簡論高等院校的規劃\\建設與管理

全國高等院校規劃、建設與管理是當前教育改革中基本建設的重中之重，更是適應教育改革發展、落實科學發展觀、適應增收節資的需要。因此，高等院校應以前瞻性的眼光，以現實條件為基礎，科學準確地抓好規劃、建設與管理工作，為教育打基礎、上水平、做硬功提供有利條件。

一、科學規劃

科學規劃是指一所院校結合自己的需要和現實條件，以科學的方法和手段，以前瞻性、現實性和發展性為標準，對校園規劃做出科學有序的全方位思考論證，繼而達到實施的目的。

第一，前瞻陛。規劃的前瞻性是指要用發展的眼光做規劃，要向前看30—100年，選什么樣的校址，計劃投入多少資金，選什么樣的地段、什么方位、什么意向，是建中方四合院式、還是建歐版高層尖頂式、或是建平頂式院落，這些設計是以長方形還是正方形格局為主，建多少幢，設立坐落標準，實用功能投入多少，造價多少。其中，教學樓、教研樓、院系分類圖書館、會議室、報告廳、食堂、宿合、籃排網球場、運動場、各類實驗室、鍋爐房、消防設施、環境綠化、校園美化等，主體院落布局和基礎設施景觀道路等都應科學設計、統籌論證，有計劃、按比例分布，落實目標達到規劃前瞻性。

第二，現實性。結合3個實際，即結合院校辦學規律的實際、結合院校設置的實際、結合總投入資金的實際，以此防止貪大求洋、脫離所用，盲目追求規模，脫離實際效能。因此，規劃的現實性就是講究實際，一切從實際出發，力爭做到科學、準確、高效。

第三，科學性。院校規劃如同國民經濟計劃一樣，既要眼光超前，還應講究實際；既要力爭做到布局合理，更要講究節資，既要做到規劃合理，也要做到規劃翔實，力爭做到把好校園建設三大塊，即科學論證有理有據，布局合理講究實際；投資有序防止浪費。

二、院校建設

院校建設主要是在規劃的前提下建設基礎工程，也就是硬件建設。對此，需要把握好以下幾個方面：

第一，建設工程的法規性。建設工程的法規性主要是依據國家各方面的建筑質量法來實施，力爭做到按國家建筑方面法規，按甲乙雙方的合同標準，按圖紙設計的規劃以保證工程實施的可靠性。

第二，建設工程的責任性。建設工程的責任性主體是指建委、質檢、工地技術員和雙方的監理代表；目的是依據工程規劃，做好該工程的全方位建設與質量保證，力爭在人員組織、可靠實施、各負其責、按圖施工的原則框架內，做到開工的及時性、整體質量的保證性、監督的嚴格性、竣工的守信性、主體驗收的規范性，這是全面認真落實建設工程責任性的重要步驟。

第三，建設工程的科學性。建設工程的科學性是指建設工程力爭做到依據規范、依據圖紙設計、依據國家規定的建筑質量標準，力爭做到不偷工、不減料、不摻雜作假、不盲目追求速度，力爭做到科學、規范、保質，以達到保質優建。在此，建設工程首先以建筑法規為基礎，其次是按圖組織實施，嚴格程序，保證環節。

三、院校建設的管理

管理是指人對所實施的一切進行的多方位、多領域、多場合、多標準的指導實踐，以達到所具體要求的規范和目的。所謂院校建設的管理，就是以科學手段對院校建設實施的管理，包括以下幾種形式：一是上級依據項目任務對下級的指導實施；二是下級對項目和任務組織實施達到落實保證；三是具體對工程和項目的操作。

第一，建設管理的科學性。就是在建設施工中有依據、有標準、有責任、有管理的全面運作，達到精而求精的目的，有條有理的運用，有職有責的落實，對一項或幾項工程保質按期的復工驗收，達到雙方的合同標準，我們就可以認為實現保證了主體建設質量管理，達到了科學性。反之，建設管理不負責，不以圖施工，不嚴格建筑質量，不按合同實施，不保證工期就是沒有科學性，就是違規、違職、違責。

第二，建設管理的嚴格性。建設管理的嚴格性是指實施雙方遵照合同、規范和標準，主要以建設主管部門和各方作監督實施，乙方按合同進行履職。特別是對實施中遇到的突然性事故和問題，雙方應協商合理面對，不能一方固執強辭。這里就有雙方管理人員的職業道德、行為規范、掌控標準等問題，這些是達到建設工程嚴格性的主要方面。做的好，監督的好，工程就順利，就會達到合同標準，就能保證實施優質工程。

第三，建設管理的高效性。建設管理的高效性是指管理者和實施者所做的規劃和計劃。(1)工程投資的計劃性。要明確投資中防止浪費，防止多追加預算，防止基礎工程中隱蔽基礎做大，竣工無法驗證和真實核算。 (2)工程進度的合理性。主要是指雙方掌控進度的同時，更應保證進度的款項使用，力爭達到以合同為主分期撥付，保證進程。 (3)工程的節資性。就是對臨時性、隱蔽性、加項性的部分都應補設計、補規范、補合理的款項，防止盲目、失核不準，明確標準，健全手續，保證投資準確性。從以上計劃性、合理性、節資性3個方面，以科學定位同時做到準確、及時、精算，則達到了建設管理的高效性。

總之，高校也好，社會建設也好，國家重點建設也好，都應科學規劃，統籌實施，強化管理就能達到保科學、保質量，準確、節資、高效。這是高等院校規劃、建設與管理的可施標準和科學有序的管理效益，更是在高校建設領域中全面落實科學發展觀，強化管理，保證效益，達到國家節資高效目的，達到又好又快院校建設發展的重要舉措。