搶抓歷史機遇率先突破發展全力打造國際化現代化窗口城市

“十二五”規劃是我國深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要時期，也是琿春市實施《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》的攻堅期?？茖W謀劃“十二五”期間工作，對于抓住國際、國內重要戰略機遇期，促進經濟長期平穩較快發展，推進圖們江區域合作開發事業，實現琿春的全面振興具有十分重要的意義?！笆濉逼陂g，琿春市將繼續以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢的新變化，順應25萬人民群眾過上更好生活的新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大“十一五”期間發展成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。

高舉開放立市旗幟。改革開放是貫徹科學發展觀的必然要求，統籌國內發展和對外開放是科學發展觀的重要內容?！笆濉逼陂g，琿春市將以大開放的思維、大開放的姿態、大開放的舉措，順應世界經濟發展潮流，遵從國際規則與慣例，主動融入國際經濟大循環，在更大的范圍和更寬的領域組織生產和經營，在更深的程度上參與國際協作，逐步建立起更加開放、更加充滿活力的經濟體系。一是全面暢通通道體系。啟動中、俄、朝口岸聯檢設施改造項目，打造國際大通關環境。加快推進吉琿鐵路客運專線和琿東鐵路建設步伐，延伸長春一琿春高速公路經圈河口岸直達羅津港。積極開辟對俄分水嶺陸路口岸和對朝甩灣子鐵路口岸，將沙坨子口岸升格為國家一類口岸，新建圈河口岸跨境大橋，推進元汀至羅津高等級公路建設。在扶持束草航線穩定運營的基礎上，推動敦賀、釜山、納霍德卡至扎魯比諾港至新瀉航線正式運營，實現內貿貨物跨境運輸項目正式開通。二是推進跨境合作。力爭琿春出口加工區疊加物流保稅功能，盡快完善組建圖們江銀行方案，加快中俄琿春一哈桑、中朝琿春一羅先等跨境經濟雙邊合作區進程。積極謀劃在羅先建設琿春工業園，加快對朝產業輸出步伐。完成羅津港1號碼頭改造，謀劃利用4、5、6號碼頭。推進對朝輸電項目取得實質進展，加快中朝特色產業合作步伐。三是加快境外資源的開發利用。充分利用周邊國家加快開放的有利契機，在更高層次上推動“引進來”和“走出去”，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，有效整合國內外生產要素，增強開放帶動的能力。利用朝鮮鐵礦和俄羅斯油氣資源，謀劃在羅先地區建設大型煉鋼廠、重油煉化廠，在琿春建立石油化工和精細化鋼鐵加工基地。

筑牢工業強市根基。項目是強市之基，工業是富市之本?！笆濉逼陂g，琿春市將以實施重大項目為支撐，全力打造經濟社會發展強大引擎，加快縮小同發達地區的差距，全面改善民生環境。一是積極謀劃和儲備重大項目。謀劃推進電廠四期、鎢礦開發、汽車零部件基地、年初加工20萬立方米木材工業園區、年新增180萬平方米實木地板擴能等重點項目。加快國際物流基地、口岸國際商品交易中心、環日本海小商品集散中心等項目建設。二是千方百計加快重大項目的實施。建設完成電廠三期、城西煤礦復采、煤矸石發電、循環經濟產業園、現代農業生態觀光園、林業產業基地等重大項目。三是深化產業調整。完成千萬噸煤炭基地建設，積極推進金、鎢等有色金屬加工園區建設。進一步鞏固琿春市的礦產資源產業優勢。依托現有基礎較好的林產加工業和紡織工業，大力發展面向歐美市場的木制品、紡織服裝出口加工業。依托一汽集團和日、韓汽車產業。發展面向俄、日、朝、北美市場的琿春特種車輛及汽車零部件產業。努力形成醫藥保健、新型建材、綠色農產品和海產品加工、信息電子、裝備組裝制造等特色產業。

做故大商貿活市文章。全面繁榮商貿物流，推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變，構建現代化的商貿流通體系，使商貿流通業成為琿春最具活力、最具發展潛力的主導產業。一是培育多元化進出口主體。發揮骨干企業和拳頭產品的帶動作用，提升中小企業經營能力。力爭引進和培育成規模的外貿進出口企業達500家，不斷加大國際市場開拓，實現進出口貿易良性循環。二是進一步擴大對外貿易。推進出口市場多元化，努力開拓國際市場尤其是新興市場。鼓勵有條件的企業走出去。在境外建立戰略資源基地和生產加工基地，構建與國際性窗口城市建設相適應的現代產業體系，把琿春開放窗口建設成為集邊境區域性出口加工制造、境外資源開發、生產服務、國際物流采購、跨國旅游等多種功能為一體的特殊經濟功能區。三是改進和提高利用外資工作。加強形勢分析和政策研究，科學應對外資政策的調整變化；積極探索以商引商、企業并購、國際資本融通等利用外資方式；重點推動高新技術產業、先進制造業、現代農業、現代服務業、節能環保產業利用外資，提高成果轉化率。

加快旅游興市步伐。旅游產業是一座城市的品牌和名片。做好旅游產業對于擴大對外開放、調整經濟結構、拓展就業空間和提高人民生活質量都具有十分重要的意義。一要開辟精品旅游線路，全力打造跨國邊境旅游品牌。力爭將中俄朝三國跨境環線旅游打造成國內知名旅游品牌。開辟琿春一扎港一束草跨國旅游線路，推進圖們江出海游項目順利實施。二要加強旅游項目建設，全面夯實旅游發展基礎。項目是旅游業發展的核心，重點旅游項目關系著全市旅游業轉型升級和旅游產業的未來發展。要把旅游項目和招商引資有機結合起來。加快建設防川景區“五個一”工程和防川民俗村。對防川景區進行總體策劃包裝。推進敬信生態旅游度假村項目。三要整合開發旅游資源，不斷拓展旅游發展空間。加快資源優勢向產品優勢、市場優勢轉化，堅持國際與國內市場、產品開發、宣傳促銷捆綁起來抓，從產品建設、線路規劃、市場營銷、服務升級、環境優化、區域合作等方面入手，不斷拓展旅游產業發展空間。四要大力推進旅游與文化融合，提高琿春旅游品位。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，加快旅游與文化相互促進、共同繁榮，促使琿春旅游產業化、現代化、國際化水平日益提高。

放眼“十二五”，琿春市將堅持以統籌理論謀劃發展，以經濟跨越支撐發展，以深化改革促進發展。繼續把加快經濟振興、提高人民生活質量作為首要任務，力爭在開放開發、先行先試上有新舉措，在項目建設、夯實基礎上有新突破，在調整結構、產業升級上有新進展，在城市拓展、城鄉建設上有新作為，在改善民生、促進和諧上有新成效，把琿春建設成為全省乃至東北地區生態最優、環境最好、最宜人居的國際化、現代化窗口城市。

(本文作者為琿春市人民政府市長)

(責任編輯：凡夫)