知識產(chǎn)權(quán):城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎

隨 著知識經(jīng)濟的蓬勃興起，知識產(chǎn)權(quán)日益成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和綜合競爭力的核心要素?，F(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，歸根到底是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。如何發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用仍是當前需要我們深入思考的重要課題。

加快知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展對煙臺經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當今時代的主旋律，也是煙臺市當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵靠自主創(chuàng)新，核心是知識產(chǎn)權(quán)。

發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。在后金融危機的時代，各國在調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的同時，越來越將知識產(chǎn)權(quán)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、鼓勵創(chuàng)新，擺脫危機、突破困境的重要手段。我國依靠低附加值的非核心部件加工和勞動密集型的產(chǎn)品出口之路已越走越難，各種形式的保護主義日益抬頭?？鐕驹趪H產(chǎn)業(yè)分工中，把加工、制造等附加值低的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，通過強化知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)鏈的控制，獲取產(chǎn)業(yè)絕大部分利潤，掌控著行業(yè)的話語權(quán)。當前，煙臺市面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的巨大壓力，從資源依賴到創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，對加強知識產(chǎn)權(quán)工作提出更高更緊迫的期盼。為此，必須密切跟蹤全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力打造自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值延伸。煙臺市輪胎行業(yè)的快速發(fā)展就是一個很好的例證。在應(yīng)對中美輪胎“特保案”中，煙臺市玲瓏橡膠集團年申請專利過百件， 并以專利為核心，加強在技術(shù)標準領(lǐng)域的話語權(quán)，參與制定6項標準被列為國家和行業(yè)標準，通過運用知識產(chǎn)權(quán)，鞏固和擴大自身全球產(chǎn)業(yè)價值鏈上游領(lǐng)導地位和高額利潤率的層次，保住海外市場的份額。

發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的迫切需要。當前企業(yè)創(chuàng)新層次低、高端發(fā)明少是制約企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的動力機制，具有強大的整合集聚功能。一方面，知識產(chǎn)權(quán)制度通過依法保護創(chuàng)新者合法權(quán)益激發(fā)創(chuàng)新熱情。另一方面，積極運用知識產(chǎn)權(quán)制度，可以加速全球創(chuàng)新要素的聚集。作為重要的知識資源，目前全球授權(quán)專利總量有5000多萬件，其中在我國有效的只有70多萬件，其余的或因未在我國申請，或因已過有效期，不受我國法律保護，在法律狀態(tài)上屬于“公知”并可“公用”的技術(shù)，可供企業(yè)免費使用。這些技術(shù)信息資源，相當一部分具有很高的科技含量和良好的國內(nèi)市場前景。合理利用“公知公用”技術(shù)，加速這些創(chuàng)新資源的聚集，對于創(chuàng)新能力仍比較薄弱的我市企業(yè)特別是中小企業(yè)來講，不僅可以提高企業(yè)創(chuàng)新起點，而且可以減少研究經(jīng)費，節(jié)省研發(fā)時間。

發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)是提升對外開放層次的迫切需要。煙臺作為全國首批14個沿海開放城市之一，經(jīng)過近30年的改革開放，煙臺經(jīng)濟社會取得了快速發(fā)展，2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值達3701.8億元，位居中國城市第20位，山東第2位。知識產(chǎn)權(quán)在推動招商引資、樹立對外開放形象、實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展中發(fā)揮重要作用。當前，煙臺正走在向國際化城市邁進的征程上，需要有更加開放的膽略和氣度，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)工作，為引進全球知識資源創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；同時，切實增強運用知識產(chǎn)權(quán)制度參與國際競爭的能力，努力實現(xiàn)“走出去”的目標。

煙臺市在發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)推動經(jīng)濟發(fā)展中面臨的任務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟增長的主要源泉。一個城市的發(fā)展活力關(guān)鍵在于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新力。煙臺市在運用知識產(chǎn)權(quán)推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展中取得了一定成效，但與先進城市相比、與建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：知識產(chǎn)權(quán)工作體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求還不相適應(yīng)，自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)應(yīng)用與參與國際競爭的要求還不相適應(yīng)，知識產(chǎn)權(quán)的資源配置與產(chǎn)業(yè)化的要求還不相適應(yīng)。運用知識產(chǎn)權(quán)，提高城市經(jīng)濟運行質(zhì)量，任重而道遠。

強化政策導向，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。切實將知識產(chǎn)權(quán)納入城市經(jīng)濟發(fā)展的大局統(tǒng)籌考慮，在制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)投融資、科技進步、吸引人才等政策中，要充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用。進一步完善重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審議機制，對政府投資或支持的涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大項目，實行知識產(chǎn)權(quán)評估和審核，防范重復研發(fā)、盲目引進、無效投入、創(chuàng)新成果流失或可能發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等問題；建立和完善促進專利科技產(chǎn)業(yè)化的金融、財政、稅收和政府采購的扶持政策，設(shè)立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項基金，支持重大高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)及中小企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；設(shè)立專利獎、重大發(fā)明獎等，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有帶動作用的核心自主知識產(chǎn)權(quán)給予獎勵，營造激勵發(fā)明創(chuàng)造的良好氛圍；科學制定“煙臺市知識產(chǎn)權(quán)十二五規(guī)劃”，協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、社會、文化同步發(fā)展。

發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要鼓勵引導創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的推動作用。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)，組織重大專利技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，努力獲取一批促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域的核心競爭力；運用自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；加大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)力度，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、卡通動漫等知識主導型產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟增長極；培育和扶持一批國家級和省級知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地，搭建包括信息檢索、技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、運用實施等功能的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、專利孵化基地，推動知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化實施。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、專利代理機構(gòu)、律師事務(wù)所等在知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)中的作用，積極探索政府扶持、社會參與的知識產(chǎn)權(quán)法律援助制度；完善行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作機制，強化部門間的定期溝通和重大案件會商、通報制度，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和糾紛快速解決機制；堅決打擊假冒專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，加大對惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)等案件的打擊力度，集中力量查處情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開展各類保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護。

加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，為經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。加快培養(yǎng)和引進創(chuàng)新能力強的高層次、領(lǐng)軍型人才，培育一大批在國內(nèi)外都有影響力的知識產(chǎn)權(quán)人才。堅持普及教育和專業(yè)教育相結(jié)合，開展大規(guī)模知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)活動，有計劃、分層次、分行業(yè)地組織培訓知識產(chǎn)權(quán)人才。逐步將知識產(chǎn)權(quán)課程列入公共選修課或?qū)I(yè)必修課程，積極啟動知識產(chǎn)權(quán)管理人才和各類應(yīng)用型人才的培訓、教育工程。要不斷加大宣傳普及力度，努力營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。