BRT速成棗莊同城化

今年8月2日早晨8:00，一輛滿載乘客的18米藍色BRT車平穩駛出棗莊市建設路站臺，這標志著棗莊市首條BRT線路順利開通試運行，棗莊也成為山東省第2個、全國第13個開通BRT的城市。

棗莊首條BRT線路全長33公里，是國內目前里程最長的BRT線，也是投資最少、對城市發展意義最大、效果最好的快速公交線之一。

BRT（BusRapidTransit）是快速公交的英文縮寫，這是一種介于快速軌道交通（RapidRailTransit，簡稱RRT）與常規公交（NormalBusTransit，簡稱NBT）之間的新型公共客運系統。它是利用現代化公交技術配合智能交通和運營管理，開辟公交專用道路和建造新式公交車站，實現軌道交通運營服務，達到輕軌服務水準的一種獨特的城市客運系統。

在此之前，國內只有北京、杭州、鄭州、大連、濟南、合肥、昆明、廈門、廣州、重慶等12個城市開通了BRT。這12個城市大多是人口眾多、經濟發達的中心城市。在全國和地方的政治、經濟、文化布局中，地位比較“邊緣”的魯南小城何以在BRT建設上迅速進入第一方陣？近日，本刊記者走進這個鐵道游擊隊的故鄉，首次全面披露棗莊BRT建設的臺前幕后。

BRT：同城化戰略的唯一選擇

棗莊曾有“煤城”之稱，棗莊煤礦曾是全國的三大煤礦之一，1961年，棗莊成為省直轄地級市，50年來，棗莊共調出原煤5億噸，供應全國20多個省、市，為國家貢獻了64億元的財政收入，而交通牌照“魯D”也足以反映棗莊市在山東省的地位。

可是，這座挖了1500年煤炭的資源型城市，終于在21世紀初不可避免地走到了資源枯竭的十字路口。2007年，棗莊被國務院列為第二批32個資源枯竭型轉型試點城市之一，城市轉型也進入了快車道。

棗莊市委副書記、市長陳偉說，棗莊城市轉型重在打好“三大戰役”：發展煤化工、發展文化旅游、加快城市建設。

棗莊是典型的組團型城市，所轄五區一市從地理位置上看十分分散。由此造成城市輻射力、帶動力非常差，從城市開發的角度看棗莊，類似中醫中的疑難雜癥。

有關資料顯示，棗莊中心區的歷史演變經歷了這樣一個過程：從秦朝設立郡縣制以來，滕州市和原來的嶧城區的區域就是兩大中心。明萬歷年間，大運河成為溝通南北的黃金通道，政治經濟中心轉到被稱為“天下第一莊”的臺兒莊。100多年前，鐵路京浦線、隴海線修通后，隨著煤炭的大規模開采，行政中心又轉到了現在的棗莊市中區。2004年，京福高速公路修通，京滬高鐵也繞過棗莊，這樣現在的中心區就又搬遷到了薛城區。

任何一個城市的開發都存在中心城區的建設問題。新城區、高新區、薛城區，再加上市中區和嶧城區，這就是棗莊目前中心城區的基本框架。

這五個中心城區的城市資源非常分散，各城區相距較遠，人口規模都不大，由于人流難以聚集，消費群體難以擴大，商業業態難以升級，無法有效發揮同城效應，因此縮短各城區之間的時空距離成為同城化發展亟待解決的問題。

建設運行BRT，這是符合棗莊經濟社會發展的最佳選擇。目前我國一些大中城市為了解決交通擁堵問題，紛紛規劃建設軌道交通線，但是軌道交通建設投資大，建設周期長，相比之下，BRT線路改造費用低、集約節約資源、靈活性強，是成本最低、交通性價比最好的一種選擇，這也符合棗莊當前的交通發展實際，就是用較小的投入，達到“輕軌的效果、公交的價格”的目的，同時在各城市間開通BRT有效地提高了城市居民的出行質量，靚麗的車輛裝備和高檔的路況場站還能提升城市的品位和形象。

和其他12個已經開通BRT的城市一樣，棗莊BRT的發展也經歷了市民不接受、不理解，甚至反對的這樣一個曲折過程，網絡、坊間的爭議一直伴隨著棗莊BRT站臺建設、道路改造、直至開通全過程。

所幸，這種反對的聲音隨著項目的不斷推進由強變弱，一味地質疑慢慢變成探討、變成獻計獻策。棗莊市交通運輸局副局長魏成剛甚至干脆把自己的網名改為“BRT有問必答”，在大眾網魯南論壇和網友交流。

BRT開通前夕，正在中國延安干部學院學習的棗莊市委副書記、市長陳偉親自動筆寫了一篇社論刊登在《棗莊日報》上：BRT是實現同城化的唯一選擇！第一，BRT是民生工程，棗莊有車族不到10%，卻少則占用4車道，多則占用8車道，90%的群眾只使用不到20%的道路交通資源。讓80%的老百姓享受更多的城市資源，這體現了社會公平。第二，BRT是同城化發展的需要，新老城區相距較遠，人口規模都不大，由于人流難以聚集，消費群體就難以擴大，商業業態就難以升級，同城效應就無法有效發揮。第三，是唯一的現實的選擇。修一公里的高架，一個億；修一公里的輕軌四個億；修一公里的地鐵八個億。棗莊如果這條BRT修成高架，33個億；修成輕軌，130個億；修成地鐵，300個億。但是棗莊市財政對BRT的改造投入，一公里不超過1000萬元。

造價低、集約節約資源、靈活性強的BRT成為棗莊加快同城化建設在交通方面的唯一的、最優的選擇。

BRT：建設進程體現棗莊速度

有人說，棗莊城市的轉型從2007年到2010年，用了三年的時間走完了西方國家一些城市三十年所走的道路，并稱其為“棗莊速度”。棗莊BRT的建設正是這種“棗莊速度”的最好注解。

棗莊首條BRT線路自2009年11月開始規劃建設，今年5月24日市長辦公會議確定首條BRT線路優化方案以后，各項建設全面展開；7月31日，全線市政道路改造、交通配套設施建設、新增站臺建設、光明路鐵路立交橋改造、建筑物拆遷、光明路市中區段電力線路下地、弱電管線遷移等全部完成；8月2日，首條BRT線路順利試運行。

為保證BRT項目的順利實施，棗莊市政府成立了BRT工程建設領導小組，市委常委、副市長張寶民任組長。為明確責任分工，棗莊市政府專門下發了《關于切實做好BRT建設任務目標分解落實工作的通知》。短短2個多月時間里，棗莊市有關部門共下發各類文件100多個，平均每天都要下發一到兩個文件。

政府的重視是項目能夠快速推進的關鍵因素，從開工到運行，棗莊市首條BRT線路僅用了60多天時間。

目前，棗莊市BRT線路設置主線1條（B1線）、支線2條（Z1、Z2），換乘線3條（H1、H2、H3），換乘線可與B1線及Z1線同臺、同向免費相互換乘。棗莊市共購置BRT公交專用車50輛，其中12米長的44輛，18米長的6輛。

棗莊BRT車外型采用方基調，小圓角設計，進口金屬漆，全封閉車窗。車輛采用低地板，與快速公交站臺齊平，可實現水平上下，乘客不需要跨臺階就可以方便地上下車。

車輛配置了冷、暖空調，能夠保證車內冬暖夏涼。車廂內裝有液晶電視，設有信息顯示屏和節站器，通過與GPS車載設備連接實現遠程無線控制，滾動顯示站名、路名、服務用語等信息，實現自動報站。

車輛采用先進的空氣懸掛，車輛地板高低可根據需要調控，還有轎車的減震功能，行駛更加平穩。車輛采用原裝進口發動機，以達到國Ⅲ排放標準。

在棗莊市城市公共交通總公司四樓的中心調度大廳，市公交總公司副總經理劉志友告訴記者，“這里主要負責BRT線路車輛的營運調度、運行過程中緊急情況指揮、乘客服務信息發布和保障營運生產的安全。整個的BRT智能系統是一個全方位、多層次的營運管理系統，為BRT的運營、安全、服務、經濟效益提供全面的信息支持。”

棗莊市已建成全國先進的智能化調度指揮控制系統，包括監控系統、調度系統、計劃排班系統和視頻監控系統，這既保障了BRT交通秩序管理工作順利開展，同時強化治安防范、遠程監督等多種能力，也提升了城市現代化管理水平。另外，該系統還有一個站臺乘客服務系統，主要包括布置在站臺的進出口閘機、乘車屏蔽門、IC卡機、安全防范設備、語音廣播和乘客出行信息服務設備。

在智能調度中心，調度員可以直接向車輛發送發車指令和指揮指令，施行實時調度管理，比傳統的調度方式更加及時有效，駕駛員通過車輛上的車載系統接收查看調度員的指揮指令。調度人員可以實時掌握車輛的情況和道路的通暢情況，通過這些信息調度人員可以更好的管理車輛、為乘客提供更好的出行服務，實現了從過去調度管理過程中經驗調度向可視化、科學化調度管理的轉變。在全天營運工作結束之后，系統會自動匯總全天的營運數據，從營運成本、經營收益、服務水平多個方面為公交公司提供經營決策數據。

結合沿途道路實際，棗莊市首條BRT線路專用車道采用分類設置的形式，光明路-東盛路交叉口至西昌路段，設置路中式BRT專用車道；西昌路至深圳路，在快車道外側設置BRT專用車道；深圳路至祁連山路段，設置邊側式BRT專用車道；祁連山路至棗莊火車站段，設置邊側式公交專用車道。

BRT：改變市民的新生活方式

“建設發展BRT是棗莊城市建設發展史上的一件大事，更是一項民生工程。”棗莊市委副書記、市長陳偉說，他認為發展公共交通，就要把80%的城市公共資源回到80%的市民手里。

2010年8月2日，棗莊首條BRT線路試運行。棗莊市府決定，所有市民免費乘坐一個月。

試運行后，有的有車族在網上開始質疑BRT憑什么這么“霸道”？帖子從第二條開始，后面幾十個、上百個網民就回復說：你小車里坐幾個人？這個BRT是我們老百姓的車，BRT牛了又怎么了？BRT牛就對了。發貼人反擊說你坐BRT的是市民，我開車的也是市民。網友們又回復說“是一百多人服從你兩三個人的觀點，還是你兩三個人的觀點服從我們一百多個人的觀點？”

BRT開通的當天下午，就啟動了十幾條背街小巷的整治工程。陳偉說：我們早就思考過這個問題，就是BRT線路動工期間會加劇交通擁擠狀況，老百姓出行必然更加不便。所以BRT一修好我們就馬上動工背街小巷的整治工程。

就在背街小巷整治工程開始的第二天，《棗莊日報》又發表社論：《既要辦好城建大項目，又要辦好惠民小事情》。

BRT開通不到一個月，同城化效應就明顯顯現。棗莊市交通運輸局局長牛佳棠告訴記者：“8月2日至31日試運行期間，BRT累計發送班次9930個，運送乘客88.83萬人次，日均客流量3.38萬人次，是該線路原日均客流量的2倍多，日最大客流量4.22萬人次，接近原日均客流量的3倍。收費運營后，9月份日均客流量1.88萬人次；十一黃金周期間，全市共發送乘客15.72萬人次，日均發送2.25萬人次。”

受BRT帶動，同城卡發卡量持續攀升，普通市民的購卡量由原來的每天不足100張，提高到現在每天約300張，為數字棗莊建設起到了良好的推動作用。

老百姓從薛城、新城到老城市中區去買菜、消費，逛逛購物中心再回來，由于來去方便自由，就沒有了薛城和市中心的心理距離。新城區鳳鳴湖公園，BRT開通后，雙休日呈現爆滿狀態，老城區的人紛紛坐BRT來這里游玩、消費，一下子集聚了新城區的人氣，推動了商貿服務業的發展。

棗莊市建設運行BRT，達到了“輕軌的效果、公交的成本”，使市民的生活方式產生了轉變。

建設BRT，不僅有效解決了交通擁堵問題，而且開啟了同城化發展的新紀元，對棗莊城市規范，乃至城市精神的形成，也產生了巨大的推動作用。通過BRT線路的改造，還能提升城市管理水平，解決占道經營的問題，解決人、車各行其道的問題，從而使城市更規范。同時，在全社會倡導文明乘車，樹立良好的社會公德，還能提升市民的文明素質。

因此，建設BRT不僅解決了交通擁堵問題，還解決了同城化問題，更是借交通設施的改造塑造了一種城市精神。