直接排入水溝渠塘，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。

在新形勢(shì)下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在低碳經(jīng)濟(jì)的指引下，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從轉(zhuǎn)型發(fā)展和集聚發(fā)展方面把蘊(yùn)藏在億萬(wàn)農(nóng)民中的生產(chǎn)積極性和分布于廣大農(nóng)村中的各種資源要素進(jìn)行整合。首先要堅(jiān)持用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);其次要堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育增長(zhǎng)極;最后要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量。

積極應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，我國(guó)企業(yè)還應(yīng)該從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度進(jìn)行相應(yīng)的制度安排與政策設(shè)計(jì):以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，順勢(shì)利導(dǎo)，探討如何利用農(nóng)村資源和勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，技術(shù)與資金的幫助進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，需要研究和探討的是:可否在我國(guó)農(nóng)村設(shè)立區(qū)域性強(qiáng)制減排規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)企業(yè)需要遵循強(qiáng)制減排的原則，不足者從區(qū)域外企業(yè)購(gòu)買以補(bǔ)償其超額排放量。中國(guó)國(guó)情決定了不可能照搬外國(guó)模式發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，針對(duì)中國(guó)農(nóng)村具體情況，深入研究如何通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為突破口進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與重構(gòu)，提升農(nóng)村資源利用率，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于具備開發(fā)大型減排項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模較大、發(fā)展比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，如何制定政策鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，獲得經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一對(duì)于減少農(nóng)村貧困人口，提高農(nóng)民生活質(zhì)量也有著重要意義。

低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不要求否定現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上，按國(guó)際上通行的低碳標(biāo)準(zhǔn)改造和升級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高“碳產(chǎn)出效率”。科學(xué)減排并不單指絕對(duì)量的減排，要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，既要絕對(duì)的減排量又要經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)應(yīng)從對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩個(gè)層面，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的若干重大政策與制度安排，包括中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域適應(yīng)性問(wèn)題、中國(guó)參與國(guó)際溫室氣體減排的談判原則和立場(chǎng)問(wèn)題、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則與貿(mào)易壁壘的影響與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題;溫室氣體排放權(quán)的定價(jià)、市場(chǎng)組織形式、市場(chǎng)演化與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、交易機(jī)制等諸多問(wèn)題結(jié)合自身?xiàng)l件，融合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域資源分配狀況，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)行全面的研究與評(píng)估，以應(yīng)對(duì)低碳標(biāo)準(zhǔn)下的市場(chǎng)規(guī)則演變。