“其他”時代

舊的劇本不再適用，新興經(jīng)濟(jì)體的決策者們必須發(fā)展和制定出新經(jīng)濟(jì)理論。他們不再需要從第一世界國家那里找尋線索了。

在首爾舉行的G20峰會上，人們不得不承認(rèn)，舊的傳統(tǒng)智慧將要退出歷史舞臺。在后危機(jī)時代，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的將是發(fā)展中國家，而發(fā)達(dá)國家已風(fēng)光不再。“其他”的崛起并不是金融危機(jī)引起的暫時性異動。我們實(shí)際上處于一個重大的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，五大長期趨勢可以解釋其原因。

首先，過去十年中，新興經(jīng)濟(jì)體大致擺脫了資產(chǎn)負(fù)債。他們能吸引新增的、大量的儲蓄，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體必須強(qiáng)迫自己進(jìn)行儲蓄。盡管80年代早期的大量資本外逃造成了一系列債務(wù)危機(jī)，因此熱錢這次不會流向赤字嚴(yán)重的新興經(jīng)濟(jì)體，不過畢竟很多新興國家的政府是有盈余的。資金主要會流向由私營企業(yè)發(fā)起的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

其次，新興經(jīng)濟(jì)體兼并、重組和引進(jìn)工業(yè)技術(shù)的成本變得更低了。盡管層次還不高，但這些國家現(xiàn)在已經(jīng)可以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈之中。以汽車制造業(yè)為例，現(xiàn)在，日本制造電子控制和無級變速，中國軋鋼成型，而越南制造輪胎，所有的國家都能從中獲益。

第三，新興經(jīng)濟(jì)體中涌現(xiàn)出大量新興中產(chǎn)階級。過去30年中，中國中產(chǎn)階級的規(guī)模擴(kuò)大了4億。不久，巴西和印度的中產(chǎn)階級也將與兩國的指數(shù)增長率相匹配。這將不僅意味著電視機(jī)、汽車和房產(chǎn)的需求擴(kuò)大，更意味著政治游戲的權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)突發(fā)性政治危機(jī)的風(fēng)險也將因此減小。

第四，新興經(jīng)濟(jì)體正尋求擴(kuò)大彼此之間的貿(mào)易。與美國、歐洲簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議，已不再能確保一國飛速發(fā)展。你還需要進(jìn)入中國、印度和其他積極的市場。南南貿(mào)易是擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模和范圍的強(qiáng)勁動力。

第五，自然資源終于證明自己是福不是禍。專業(yè)的央行行長和更嚴(yán)格的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)確保資金不會被政府腐敗侵吞或肆意浪費(fèi)。非政府組織則確保探尋資源不以犧牲環(huán)境為代價。

與此同時，七國集團(tuán)卻面臨著有史以來最高的失業(yè)率、房產(chǎn)貶值、囊中羞澀的消費(fèi)者、沉重的公共債務(wù)、增長停滯、有限的國際協(xié)調(diào)，幾乎沒有政策杠桿能拉動經(jīng)濟(jì)。

因此，盡管發(fā)達(dá)國家都昏昏欲睡，發(fā)展中國家卻一直在打著腎上腺素，但他們的共同問題是，如何利用這劑“藥”？舊的劇本不再適用，新興經(jīng)濟(jì)體的決策者們必須發(fā)展和制定出新經(jīng)濟(jì)理論。他們不再需要從第一世界國家那里找尋線索了。

雖然進(jìn)程緩慢但可以肯定的是，發(fā)展中國家正在學(xué)習(xí)用聰明的逆周期政策為困難時期儲蓄。智利前總統(tǒng)巴切萊特是最好的例子，她用事先積攢的資金緩沖了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響，華麗地實(shí)現(xiàn)了支持率的大轉(zhuǎn)折。

正統(tǒng)自由貿(mào)易理論已被顛覆。2008-2009年的危機(jī)證明了自由市場比原來認(rèn)為的更不穩(wěn)定。在兩年內(nèi)，世界貿(mào)易額下降了三分之一。國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)以令人驚愕的速度在國與國之間傳染著衰退病毒。

“出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)增長2.0”所帶來的巨大收益將是多樣化的，不論帶來合作伙伴還是產(chǎn)品，都是在給經(jīng)濟(jì)波動上保險。“創(chuàng)新”將是全球貿(mào)易的新流行語。為了維持出口導(dǎo)向增長模式的可持續(xù)性，新興經(jīng)濟(jì)體將推動內(nèi)部改革，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，包括鼓勵研究成果和加大對高等教育的投資。

未來幾年最需要改革的是扶貧政策。危機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)了共識：減少貧困要依靠快速和持續(xù)的增長（更多的就業(yè)機(jī)會）、穩(wěn)定的物價（無通貨膨脹）、針對性的再分配（只針對窮人的補(bǔ)貼）。發(fā)展中國家脫貧之戰(zhàn)的重心將是這三點(diǎn)，但重中之重是提供更好的工作。工作崗位的數(shù)量不僅意味著減少貧困，還意味著生產(chǎn)力。

發(fā)展中國家也在嘗試更加協(xié)調(diào)的社會計劃。在過去10年，30個發(fā)展中國家建立了通過手機(jī)以現(xiàn)金形式直接補(bǔ)助窮人的機(jī)制。

總之，如果他們進(jìn)一步發(fā)展這些明智的新政策，許多發(fā)展中國家將完全甩掉“發(fā)展中”的帽子，不過這種愿望應(yīng)該是溫和的。大蕭條之前，發(fā)達(dá)國家以及經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對于已經(jīng)建立了一個永恒不滅的繁榮基礎(chǔ)很有信心。現(xiàn)在，這些國家將不得不靠發(fā)展中國家把自己拉出危機(jī)。這些政策現(xiàn)在是明智的，但絕不意味著一勞永逸。

來源：《外交政策》2010年11月10日

編譯：齊煜