充分發揮專利信息在經濟活動和科技創新中的積極作用

按 照世界各國對專利制度的規定，專利申請人在申請專利時須提交描述發明創造技術內容和限定專利保護范圍的文件，國家專利管理機關則以保護為條件將該文件公之于眾，任何人都可免費查閱，記錄發明創造的專利文獻由此而產生。據美國專利商標局統計，世界上95%的發明創造被記錄在專利文獻之中，其中80%的發明創造僅在專利文獻中記載；世界知識產權組織（WIPO）的統計也表明，企業在新產品研發過程中如果充分運用專利文獻，可以節約60%的研究時間和40%的科研經費。可見，與其他文獻相比，專利文獻在促進技術創新方面的作用更加突出。隨著互聯網的廣泛運用，使得專利文獻信息的傳播更加方便，公眾坐在家中即可在第一時間上網獲取最新的發明創造信息，擴大了利用新技術的機率，進而起到促進科技創新的作用。

貴州省知識產權局作為主管專利工作的行政管理機關，承擔著指導全省專利信息的傳播和應用的工作職能，自2004年建成中外專利信息數據庫服務平臺以來，始終堅持把專利信息的分析利用作為促進創新、維權預警、謀劃發展的信息手段，通過開展專利檢索、戰略研究、專利預警分析以及重大經濟活動知識產權特別審查等工作，為政府重大項目的投資和重點產業的發展提供決策參考，有力推動了全省的科技創新和經濟社會發展。

一是利用專利信息開展重大經濟活動知識產權特別審查。按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》提出的“建立對企業并購、技術交易等重大經濟活動知識產權特別審查機制，避免自主知識產權流失”的要求，貴州省于2006年在全國率先建立了重大經濟活動知識產權特別審查機制，并相繼組建了特別審查機制協調領導小組和專門委員會，為有效避免重大經濟活動及重大國有投資項目因知識產權“盲區”導致的投資失誤和經濟損失提供了保護。“十一五”期間，貴州省知識產權局已完成了5個專利分析和預警研究項目，其中部分研究成果為政府出臺相關政策發揮了重要作用。

貴州微硬盤項目是2002年從美國引進的技術，前后共投入20多億元人民幣，2003年7月建成投產，產品大多出口美國，2004年產量突破100萬片，年底隨即遭遇日立公司在美國起訴我方專利侵權，要求貴州微硬盤公司賠償其經濟損失，并永久禁止微硬盤公司在美國制造、使用、進口、發售及銷售涉嫌侵權的產品。訴訟發生以后，省知識產權局對微硬盤相關領域的專利文獻進行了檢索，發現國外密切相關的專利有1000多件，表明國際跨國公司在微硬盤領域的全球專利部署業已完成，后經組織專家對比分析后發現：微硬盤核心技術的知識產權絕大多數掌握在跨國公司手中，且很難被仿效。該分析結果為省政府對微硬盤項目后來的決策提供了參考依據，避免了更多的經濟損失。

煤變油項目擬以貴州省豐富的煤炭資源為依托，引進國內某大型集團公司的技術進行煤的間接液化，項目總投資預計超過1000億元人民幣。在省政府有關領導的批示下，省知識產權局依靠已有的專利數據庫，對國內外主要公司在中國申請專利的情況進行了全面檢索，篩選出其中的100多件有效專利，經過組織專家進行分析論證，得出了在貴州上馬煤變油項目存在知識產權風險的結論，與國家知識產權局專家分析的結果完全一致，為省政府決策我省實施煤變油項目提供了重要的審查意見。

此外，省知識產權局還根據上級有關領導的指示，相繼開展了對“稀土超磁致伸縮材料”、“畢節地區高爐磷酸項目”以及“貴陽高新區引進精密測量設備生產線”等相關技術領域的情況進行了專利檢索和分析，后在知識產權創造及保護方面提出了對策和建議，引起了省領導及有關部門的高度重視。

二是依托專利信息服務平臺積極指導和開展知識產權戰略研究。知識產權戰略是指利用知識產權信息，特別是專利信息和專利制度的特征和功能，去謀求市場競爭有利地位的戰略。它包括國家（地區）、行業和企業三個層面的內容。研究制定一個地區、一個行業的專利戰略，促進專利權的創造、運用、保護和管理，有效運用專利制度促進經濟和科技發展，是我國在新時期走新型工業化道路、以信息化帶動工業化、推進產業結構升級的戰略舉措。

近年來，貴州省知識產權局始終堅持把開展專利戰略研究、實施知識產權戰略列為全局工作的重要內容之一，以培育發展地方的特色優勢產業為目標，以提升自主知識產權的數量和質量為核心，以專利信息的檢索與分析為主要手段，從政府、行業和企事業單位三個層次全方位推進我省的知識產權戰略研究。首先是開展了《貴州省高新技術產業的專利戰略研究》、《貴州省煤化工專利戰略研究》、《貴州省磷化工專利戰略研究》、《貴州省中藥產業知識產權戰略研究》、《貴州省鋁工業發展的專利戰略研究》以及《貴州省馬鈴薯產業發展的專利戰略研究》等行業性的知識產權戰略研究，為省政府制定出臺相關產業的知識產權工作指導意見提供了參考依據，為行業今后的健康發展奠定了基礎。同時，在研究過程中，通過眾多企業的參與，使他們的知識產權工作上了新的臺階，如制度建立與完善、專利保護意識等。其次是堅持將企業作為開展知識產權戰略研究的“主戰場”，積極指導甕福集團、遵義鈦業有限公司、貴陽鋁鎂設計院、貴州百靈制藥公司等近50家試點示范企業開展了其主導產品的知識產權（或專利）戰略研究，其中，“電子級高純鈦”、“高速列車粉末冶金閘瓦閘片”以及“用于石油開采的井下測試設備”等3個項目獲得了國家知識產權發展研究中心立項支持。企業知識產權戰略的開展，不僅可使企業避免重復研究，節約研究時間和研發經費，同時還可啟迪企業研究人員的創新思路，提高創新的起點，實現創新目標。最后是通過提供人員培訓及專利信息檢索等服務，指導全省9個市（州、地）和10個縣域經濟試點縣（市、區）知識產權局，結合當地的產業特色開展知識產權戰略研究，如茶葉、辣椒制品、軸承產業、刀具行業、中低壓電器開關設備、釩礦資源、剛玉材料、傳統知識產品、旅游產業發展等，為地方特色產業做大作強打下了堅實基礎。

三是利用專利信息在部分重點骨干企業和重點出口企業開展知識產權預警和應急機制。知識產權預警就是在對知識產權信息，特別是專利申請、授權及糾紛信息以及國家科技、貿易、投資等活動中的重大專利信息，進行采集和分析的基礎上，對可能發生的重大專利爭端和可能產生的危害及其程度等情況，向有關政府部門、行業組織以及企事業單位發出警示預報的管理體制和運作程序。建立知識產權預警機制的目的，是通過監測和預報重點領域、重要行業和重大技術的專利狀況、發展趨勢和競爭態勢，對即將、正在和已經發生的專利爭端跟蹤分析并快速反應，全面提高國家和企業預防和解決專利爭端的能力。按照《貴州省人民政府關于全面加強應急管理工作的實施意見》的規定，知識產權預警和應急機制被納入了《貴州省“十一五”期間應急體系建設規劃》的重要內容之一。為此，省知識產權局開展了知識產權預警和應急機制的試點工作，積極引導部分重點骨干企業和出口企業大力開展專利信息的檢索與分析利用，針對企業的主導產品，特別是出口量較大的產品建立知識產權預警和應急機制。2009年5月，省知識產權局按照省人民政府辦公廳的統一部署，通過開展專利檢索與分析，對全省30余家重點骨干企業和出口企業知識產權預警和應急機制工作進行了中期評估，結果表明，知識產權預警機制的建立，一是提高了我省企業應對專利糾紛的能力和水平，減少了損失，爭取了主動；二是幫助企業跨越了專利陷阱，規避了知識產權風險，增強了市場競爭能力，基本達到了預期的目標。

四是把專利信息作為政府服務職能的重要手段之一，全面組織和推動知識產權試點示范單位運用專利信息，充分發揮專利信息在科技創新中的積極作用。目前，貴州省的知識產權試點示范工作初步形成了從企事業到城市乃至縣域的格局，共有120余家企事業試點示范單位、1個示范城市和2個試點城市、10個縣域經濟試點縣（其中4個已列入國家知識產權強縣工程）。在省知識產權局的全力推動下，據統計，目前已有近100家企事業單位建立了主導產品（或主要技術領域）的專利文獻數據庫和專利信息分析系統，通過專利信息相關的知識培訓，提高了他們運用專利文獻的能力和水平，有利于將專利信息貫穿于企業研發、生產及經營的全過程，有力地促進了企業的技術創新。對于暫時不具備條件的近20家試點企業以及10個縣域經濟試點縣（市、區）知識產權局，省知識產權局在現有的中外知識產權信息平臺上，通過授權使用用戶名和登陸密碼的方式，免費開通了《中外專利數據庫服務平臺》的檢索、瀏覽、下載和打印功能，基本滿足了他們對專利信息的現實需要。

黨的十七大報告提出，要大力提高自主創新能力，建設創新型國家，大力實施知識產權戰略。貴州作為欠發達、欠開發地區，要實現經濟社會的歷史性跨越，必須要提高自主創新能力，在實施國家和省知識產權戰略綱要的過程中，必須重視和發揮專利信息在重大經濟活動和科技創新中的積極作用，進而為我省經濟更好更快發展提供有力的信息支撐。