兩目標倒逼,新能源風生水起

我 國已對外宣布，“到2020年非化石能源在我國一次能源的比重將提高到15%；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的莊嚴承諾。

2010年9月，在天津召開的夏季達沃斯年會上，溫家寶總理的話擲地有聲。“我們不惜以降低GDP增速為代價來實現(xiàn)這一(‘十一五’降低能耗)目標!”從此，人們不再輕易懷疑中央政府節(jié)能減排的堅定決心。

國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶坦言，受資源稟賦等多種因素制約，我國能源結構不合理矛盾十分突出。新能源目標正是由減排承諾倒推而出，是一個“硬指標”。

未來，水、核、風、光等新能源貢獻率多少？才能確保15%的目標實現(xiàn)！

水電貢獻9%：新增裝機1.8億千瓦

國家能源局官員透露，在即將上報的《新興能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，水電已被列為首位。根據《規(guī)劃》，為實現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標，屆時，我國水電裝機容量須達到3.8億千瓦，其中，常規(guī)水電3.3億千瓦，抽水蓄能5000萬千瓦。

1980年，我國的水能資源全國普查表明，水能資源理論蘊藏量近７億千瓦。其中，經濟可開發(fā)容量近４億千瓦，是世界上水能資源總量最多的國家。我國水能資源總量居世界首位，但開發(fā)總量僅占技術開發(fā)總量的35%左右，遠遠低于發(fā)達國家的60%-70%的水平。隨著研究的深入，我國水能資源遠景技術開發(fā)總量將超過6億千瓦。如果按重復使用100年計算，我國經濟可開發(fā)水能的資源量約為600億噸標準煤，占我國常規(guī)能源資源剩余可采能源40%，是僅次于煤炭資源的我國第二大能源資源。

由于受到生態(tài)環(huán)境、建設管理和移民安置等問題的制約，近年來，我國水電發(fā)展幾乎陷入停滯。中國水電工程顧問集團公司的數據顯示，截至2009年底，我國可再生能源“十一五”規(guī)劃中列舉的重點開工水電項目僅有三分之一獲批。原本規(guī)劃水電開工量約7000萬千瓦，而實際開工量只有2000多萬千瓦。年內，金沙江和雅魯藏布江上的兩個水電站相繼獲批，在業(yè)內人士看來，這表明國務院兩年多來沒有核準常規(guī)水電的僵局被打破，預示我國水電的發(fā)展機遇正在來臨。

我國怒江、金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江總體開發(fā)程度不足10%（這幾條江仍將是開發(fā)重點），規(guī)模化水電開發(fā)潛力巨大。正在建設中的溪洛渡、向家壩兩座水電站共有70萬千瓦及以上的機組36臺，水電投資業(yè)務集中在西部地區(qū)。

國家能源局有關人士透露，預計到2020年，我國投入運行的70萬千瓦及以上容量的水電機組總計將超過100臺。因此，“十二五”期間，水電項目的核準量和開工量都需要大幅提升，新開工量預計將接近1億千瓦。我國水電開發(fā)未來將向超大容量方向發(fā)展。

8月26日，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在中國水電100年紀念大會上語氣堅定地表示。“為實現(xiàn)2020年節(jié)能減排目標，屆時，水電裝機容量須達到3.8億千瓦。我們只有下決心有序開發(fā)利用水電，才能進一步改善我國的能源結構。”

核電貢獻4%：新增裝機7000萬-8000萬千瓦

核電已占全世界電力的16%左右，而我國2009年底核電僅占總裝機容量的1%，已連續(xù)兩年新增核電機組為零。

9月20日，嶺澳核電站二期工程一號機組投產慶祝大會暨核電發(fā)展高層論壇在京舉行。嶺澳核電站二期工程一號百萬千瓦級壓水堆發(fā)電機組正式投產，這是我國電力也是核電發(fā)展史上的一件大事。

10月21日，秦山二期擴建工程三號65萬千瓦機組投入商業(yè)運行，結束了連續(xù)幾年核電裝機徘徊不前的局面。預計2010年我國核電裝機容量為1000萬千瓦，仍在整個裝機總量中只占1%。

據了解，目前我國已投入運營的核電裝機基本都處在滿發(fā)狀態(tài)，尚不參與電網統(tǒng)一調峰。中國能源研究會副理事長周大地表示，短期來看讓核電參與調峰在技術上和經濟上的可行性不大，原因是核電的裝機量還比較小，讓核電滿發(fā)經濟性更高。這無疑是對核電發(fā)展利好的舉措。

“十一五”后兩年，我國已加快核電建設，為“十二五”做了很好的鋪墊。目前，“十二五”內至少開工60個100萬千瓦的核電站，以確保2020年實現(xiàn)核電裝機容量達到7000萬千瓦以上的目標。

據測算，未來10年，我國實現(xiàn)核電裝機7000萬千瓦，核電總投資有望接近1萬億元，而核電設備占60%，約在4500-6000億元左右，核電設備的產業(yè)鏈長，產業(yè)拉動效益更為明顯。目前，我國已形成了世界一流的核電裝備研發(fā)制造基地，推進核電設備國產化將是重點鼓勵方向。在核電裝備自主化制造體系中，其兩大部分的核島和常規(guī)島中，除核主泵等少數關鍵設備需引進外，大多已實現(xiàn)國產化。其中，國產化難度很大的大型鑄鍛件的關鍵技術已經取得突破。

資深美國核電專家漢斯表示，中國將站在世界三代核電AP1000技術的最前沿。而中國的制造商將對今后世界上所有核電廠的建造起到支持作用。

“十二五”期間，核電裝機目標將超過1500萬千瓦。由于，核電站的建設周期長達四五年，提高核電站開工量是核電產業(yè)規(guī)劃的重點任務之一。據了解，目前，國務院已核準34臺核電機組，裝機容量3692萬千瓦，其中，已開工在建機組達25臺、2773萬千瓦。我國已成為全球核電在建規(guī)模最大的國家。

為縮小與先進核電國家的技術及軟件差距，5月，國家核電軟件技術中心宣告成立；其后，國家能源局分兩批設置了十個國家級核電研發(fā)中心。目前，我國已全面掌握二代改進型壓水堆核電技術，并實現(xiàn)了批量化、系列化。AP1000三代壓水堆核電技術的引進、消化吸收和示范工程建設穩(wěn)步推進。中國實驗快堆首次臨界成功，這標志著我國在第四代核電技術方面取得了重大突破，中國也因此成為世界上第八個掌握這一技術的國家。

中國要成為世界核電強國，必須創(chuàng)造自主品牌的核電技術。新一輪核電發(fā)展的潮流，高密集的核電投資建設力度，也給核電產業(yè)的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

面對核電時代的來臨，張國寶表示，我們也要清醒地認識到，當前核電發(fā)展面臨的困難、問題和不足。必須強調核電規(guī)劃的嚴肅性，重申未列入規(guī)劃的項目不能擅自開展前期工作，列入規(guī)劃的項目也要嚴格按照規(guī)劃明確的進度，有序開展各項準備工作。

風電、太陽能等貢獻3%：新增裝機1.5億千瓦

風力推動渦輪機產生電能的發(fā)電方式不污染空氣，可以稱得上是一種清潔能源。和其它清潔能源相比，風電是目前應用最廣的再生能源。

2009年底，中國氣象局公布了中國首次風能資源詳查階段性成果：中國風能開發(fā)潛力逾25億千瓦，其中，陸上離地50米高度達到3級以上的風能資源開發(fā)量約23.8億千瓦；一半以上的風能資源集中在內蒙古、新疆、甘肅、河北、吉林和江蘇。我國陸地風能發(fā)電約占風能的70%，海上風能約占30%。

到2020年，中國風電裝機容量將達到1.5億到2億千瓦，占世界風電總裝機容量的3%到5%。

國家準備建立七個千萬千瓦風電基地，其中有新疆哈密，酒泉甘肅，河北張北，吉林，還有江蘇沿海，內蒙古的蒙東和蒙西，大概在2020年建成。2015年，要建成5808萬千瓦；2020年，要建成9017萬千瓦，占全國風電裝機總容量的78%。

風力發(fā)電場正從內陸逐步向海上發(fā)展。風力發(fā)電的最大爭議，在于風力發(fā)電場占地面積對于土地金貴的城市來說是不可接受的。因此，出現(xiàn)了大部分風力發(fā)電場建造在人煙稀少的西北地區(qū)，而人口密集的沿海城市才是消耗能源的大戶，風電場遠離電力負荷中心，給風電的傳輸、接入電網構成一定的障礙。海上風電開發(fā)不僅靠近沿海城市，海上風電場由于風力資源好，每年發(fā)電量可比陸上風電場高出50%，而且不占用土地資源，又接近用電負荷中心，便于風電的消納。

有關數據表明，中國風電裝機容量已經連續(xù)四年翻番，到2009年底累計裝機已達到2580萬千瓦，成為世界第二風電大國。

根據正在制定的“十二五”可再生能源規(guī)劃，未來中國風電裝機容量每年將會超過1000萬千瓦，不會突破2000萬千瓦。據說，國家能源局基本明確：2015年全國風電規(guī)劃裝機9000萬kw（含海上風電500萬kw），2020年全國風電規(guī)劃裝機1.5億kw (含海上風電3000萬kw)。

風電本身是一個間歇性不可控的能源，并入傳統(tǒng)電網之后，整個能源系統(tǒng)都要進行相應的調整。隨著風電單機容量的提升，發(fā)電峰谷差也逐漸加大，給發(fā)電調度和電網安全造成更大的沖擊。有資料顯示，目前，有接近三分之一的風電機裝機不能并網，造成資源和電能的浪費，因此，解決風電上網的瓶頸已迫在眉睫。

其中路徑：一是大力建設智能電網，因為智能電網比傳統(tǒng)電網具有更強大的兼容性，為風電的發(fā)送、調配鋪平了道路；二是發(fā)展永磁直驅風力發(fā)電機，這是第三代風力發(fā)電技術，代表著未來發(fā)展方向。三代風機取消了易出故障的齒輪增速箱，采用全功率變頻器，并網后對電網的沖擊小，具有低電壓穿越能力強等優(yōu)點，成為優(yōu)先入網的風電機。

10月12日，我國首臺自主研發(fā)、并擁有全球知識產權的5兆瓦風電機組在華銳風電科技（集團）股份有限公司下線。該風機采用變槳變速雙饋發(fā)電技術，而雙饋技術屬當前風電行業(yè)主流技術。6兆瓦風電機組預計明年下線。

10月21日上午，中國第一臺具有世界領先水平的5兆瓦永磁直驅海上風力發(fā)電機在湖南湘潭電機集團公司成功下線。同時，科技部“海上風力發(fā)電技術與檢測國家重點實驗室”落戶該公司。2011年，這種海上風力發(fā)電“巨人”將實現(xiàn)量產，可供應全球市場。

有專家說，可供人類利用的可再生清潔能源主要有生物質能、水能發(fā)電、風能發(fā)電和太陽能發(fā)電，其中太陽能發(fā)電是直接將太陽輻射能轉換為電能，是所有可再生能源中對太陽能的轉換環(huán)節(jié)最少、利用最直接的。

據專家統(tǒng)計，我國太陽能資源蘊含量約2.1萬億千瓦，只需開發(fā)1%即可達到210億千瓦，遠大于生物質能的1億千瓦。到2020年，有預測，新增光伏裝機容量2000萬千瓦；還有人預測，裝機容量在2500萬千瓦。

2010年，我國光伏產品總產量可能占據全球“半壁江山”，產量可能超過8GW，而全球的光伏產品總產量在15-16GW，中國產品市場份額將達到50%。光伏產能滿足國內市場需求應不是問題，主要取決于光伏電能的消納。

解決光伏產業(yè)發(fā)展，關鍵在于成本與技術，即成本下來，技術上去。成本造價要下來，才有普及價值和規(guī)模化發(fā)展；技術上去，要先解決高儲能電池技術的研發(fā)，突破關鍵技術。

發(fā)展光伏產業(yè)需要得到政府引導、政策支持。太陽能發(fā)電可以從我國能源結構的補充和配角，轉變?yōu)槲覈茉垂闹饕x擇和主流方式。這還有待關鍵技術的突破。同時，可以借鑒國外發(fā)展方式，先在家庭普及太陽能熱水器，間接節(jié)約電能，走曲線發(fā)展之路；可嘗試家庭太陽能發(fā)電模式，集腋成裘，即由政府貸款，家庭出資，共同發(fā)展家庭太陽能發(fā)電。發(fā)出的電，除自用外，電網優(yōu)先回購，用于還貸，此方式利國利民，英國已實施多年，有借鑒意義。

階梯電價：培養(yǎng)全民低炭意識

階梯電價的全名應為“階梯式累進電價”，是指把戶均用電量設置為若干個階梯隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。 因為這種電價照顧到低收入人群維持最低生活水平的用電要求，又被俗稱為“窮人電價”

國家發(fā)展和改革委員會公布《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見（征求意見稿）》，其中就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案。

國家發(fā)改委價格司司長曹長慶說，電價調整增加的收入不會完全留給電網企業(yè)，主要用于：一是彌補節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，主要用于補償電力企業(yè)脫硫成本；二是用于居民用戶電表改造支出，階梯電價政策出臺后，將規(guī)定電網企業(yè)不得再向居民收取電表改造費，支出的成本由電網企業(yè)承擔；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網企業(yè)購電成本，緩解發(fā)電企業(yè)經營困難，保障電力正常供應。

實施居民階梯電價制度的根本目的是為了促進節(jié)能減排。往大了說，是為了實現(xiàn)減排的“兩個目標”；往小了說，用制度培養(yǎng)全民的低炭意識，節(jié)電意識。

實施居民階梯電價制度后，對70％到80％居民家庭來說，電費支出基本不受影響，只有少數用電量多的居民家庭電費支出會有所增加。俗話說，由簡入奢易，由奢入簡難。對一些習慣性浪費電能的人來說，可能有些不習慣，要付出些經濟代價。這也無妨，如果能用制度改掉浪費的陋習也值得。畢竟上蒼留給人類的一次資源會越用越少。

實施居民階梯電價制度應因地制宜，不要一刀切。兼顧地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差別；兼顧社會公平、公正等，同時，要實施動態(tài)制，特別是第一階梯基數電量，要隨著人民生活水平的提高而適度提高，以鼓勵消費，擴大內需。

到2020年，在我國總裝機容量中，水電占9%、核電占4%、風電光伏等占3%，這是從“硬件”保證，突出了國家意志；而階梯電價則是“軟硬件”兼收。通過第一階梯電價，抑制浪費，更重要的是培養(yǎng)全民的節(jié)能、低炭意識，這對于有13億人口的中國來說，其影響及產生的輻射作用難以估量。