以人口零增長解困北京交通擁堵

首都市內交通擁擠的根本原因在于人口增長過快。

網上有種說法，北京常住加人口加上流動人口總數已經超過3600萬，接近波蘭全國的3860萬人口數量，開始趕超西班牙的人口數。當然人口普查還在進行中，確切數據有待考證。但是一種普遍的說法是北京市每年新增外地遷入常住加流動人口已經超過100萬，與之相應的是新增汽車數量每5年翻一番。按照目前這個趨勢，到2020年，北京市常住加流動人口即使不到5000萬相信也不會相差太多，到時汽車的保有量肯定會超過1千萬，北京將成為世界上最大的城市。

一個重慶人據此戲說北京將來或許也會成為另一個山城，到時北京周圍的群山上也將全部蓋滿房子。

北京市如果不迅速轉變目前的發展方式，依然把住房和汽車消費作為拉動城市發展的支柱性產業，后果將不堪設想。現在北京市每年開工建設的各種房屋面積相當于一個百萬人口的中等城市，人均消耗資源領先全國，在這樣的發展格局中，交通擁堵就成了常態，因為能夠放棄原籍價格比北京便宜得多的房子，而跑到北京來購買全國可能是最貴的房子，這樣的買家肯定都不屬于政府要照顧的弱勢群體，能買房的人肯定要買車，北京每遷入2.5個人就要增加一輛車。

北京東部地區的交通擁擠最為突出，軌道交通八通線繁忙擁擠的根源在于外來人口的大量涌入。要減輕交通擁擠，朝陽、通州兩個區就要要率先停止一切新住宅建設項目，停止建設寫字樓，停止審批工業用地，只有這樣才能從源頭上阻斷外來人口涌入的通道，從而緩解交通擁堵問題。其他比如金融街原地擴大項目也應該要取消，最好把這個街遷到廊坊去；而CDB東擴和新城建設計劃，大規模整體拆除式改造計劃也必須取消。

只有放棄對GDP的盲目追求，盡快實現“5個零”才能徹底解決北京的交通擁堵：首先是要實現市中心區面積零增長；其次是市區住宅總面積微量或零增長；第三是企業登記注冊數量零增長；第四是就業崗位零增長或負增長。通過這4個零增長最終實現常住人口數量逐步達到零增長。而要實現這4個零增長，前提是大幅度壓縮基本建設規模。城市建設的方針改為以翻新為主少量新建，年開工量壓縮到200萬平米以下可壓縮就業崗位100萬個，減少200萬外來人口。

另一種說法是全國的院士、博士有一半在北京，所以北京發展到今天可以出臺“3讓”政策，即讓項目，讓資金，讓人才，要主動讓賢鼓勵優秀人才回鄉發展，主動轉讓非核心項目去中小城市落戶。為避免新增外來人口逐年遞增，還必須實行沒有本市戶籍不能申請銀行住房貸款，取消集體戶口，禁止以遷入戶籍作為獎勵措施。人口數量最多的海淀、朝陽兩個區應停止審批一切房屋建筑項目，通州區停止一切新住宅建設項目。

當然這些建議具體實施起來肯定有難度，有人會說限制外來人口在北京發展是歧視外地人，把高層次人才拒于北京之外是一種短視行為，而把項目讓給別的城市更是有違改革開放的國策。但是當你看到早高峰時段龍澤地鐵站人山人海的震撼畫面時，你肯定會同意我的這些建議！

俗話說沒有最大只有更大，如果不采取果斷措施控制人口的增長，特別是控制強勢人群的入京數量，那么任何控制車輛增長的措施都將是徒勞的，任何改擴建道路的工程也都無助于解決車輛的擁堵狀況。當北京人口真正進入5000萬時代，就是把5環、6環以內所有的道路綠化隔離帶全部改作行車道，也難以避免城市交通的癱瘓狀態。

（作者單位：郵政科學研究規劃院）