加快創(chuàng)新型城市建設(shè)要堅(jiān)定不移的發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)

認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的深刻內(nèi)涵，發(fā)揮其在推動(dòng)自主創(chuàng)新的激勵(lì)和保障作用，對(duì)于推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)至關(guān)重要。

“創(chuàng)新型城市”是指城市發(fā)展到一定歷史階段，擺脫傳統(tǒng)的以土地、資本和低成本勞動(dòng)力等為主要增長(zhǎng)要素的發(fā)展模式，形成主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素的驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建立以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)、以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)的城市發(fā)展形態(tài)。從世界范圍來看，創(chuàng)新型城市并沒有一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。目前，國內(nèi)普遍采用的主要標(biāo)志是：城市技術(shù)對(duì)外依存度低于30％，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過70％以上，發(fā)明專利申請(qǐng)量占全部專利申請(qǐng)量超過70％以上，企業(yè)專利申請(qǐng)量占全社會(huì)申請(qǐng)量超過70％以上，社會(huì)研發(fā)投入超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過3％以上，企業(yè)研發(fā)投入超過銷售收人4％以上等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制，作用于科技創(chuàng)新的全領(lǐng)域，對(duì)于創(chuàng)新型城市建設(shè)具有重要的作用。一方面，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，可以有效配置創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新起點(diǎn)，激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)。另一方面，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，是提升自主創(chuàng)新能力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要手段。第三，作為維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本制度之—，可以為創(chuàng)新活動(dòng)營(yíng)造良好的法律環(huán)境。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。

發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新作用，加快創(chuàng)新型城市的建設(shè)步伐

在建設(shè)創(chuàng)新型城市中，煙臺(tái)市注重發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新作用，依靠政府與市場(chǎng)兩種力量，推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市的建設(shè)步伐。

一是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新型煙臺(tái)建設(shè)的重要支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為自主創(chuàng)新和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的衡量指標(biāo)，與創(chuàng)新型城市建設(shè)密不可分。在創(chuàng)新型城市建設(shè)中，煙臺(tái)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入創(chuàng)新型城市建設(shè)的全過程，堅(jiān)持高規(guī)格統(tǒng)籌、高起點(diǎn)謀劃、高效率推進(jìn)。在體制機(jī)制方面，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，健全各項(xiàng)財(cái)政激勵(lì)政策，出臺(tái)《煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展綱要》，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。在構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系方面，成立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”和“專利技術(shù)展示交易中心”三大服務(wù)平臺(tái)，有效提升了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。走出一條依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的路子，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要力量。截止2009年底，全市累計(jì)申請(qǐng)專利超過3.8萬件，注冊(cè)商標(biāo)超過2萬件，登記軟件著作權(quán)223件，獲得農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)累計(jì)145項(xiàng)。先后有3項(xiàng)專利獲中國專利金獎(jiǎng)，2項(xiàng)專利獲得中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。目前，全市共擁有國家級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)1家，省級(jí)園區(qū)2家，申請(qǐng)PCT國外專利的企業(yè)和申請(qǐng)專利過百件的企業(yè)各10家。擁有和掌握的一大批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)了“煙臺(tái)制造”向“煙臺(tái)創(chuàng)造”的躍升，有力地促進(jìn)創(chuàng)新型煙臺(tái)的建設(shè)，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

二是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。席卷全球的金融危機(jī)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊，很多企業(yè)由于缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力面臨訂單減少、開工不足，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，而那些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，顯現(xiàn)出較強(qiáng)應(yīng)變和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為此，加強(qiáng)了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和運(yùn)用，指導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)拓展各個(gè)環(huán)節(jié)，涌現(xiàn)出大批創(chuàng)新型企業(yè)，這些企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐和保障，化“危”為“機(jī)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。煙臺(tái)龍?jiān)措娏咀灾餮邪l(fā)鍋爐燃燒新技術(shù)，申請(qǐng)專利76項(xiàng)，國外專利19項(xiàng)，該技術(shù)裝機(jī)總?cè)萘砍^2億千瓦，占全國火電裝機(jī)容量的三分之一，為國家節(jié)約資金近250億元人民幣，企業(yè)年創(chuàng)收超過2億元；山東綠葉制藥公司擁有注冊(cè)商標(biāo)70件，申請(qǐng)專利221件，轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)10件，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入1.5億元；玲瓏橡膠集團(tuán)年申請(qǐng)專利過百件，并以專利為核心，加強(qiáng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)，參與制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，年增加效益過億元。成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明:誰擁有核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰就可以掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

三是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心要素。高端產(chǎn)業(yè)首先是高知識(shí)產(chǎn)業(yè)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)高度聚集的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)越向高端，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的份量越重，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所起的作用甚至超過優(yōu)惠政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如果不以知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚集為先導(dǎo)因素，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就沒有方向，沒有生命力。長(zhǎng)期以來，我國由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得不依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和資源耗費(fèi)來換來微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的“世界加工廠”。從煙臺(tái)情況來看，經(jīng)過近30年的改革開放，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展，2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3701.8億元，位居中國城市第20位，山東第2位。但是同樣面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的巨大壓力。在認(rèn)真借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易、質(zhì)押和實(shí)施，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)資源向創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量高的企業(yè)匯集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2009年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3771億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到42%，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值突破1000億，企業(yè)授權(quán)專利實(shí)施率達(dá)到87%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。

四是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為優(yōu)化投資環(huán)境的重要因素。隨著改革開放的不斷深入，煙臺(tái)市在對(duì)外貿(mào)易、招商引資過程中，深刻感受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境、樹立城市形象的重要作用。為此，煙臺(tái)市始終將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容來抓，不斷完善執(zhí)法體系建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加快行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)、公安和海關(guān)等部門在案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警、信息交流等方面的制度建設(shè)，逐步構(gòu)建起政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、行政司法互動(dòng)、信息資源共享、打擊與防范相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。與此同時(shí)，深入開展“雷雨”、“天網(wǎng)”等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，查處假冒專利、商標(biāo)和侵權(quán)盜版等案件2000多件，涉案金額達(dá)2000多萬元，有力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造自主創(chuàng)新的法制環(huán)境，樹立起良好的對(duì)外開放形象。

結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城市的發(fā)展更多取決于對(duì)知識(shí)資源的開發(fā)和利用，取決于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用能力。今年，煙臺(tái)市成功進(jìn)入全國首批“國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”。建設(shè)創(chuàng)新型城市，要結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際，堅(jiān)持與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三大戰(zhàn)略”相結(jié)合，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力為中心，以推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

一是推進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。創(chuàng)新成果只有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能得到法律保障，才能真正形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型城市作出積極貢獻(xiàn)。但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低的問題仍然很突出。全市出口企業(yè)擁有自主品牌的不到20%，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重低于10%，影響和制約了創(chuàng)新型城市的建設(shè)。因此要大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別要重點(diǎn)發(fā)展一批對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要充分發(fā)揮高校院所的源頭創(chuàng)新作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校院所與企業(yè)通過委托開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同研發(fā)等形式開展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合體，努力獲取一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。當(dāng)前，我國中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施過程中，普遍遇到融資難的問題。政府部門要在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化資助政策的同時(shí)，鼓勵(lì)支持金融和風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化的資金投入。進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系，加大對(duì)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的貸款擔(dān)保力度，探索自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素以股權(quán)、期權(quán)等方式參與分配的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)資金，促進(jìn)對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。要加快研究制定科學(xué)、合理、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)有條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)逐步開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)。

三是全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的主體。但從煙臺(tái)市企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用情況來看不容樂觀：創(chuàng)新成果與市場(chǎng)脫節(jié)，應(yīng)用渠道不暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。全市80%的企業(yè)沒有開展過專利許可貿(mào)易，85%的企業(yè)沒有開展商標(biāo)許可貿(mào)易。提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，已經(jīng)迫在眉睫。要引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，運(yùn)用專利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以海陽核電、風(fēng)電、通用光伏為支撐的新能源產(chǎn)業(yè)，以萬華、氨綸為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)，以麥得津、綠葉為骨干的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以中科院海岸帶研究所、東方海洋為重點(diǎn)的海洋科技產(chǎn)業(yè)，以航天513所為引領(lǐng)的航空航天產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在對(duì)外貿(mào)易的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)的運(yùn)用，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)加工貿(mào)易向銷售自主品牌產(chǎn)品、品牌輸出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用許可等高附加值產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變；要積極搭建包括信息檢索、產(chǎn)權(quán)交易、運(yùn)用實(shí)施等功能的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

四是進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)力度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化缺失、人才缺乏，是我們當(dāng)前面臨的突出問題。全社會(huì)尚未真正形成尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身合法權(quán)益的文化氛圍，缺乏大量熟知國際規(guī)則和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的創(chuàng)新人才，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的迫切需要。要根據(jù)創(chuàng)新型城市建設(shè)總體需求，科學(xué)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的機(jī)制。要開展大規(guī)模知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)活動(dòng)，有計(jì)劃、分層次、分行業(yè)地組織培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。高等院校應(yīng)逐步將知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程列入公共選修課或?qū)I(yè)必修課程，積極啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才和各類應(yīng)用型人才的培訓(xùn)、教育工程。要不斷加大宣傳普及力度，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。要加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化和國際化步伐，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)活動(dòng)，壯大服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理模式，吸引國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)度高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才，在競(jìng)爭(zhēng)中提高服務(wù)水平。