交通提升城市品位

BRT、京滬高鐵、棗臨鐵路、棗臨高速、嶧城汽車站、……一兩年內，一個地級市相繼上馬這么多交通建設項目，這在東部經濟發達地區都是不多見的。但這一切卻在棗莊這座魯南小城真實地進行中。

正處于城市轉型期的棗莊，還是把交通建設作為基礎設施的重中之重來對待。在重視建設投入的同時，交通運輸的管理也抓得很實，不管是城市公共交通，還是農村客運、旅游客運等方面，棗莊的發展都頗具自己的特色。為了比較全面地了解交通運輸建設和管理的情況，近日，本刊記者走訪了棗莊市交通運輸局局長牛佳棠。

BRT打造城市名片

運輸經理世界：近年來棗莊交通建設亮點很多，您覺得其中最引人注目的應該是哪個方面？

牛佳棠：BRT吧，因為在地級市開通并良好營運的BRT線路，到目前為止，在全國不多。

運輸經理世界：應該是的。那么棗莊BRT順利運營一個月來取得了哪些實際的效果呢？目前客流量有多少？市民反映如何？

牛佳棠：棗莊首條BRT全長33公里，是國內目前里程最長的同等線路。2010年8月2日，這條線順利開通，標志著棗莊成為山東省第二個、全國第十三個開通BRT的城市。

自開通以來，BRT快、準、捷、廉的特點充分顯現，也得到了廣大市民的擁護和支持，乘車熱情持續高漲，據統計，8月2日至31日，棗莊BRT累計發送班次9930個，運送乘客88.83萬人次，日均客流量3.38萬人次，這是該線路在沒有開通BRT前日均客流量的2倍多；日最大客流量4.22萬人次，接近原日均客流量的3倍。

自9月1日起，棗莊首條BRT線路（含B1、Z1、Z2）實行收費運營，同步開通了三條免費換乘線。收費運營當日，BRT即發送班次363個，運行總里程12067公里，共運送乘客19423人次，其中投幣乘車17104人次，刷卡乘車2319人次，原來普通公交車運營時日運送乘客1萬人次，BRT收費運營首日，運送乘客即增加了9423人次，接近原客流量的2倍，運行狀況良好。9月份日均客流量1.88萬人次；十一黃金周期間，全市共發送乘客15.72萬人次，日均發送2.25萬人次。BRT運行后，拉近了新老城區之間的時空距離，使人員流動更加方便、快捷，也縮小了市民群眾的心理距離，開啟了棗莊同城化發展的新時代。

運輸經理世界：關于BRT對道路資源的占用問題，業內有各種不同的聲音，您怎樣看待貴市BRT建設對道路資源的占用問題？

牛佳棠：作為城市基礎設施建設的道路建設部分，主要依靠政府的財政投入，用的是納稅人的錢，也就是全體市民的錢。棗莊市有車族不到10%，公務用車和私家車占用了至少四個機動車道，多的地方達到八個車道，90%的群眾只能使用人行道、混合車道，以公交方式出行時，才能使用機動車道。也就是說，10%的有車族占用了至少80%的道路交通資源，90%的群眾只使用不到20%的道路交通資源，這是很不正常的。

開通BRT等于是一次對城市道路路權的重新分配，設置專用車道，最多只是占用了道路交通資源的三分之一，卻給90%依賴公交出行的廣大市民以極大的方便，此舉應該體現了政府資源配置的公平性。

運輸經理世界：據了解，棗莊是全國唯一一個不是為解決擁堵問題而發展BRT的城市，那么，棗莊發展BRT的初衷是什么？

牛佳棠：棗莊是經國務院批準的、我國東部地區唯一的資源枯竭轉型試點城市。作為組團型城市，各城區間相距較遠，且人口規模都不大，由于客流難以聚集，消費群體難以擴大，相關的商業業態就難以升級，同城效應就出不來。因此以交通為突破口，找到一條能縮短各城區之間時空距離的路成為同城化發展中的焦點問題。

通過分析和考察，我們覺得通過開通BRT線路這種方式，是可以把各組團緊密連接起來的。就是說，讓生活在不同城區的市民能夠非常方便地自由來往，感覺像是生活在同一個城市里一樣，拉近空間距離，就能加快客流、物流、資金流、信息流的循環，同城效應就會出現。根據棗莊的實際情況，新城區和老城區之間的銜接還不是很緊密，BRT是能夠更好地聚集新城人氣的。現在，很多薛城區市民早晨坐著BRT到市中區吃早餐或者趕早市買菜，他們感覺非?？旖莘奖悖拖裨谝粋€城區一樣。

隨著BRT線路系統的陸續開通，各城區之間的聯系將更加緊密，實現組團城市的同城化發展。這是棗莊城市未來發展的方向，也是棗莊當初設計開通BRT線路的根本原因。

BRT線路與造價高、工期長的地鐵、輕軌等運輸方式相比，具有造價低、集約節約資源、靈活性強的特點，用較小的投入，可以達到“輕軌的效果、公交的價格”這一目的。

BRT對棗莊意義重大，不僅是解決市民出行的需要，還是縮短新老城區時空距離、實現組團型城市同城化發展的載體，通過開通BRT可以達到城區間快速連接，聚集人氣商氣，完善城市功能，形成同城效應，同時也為棗莊蓬勃發展的文化旅游業增添了新的活力。

運輸經理世界：據您預測，BRT的建設運營將給棗莊帶來哪些變化？

牛佳棠：棗莊建設運行BRT，不僅有效地解決了交通擁堵問題，而且開啟了棗莊同城化發展的新紀元，對棗莊城市規范及至城市精神的形成，起到了巨大的推動作用。帶來的變化主要表現在以下幾方面：一是交通發展方式的轉變，BRT作為大容量、低耗能的交通運輸方式，是綠色低碳、時尚環保的交通運輸新載體，這也將是交通運輸未來發展的方向。二是城市品位的提升。三是城市基礎設施建設的更新。四是市民的生活方式改變和精神面貌的改變。

交通支撐旅游業發展

運輸經理世界：棗莊是一個有著厚重歷史文化背景的城市，適宜于大力發展旅游業，從交通的角度看，您覺得能夠為棗莊的旅游業發展作出什么樣的貢獻？

牛佳棠：交通與旅游業最佳的切入點是旅游客運，當然為旅游景點建設好道路也是我們份內的工作。

旅游要發展，交通須先行。我們交通部門充分發揮職能作用，緊緊圍繞全市“兩個龍頭（臺兒莊運河古城、滕州微山湖濕地公園）、“五個節點”（山亭區抱犢崮－熊耳山山鄉旅游、嶧城冠世榴園生態旅游、薛城鐵道游擊隊紀念公園紅色旅游、滕州盈泰溫泉休閑旅游、市中中興公司工業旅游）的旅游布局，科學編制旅游交通規劃，先后開工建設旅游專用道路31條、469.4公里，總投資177576.5萬元，目前已建成27條、440.7公里，完成投資164262.5萬元，在建4條、28.7公里，計劃完成投資13314萬元。這些道路的建設，構建了我市暢通便捷的旅游交通網絡，為旅游業發展提供了強有力的支撐。

為了更有效地集散游客，更好地為旅游業服務，在抓好旅游道路和旅游結點建設的基礎上，棗莊交通部門還加大了對旅游運力的投放力度，目前，全市共有7家運輸企業經營旅游客運業務，旅游客車142輛，其中，省際旅游包車44輛，均為旅游大巴。據統計，通往市內景區的客車共有98輛，其中，旅游客運班線7條、客車37輛，直達我市所有旅游景區；旅游公交線路4條，車輛61輛，分別是棗莊—抱犢崮、棗莊—石榴園、棗莊—甘泉寺、滕州—盈泰生態園線路。

運輸經理世界：地處內陸地區，既沒有西部壯美的山川景色，也沒有東部秀美的山水，貴市要發展旅游業的先天不足還是很明顯的，那么投入那么大的交通建設力度有必要嗎？旅游客運又將如何定位自身？

牛佳棠：棗莊是一個因煤而建、因煤而興的現代化城市，擁有7300年的始祖文化、4300年的城邦文化、2700年的運河文化、130年的工業文化；處于“一山、一水、兩漢、三孔”的黃金旅游線上，是一座充滿活力、獨具魅力的新興旅游城市，既有北方城市的豪放，又兼具江南水鄉的秀美，素有“魯南明珠”之稱。

棗莊新的旅游形象定位為“江北水鄉#8226;運河古城”。為了旅游業發展，棗莊交通充分發揮職能作用，將旅游客運定位為旅游業發展的重要交通支撐和基礎條件，只有發展健全完善、便捷暢通的旅游客運，才能使旅游業的發展得到基本保障，才能留住客源。

運輸經理世界：您覺得貴市發展旅游客運，可能遇到的最大問題是什么？

牛佳棠：最大問題還是資金不足，因為隨著成品油稅費改革的實施，交通建設資金的管理方式發生了根本性變化，由過去的財政專戶管理改為納入財政一般預算管理，國家對公路建設實施了分類定額補助，進一步規范了標準和程序，使我市爭取項目和資金的難度進一步加大。

運輸經理世界：據了解，旅游業是棗莊重點發展的支柱產業之一，旅游客運方面在接下來準備如何作為以更好的配合發展旅游業？請結合本地區自然環境、發展特點來談。

牛佳棠：為加快旅游客運發展，棗莊市交通運輸局編制了《棗莊市旅游客運發展專項規劃》，積極爭取省交通運輸廳的支持，將新增60部旅游大巴列入了2010年全省發展計劃。

此外，為服務運河古城旅游發展，擬在臺兒莊成立專門的旅游汽車公司，已上報省交通運輸廳待批，市交通運輸局將積極協調，爭取盡早落實。為做好旅游客運管理工作，我們交通運輸部門還將組織人員赴外地學習考察管理經驗，制定監督管理辦法，逐步統一全市旅游車輛外觀形象。

交通運輸體系均衡發展

運輸經理世界：據了解，近年來，無論是站場建設、農村客運，還是旅游客運等各個方面，棗莊交通都有了整體的提升，請介紹棗莊交通目前的發展狀況。

牛佳棠：近年來，我市交通運輸事業取得了長足發展。截止2009年底，我市公路通車里程達到6778.8公里（國道190.1公里，省道687.3公里，農村公路5901.4公里），公路密度達到每百平方公里148.6公里。轄區航道里程93.9公里，其中43公里為京杭運河二級主航道，設有臺兒莊、萬年兩座二級船閘，可常年通行2000噸級船舶。

交通已成為棗莊的城市建設亮點。棗莊市委書記、市人大常委會主任劉玉祥同志，市委副書記、市長陳偉同志和山東省交通運輸廳黨組書記、廳長賈學英同志多次在不同場合對我市交通運輸部門的工作給予高度評價和充分肯定。

運輸經理世界：棗莊目前的交通發展現狀跟您的執政思路有一定關系嗎？您當初的執政思路是怎樣的？

牛佳棠：我2004年上任時，經過認真調研，并與交通局領導班子成員的討論研究，形成了以科學發展觀為指導，按照“突出三條主線，做好兩項工作”的基本思路。突出三條主線，即：堅持以路、港、站建設為主線，增強通行保障能力；堅持以交通行業管理為主線，保障運輸市場規范有序；堅持以促進交通企業發展為主線，保障職工生活。做好兩項工作，即：安全生產和行業穩定工作，凝聚力量，團結奮進，不斷加大工作力度，狠抓各項措施的落實，推動全市交通事業快速健康發展。

運輸經理世界：在貴局的諸多業務板塊中，您目前最滿意的是哪一塊？為什么？

牛佳棠：我最滿意的是農村公路管理養護工作，因為這是關系廣大農民群眾切身利益的，這一塊工作做好了，就能惠及老百姓的生活和出行，我認為這也是以人為本執政理念的具體體現。